“三个和尚”难治非法采砂
据株洲日报昨日报道，由于我市对采砂实行的是“多家办证收费、各家自行执法、无一牵头单位”的管理模式，非法采砂愈演愈烈。
究其原因，是没有专门的部门管理吗？非也。水利、海事、国土、工商、税务、水上公安、城管、环保、安监及各县市区政府对河道采砂管理都有相应的职责。是管理部门的手段不够吗？非也。只要其中任何一家部门动真格，就可以置非法采砂场于死地。令人难以想象的是，在12家行政单位的群抓共管之下，湘江凿石湾非法采砂却愈演愈烈，让人不能不怀疑这些单位是否认真履职？其背后是否藏有猫腻？
12家部门管不住非法采砂一桩事，让人想起一句耳熟能详的谚语——“三个和尚没水喝”。如果市政府一纸令下，无论他们哪一家单独执法，都可以凭着法律赋予的职权令行禁止。取缔非法采砂行为，关键在于相关部门都要尽心履职，严格执法，敢于动真碰硬。如果都片面强调自身利益，新闻媒体一报道就去做做样子查处一下，平时睁一只眼闭一只眼，纵使采取集中联合整治的措施，大家都衣冠楚楚地站在执法队伍当中，成为名副其实的“南郭先生”，再大的行动都不会有好的效果。
（原载2009年12月2日《株洲日报》）
用心去掂量肩上的担子
据报道，株洲县出台加强干部作风建设的21条规定，对沉迷炒股、上班时间打牌的两名干部分别给予辞退和免职处理。
国家干部是人民的勤务员，肩负着人民群众的嘱托和期望。拿着纳税人的钱，没有任何理由不为人民群众办实事、做好事、解难事。基层有困难，就要积极去协调解决；群众有呼声，就要迅即去调查落实。当基层和群众需要你的时候，你却悠闲地坐在办公室沉迷炒股，工作时间呆在茶馆吆三喝四，吃碰和牌，全然不顾他们的疾苦。你的饭碗是谁给的？人民的供奉只是你炒股的资金和打牌的“底盒子”？难道你肩上没感觉到群众的重量吗？
为人民服务不是一句空洞的口号，它需要我们用实际行动去兑现。新农村建设需要我们去科学规划；春耕生产的关键时期，需要我们去整顿和规范农资市场，让农民朋友买到放心的种子、农药和化肥；困难群众的困难与疾苦，需要我们去关心、解决。如果一天到晚轻飘飘的找不到事干，或者有事不干，对这样的公务人员，难道还不辞退、免职，还让群众花那么多冤枉钱供着养着不成？
“惊堂木”拍响，那些“炒股局长”、“打牌站长”们是该醒醒了。如果你不用心去掂量自己肩上的担子，就干脆把你肩上的担子卸下来，由群众放得心的同志去挑。
（原载2009年4月22日《株洲日报》）
政府网站调查别太“雷人”
近日，有网友在社区发帖爆料，其在浏览吉林永吉县人民政府网时，发现雷人一幕，在该政府网站所做的一项关于民意的调查中，居然只有两个选项：满意和非常满意。网帖曝光后，吸引了众多网友围观。不少网友质疑：“我是满意呢，还是非常满意？”
自１９９８年我国首家政府网站青岛政务信息公众网建立以来，全国已开通４万多个门户网站，全国县级网站拥有率达到８０％以上。然而，一些政府网站的服务水准确实太低。有的好大喜功，突出领导，夸大政绩；有的流于形式，求助不搭理，举报不受理；有的赢利发财，花里胡哨，广告满天飞。
政府网站不是用来做秀的。政府网站应该是政府听取群众呼声和群众发表诉求的平台，在这里，群众和政府通过网络面对面地沟通交流，没有任何障碍，没有任何隔阂。
政府网站不是花架子。政府服务人民的水平如何，人民群众满意不满意，满意的程度怎样？不是政府网站的程序能够控制的，而是取决于政府真正为人民群众做了多少实事。
政府网站的内核在于服务、谦卑和透明。如果政府设防于人民群众，其政府网站也不会贴近人民群众，这样的政府网站，自然远离“为人民服务”的宗旨，远离人民的意愿。
（原载２０１０年１２月３日《人才信息报》）
执法是服务而非对抗
据报道，广州市城管委一位副主任表示，广州每年有200余城管被打伤，而在暴力抗法中受伤的商贩只有两三人，也就是说被打的城管是商贩的200倍。杭州江干区城市管理行政执法大队在招收城管执法人员时，要求有两年以上的捕犬、拆违工作经历。
