通过基础工程实施，以党员、干部、人才等管理对象的基础工作管理，推动企业的综合基础管理水平提升，进而转化为企业的管理优势；通过提升工程的实施，提升领导干部、党员、人才、党组织书记等各类队伍的素质和能力，使之转化为企业发展所需要的人力资源优势；通过创新工程实施，健全创新机制、培养创新人才、提升创新意识，以党组织建设和干部、人才工作的创新影响和带动企业管理工作创新，并转化为企业各方面的创新优势；通过凝聚工程实施，提高党组织对企业生产经营难点问题和党员群众关心问题的协调和解决能力，提高广大党员干部、人才和职工群众对党组织工作的满意度，增强党组织的凝聚力，并转化为广大党员、人才和职工群众的工作积极性。
（三）开展“党建双对标”，健全对标评价模式，为提升党建工作价值提供动力源泉。
以“建一流组织、育一流党员、创一流业绩、促一流发展”为主题，部署开展了以“基层组织建设水平对标提升、党员队伍素质能力对标提升”为主要内容的“党建双对标”活动，以破解新形势下集团各级党组织建设和党员队伍建设实践中遇到的热点难点问题，提高集团各级党建工作标准和党员队伍素质能力为重点，制定了三年对标提升总体计划目标（力争经过2012年、2013年努力，到2014年6月份，全集团符合“五好”标准的党组织比例达到90%，符合“五模范”标准的党员比例达到80%），并确定了“三标、四步、三评”的党建对标提升工作模式。“三标”即从总体、定性、定量三个方面明确了评价标准（以中央、省委确定的“五个好”党组织标准和“五模范”党员标准为总体标准，以红旗、先进、合格、后进和先锋、优秀、合格、后进分别作为党组织和党员评价的定性标准，把“五个好”党组织和“五模范”党员要求细化为百分制作为定量标准，综合评价得分在90分以上为红旗党组织和先锋党员，综合得分在80~89分为先进党组织和优秀党员，综合得分在60~79分为合格，综合得分在60分以下的为后进）。“四步”即对标提升的四个步骤，分别为对照标准，找差明标；对照先进，定措晋标；对照目标，总结评标；对照一流，持续创标。“三评”即实行三方评议定级，通过党组织自评、党员群众评价和上级党组织评价的办法，对基层党组织进行考评打分，并按红旗、先进、合格、后进四个档次进行定级；通过党员自评、群众评价和所在党支部评价的方法，对党员进行考评打分，并按先锋、优秀、合格、后进四个档次进行定档。通过“双对标”活动的开展，进一步形成与国企党建形势相适应、与集团发展形势相适应、与企业党员群众要求相适应的党建工作体系、体制和机制，全面提升党组织的凝聚力、引领力、推动力、创造力，为集团调结构、转方式，实现由大到强新跨越提供强有力的组织保证。
国有企业基层党组织如何发挥政治优势
——开滦集团钱矿公司围绕打造河北省第一佳矿发挥党组织政治优势的调查与思考
开滦集团钱家营矿业公司郝毅君宋国庆
开滦集团钱家营矿业公司是开滦集团一座现代化煤矿，年产原煤近600万吨，曾获“国家特级安全高效矿井”荣誉称号。去年省第八次党代会召开前夕，省委书记张庆黎到开滦集团调研考察，特意深入钱家营矿井下生产一线看望煤矿工人，对钱家营矿业公司创先争优、安全生产、民生建设等工作给予充分肯定，鼓励广大干部员工发扬“特别能战斗”企业精神，为建设经济强省作出更大贡献。
公司以张庆黎书记考察指示精神为动力，紧紧围绕“打造河北省第一佳矿”的经济工作中心，践行“融入经济抓党建、抓好党建促发展”党建工作思路，创建实施了“战略引领、文化驱动、队伍培养、和谐共建”等四位一体的党建品牌，为企业发展提供导向力、打造软实力、提升战斗力、增强凝聚力，使党建资源转化为发展资源、政治优势，有力推动了企业经营业绩的不断攀升，充分彰显了钱家营矿业公司在开滦集团转型发展中的主力矿井价值。2011年，该矿生产原煤590万吨、精煤254万吨，实现利润14.98亿元。
一、战略引领——企业党组织必须抓大事、谋全局，保证企业转型发展的正确导向
随着近年来矿井的高产高效开采，钱家营矿业公司经济发展面临四大矛盾：矿井地质构造的复杂性与安全高效发展要求之间的矛盾日益显现，煤层赋存条件日趋复杂与精煤创效预期之间的矛盾日益突出，成本压力逐年加大与提升企业经济运行质量之间的矛盾日益明显，高强度、快节奏开采与储量挖潜、长远发展之间的矛盾日益突出。在开滦集团“十二五”转型发展总体要求下，钱家营矿作为开滦集团唐山老区的主力矿井，面临着机遇和挑战，处于转型发展关键期。