从以上两则新闻中不难看出，广州和杭州江干区的城管都把市民当做专政的对象而非服务的对象。一个是用暴力去征服违规的市民，一个是招收具有对付群众经验的队员，其执法理念如出一辙，都是把自己应该服务的对象当做对头，不是在如何提高服务质量、改善民生方面下功夫，而是在强化手中的执法手段和力量上做文章。这样充满武力的执法，是对群众合法权益公然的侵害，是打着行政的幌子，干的却是滥施淫威的勾当。
执法就是服务，城管执法就是为广大市民提供秩序良好的城市管理环境。通过纠正乱摆摊设点、乱涂乱画乱挂等违法违规行为，为市民提供方便和舒适。在纠正违规行为时，应该充分体现关怀民生的理念，晓之以理，动之以情，帮助他们收起乱摆的地摊，引导他们到固定的场所去经营。主动为他们解决一些实际困难，而不要动不动就砸摊收货，一副置之死地而后快的架势。
（原载2009年12月8日《株洲日报》）
治理医药腐败仅有承诺是不够的
市一医院对社会做出承诺：不接受患者“红包”，不收受药品及医疗器械等“回扣”，不私自收取现金、私设小金库。一经违反，对当事人处以10倍罚款。患者举报则其全部医药费由该医务人员承担，非患者则奖励1000元，且奖励费用由该医务人员承担若属科室行为的，对科室主任予以同等处罚。
客观地说，此次市一医院的承诺，规定不可谓不严，处罚不可谓不重，让我们看到院方在治理医药腐败问题上的决心也让人看到希望。可以预见，这种重奖举报者和重罚相关当事人的做法，将在一定程度上抑制药品回扣和手术红包。
医药腐败一直为世人深恶痛绝，虽经多年治理，至今效果甚微。究其原因，一是诱惑实在太大，高额的药品回扣和手术红包，成为一些医务人员不愿轻易舍弃的“肥肉”；二是制约措施无力，几乎每个医院都挂着诸如“严禁收受患者红包”之类的标语，至于具体配套措施鲜有下文。
由此观之，笔直认为，承诺虽好，但毕竟是治标而非治本之举。沉疴已久的医药腐败，远非一纸重罚决定就能迎刃而解的。根治医药腐败，必须依靠制度的建立和创新，让药品采购、处方管理、手术预约等，按照规范的程序运行，接受全程监督：哪种病只能开哪些药，做哪些检查；手术预约的方式和期限、医生的确定等，都有章可循，所有医务人员开处方、检查、安排手术等，只能按照既定的模式运行，一旦越轨，监督部门立马介入调查，而患者也能通过快速通道反映诉求、维护自身合法权益。一句话，所有活动如果都置于制度的阳光下，医药腐败也就没了生存的土壤。
此外，医院还要强化激励措施，让那些医德好、医术高、深受患者好评的医务人员，在职称评定、职务晋升、经济收入方面享有更多实惠，形成比医德、比医术的良好氛围，让医务人员通过自己诚实的劳动去获取更多的收入。
（原载2010年8月16日《株洲日报》）
清退“官股”方能根治无序采砂
针对久治无效的湘江无序采砂，株洲县终于亮出了清退“官股”的硬招。该县规定，逾期仍拒不撤资或者隐瞒事实真相、采取其他手段继续投资入股的干部或公职人员，就地免职并没收股金和所得红利。
该县非法采砂为时已久，导致湘江河堤严重受损，乡镇路网惨遭破坏，大量耕地被填埋，而且不时引发一些治安案件，当地群众怨声载道。虽然历经多次整治，不但收效甚微，反而愈演愈烈。此前，该县的几次整治行动，动作不可谓不大，但之所以那么快就死灰复燃，与“官股”的“铁布衫”的作用不无关系。那些入了股的大小官员，在每次整治行动时，都将各自的能量发挥到极致，或通风报信，或暗中“了难”，导致整治效果大打折扣。风声过后，采砂船照常肆虐湘江。
“官股”大多入的是权力资源，是地地道道的“干股”，这是国家法律明令禁止的。而“官股”在该县采砂领域持续时间之长，造成的危害之大，让人刮目相看。“打蛇打七寸”，该县此次从清退“官股”入手，重拳整治非法采砂，彰显了维护正常采砂秩序的决心。持之以恒，相信积重难返的局面或能改观。
（原载2010年10月11日《株洲日报》）
斩断操纵市场的黑手
据报道，株洲县卫生监督所向县内一些餐饮店打招呼，使当地一家新设的餐具消毒企业迅速占领了相当的市场份额，其他企业意见纷纷。尽管该所已经纠错，但笔者还是有话要说。
尊重经济规律、遵守市场规则是建设社会主义市场经济的必然要求。任何企业、任何产品都要凭借质量和服务去开拓、占领市场，任何单位和个人以任何借口、任何手段来干预市场经济运行，都是不允许的。如果，卫生监督所可以利用其监督卫生的职能向餐饮店打招呼关照某某餐具消毒企业，那么，建设工程管理部门就可以向建设单位说情照顾某某建筑公司，财政部门也可以就办公设备采购为相关商业企业“拉皮条”，那就意味着招投标、政府采购不再需要，我们又重新回到原来那种“凭关系拉业务，靠后台搞推销”的老路上去，谁的路子宽、套路足、胆子大，谁的业务就拉得多，生意就做得开。
市场经济讲规范。不管是谁，只要他资质过关，资金符合条件，入了围，就可以参加招投标等形式的竞争。谁的承诺最到位，报价最低，谁就能够最终成为供货商。操纵市场的黑手必须斩断，对以批条子、打招呼的方式干扰招投标和政府采购的少数掌握一定实权的单位及其工作人员，必须严肃处理，轻者批评教育，重者给予处分，特别严重的开除公职直至追究刑事责任。
（原载2009年3月30日《株洲日报》）
“马上办”非治本之策
山东曲阜市政府近日设立了一个非常规机构——“马上就办办公室”。市委宣传部相关人士表示，此举是为了督促行政机关履行职能，快速解决一些因低效能而落下的“遗留问题”，增强执行力和公信力。
笔者以为，此举的本意不错，但未必是治本之策。要提高行政效能，政府部门首先要从体制机制上解决机构臃肿、人浮于事、效率不高等问题。其次，必须严格规范管理，最大限度地把对政府机关行政效能的评判权交给广大群众，广泛接受群众监督。
“马上办”只是一个新机构、新名称，与行政效能的高低没有必然联系。如能加强协调和督查，为群众办实事、解难题，它的设立不失为一件好事，但如果只是“作秀”，不在解决群众实际问题上下工夫，就会受到民众的质疑。
实际上，“马上就办”更多的时候只是一种理念，是对干部的鞭策和提醒，并不是什么事都能“马上办”。行政机关办事还是要按法律法规程序办，要带着对老百姓的情感，在法定时间、法定程序内认真高效办事。
（原载２０１１年３月４日《株洲日报》）
也说“马上就办办”
山东济宁曲阜市政府设立了一个非常规的机构，机构的特别之处在于挂牌为“马上就办办公室”，济宁市委宣传部相关人士表示：“马上就办办公室”是为了提高行政效能，增强执行力和公信力。（２月２４日新华网）
在行政效能普遍低下的今天，“马上就办办公室”的出现，似乎能够成为群众在遭遇政府机关相互踢皮球时可以紧紧抓着的“救命稻草”。督促政府机关行政效能的机构不是没有，监察局里就常设着效能监察室，专门负责督察政府机关的行政效能。而从实际效果来看，它还不能从根本上督促政府机关提高行政效能。
众所周知，一些政府机关低效的工作作风，是因为服务的不真诚和管理的不科学形成的。成立“马上办”，跟当年成立效能监察室没有什么区别。按照这个逻辑，如果“马上办”解决不了问题，就再设一个“立即办”；“立即办”也不能及时为群众解忧，就再设一个“立等办”……
用行政处分的利剑悬在头上，总比承诺“马上办”让人胆寒得多。专门的政府监察机关来监督都无法解决政府机关的行政效能，更何况不伦不类的“马上办”？实践证明，用一个机构取代另一个机构，无异于换汤不换药，对提高行政效能毫无裨益。
要提高行政效能，政府要从以控制管理为要务转变为以提供服务为要务，管理目标由经济领域更多地转移到公共领域，从体制机制上解决机构臃肿、人浮于事、效率不高的难题，广泛接受群众监督，严肃查处懈怠工作的人和事，让机关干部把心思用在干事业上，用在破解难题、为民办实事上。
（原载２０１１年３月４日《人才信息报》）