钱家营矿业公司党委认真贯彻落实开滦集团转型发展总体部署，站在战略的高度引领企业发展思路，多次组织党政班子成员召开专题会议，集中破解四大矛盾，统一思想、转变观念，分层次组织生产区科管理团队、班队长和生产骨干召开会议，讲清思路、征求意见，通过深入调研、充分酝酿、系统谋划，确立了矿井“十二五”时期的发展愿景、转型目标和转型路径。一是把“打造河北省第一佳矿”作为新的发展愿景。努力在“十二五”时期把公司打造成奋进有序的“文明示范园”奋发有为的“科技创新园”、绿色靓丽的“生态工业园”、和谐美好的“平安幸福园”。二是确定争创“三个示范”的总体目标。为彰显主力矿井价值、助推开滦集团挺进世界500强，明确提出在建设本质安全型矿井上争示范、在建设创新型企业上争示范、在建设节约效益型企业上争示范。三是确立“五个走在前列”具体目标。在河北省同类型矿井中实现“在生产力的发展上走在前列”“在管理创新步伐上走在前列”“在环境形象建设上走在前列”“在矿井安全发展上走在前列”“在员工幸福指数提升上走在前列”。四是明确矿井转型升级“四大路径”。把转变经济增长方式、提升经济运行质量作为推进企业发展的第一要务，旗帜鲜明地提出由经济指标导向型向战略规划导向型转变、由劳动密集型向技术支撑型转变、由传统粗放型向价值提效型转变、由防控监督型向本质安全型转变，推进企业全面、协调、可持续发展。
二、文化驱动——企业党组织必须大力加强先进文化建设，激发企业转型发展的精神动力
钱家营矿业公司党委坚持把培育特色企业文化作为驱动管理升级、增强内在发展动力、提升企业经济运行质量的重要途径，积极构建“管理文化、安全文化、廉洁文化、责任文化”等多层次的企业文化体系，有效促进了文化软实力向经济力的转化。多次被唐山市委、市政府评为“文明单位”，2010年被河北省委省政府评为“文明单位”、被中国煤炭工业协会评为“全国先进煤矿”称号。
（一）打造煤矿特色的“五精管理”文化。2008年以来，中煤政研会推广“精细、精准、精确、精益、精美”的“五精”管理文化，并在“企业文化示范矿”的基础上培育命名“五精管理样板矿”。钱家营矿业公司借鉴煤炭行业先进管理经验，统筹推进“整理整顿、岗位描述、手指口述、编码定置、走动管理、英雄行动”等六大管理要素，涌现出了一大批五精管理亮点工程，生产现场的管理面貌和秩序焕然一新。被中煤政研会命名为全国首批“五精管理样板矿”。
（二）培育以“安全统领”观为核心的安全文化。钱家营矿业公司在集团内率先提出“用安全统领生产经营工作”的指导思想，明确了“零三违、零事故、零伤害”的“三零”目标。一是实施安全行为罚款返还制度和质量达标台阶奖励政策，激发了员工搞好安全生产和质量达标的积极性。二是实施班前会准军事化、培训形式电教化，大大增强了安全教育培训的实效性。三是强化员工健康保障体系建设，加强煤尘、粉尘等污染源治理，为员工创造了更加安全舒适的工作环境。
（三）建设以权力运行监控机制为重点的廉洁文化。围绕41项重点职权的运行，明确廉政风险点，制定履职标准和公开透明运行的监控流程。推进权利运行监控机制向企业“三重一大”决策事项延伸、向关键岗位延伸，实现了风险防控（范）面的全覆盖。同时，坚持深入开展“三新”人员（新党员、新干部、新领导）进廉洁文化展室受教育活动，夯实了拒腐防变的思想防线；深入开展效能监察和案件查处工作，营造了清正廉洁的矿风。
（四）打造以“明责、担责、尽责”为链条的责任文化。一是培育责任心。开展责任理念征集评选、读书明智、岗位履职和岗位愿景提升等系列活动，传播、深植和固化责任理念，强化全员责任意识和责任价值观。二是明晰责任制。建立和完善纵向到底、横向到边的岗位责任体系，有效破解责任缺失、责任不清、覆盖不全、标准不高、职能交叉等问题。三是锁定责任者。将企业大目标细化分解为量化、具体的岗位责任指标，将责任层层锁定到单位、岗位和个人，实施目标责任制和包干管理，做到“事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期”。四是构建责任链。把握业务流程上的关键环节，形成覆盖岗位、责任和流程节点的闭合责任链，解决工作落实过程中责任缺漏、转移和跳跃等问题。五是强化责任追究。建立健全定责、履责、问责工作机制和督查机制，对管理者履责情况进行刚性评价，系统追问责任落实不到位的问题，破解“管理严不起来、责任落实不下去”的弊病。
（五）构建共建共享的阵地文化体系。从员工入矿上班，到下班出矿，构建全方位大型综合文化教育阵地。一个文化中心：盘活建筑面积近7000平方米的闲置厂房，建成了以“五馆五室一厅一中心”为架构的文化中心。一条文化长廊：在更衣室灯房至井口300米沿线，建成了集安全、廉洁、亲情文化为一体的文化长廊。一条文化路：在长达1500米的墙体上展示书画作品，配套建设1000平方米的文化展示牌版，形成了独具特色的文化建设一条路。一条文化示范巷道：对井下-600米的千米巷道进行亮化、美化，打造了一条高标准、高品位的安全文化示范巷道。一个文化广场：依托近万平方米的广场，添置巨幅LED显视屏，建成了多媒体文化广场。通过全方位推进阵地文化建设，使企业文化有效内化于心、外显于行。
三、队伍培养——企业党组织必须抓班子、带队伍，为企业经济发展提供人力资源支撑
充分发挥主力矿井作用，队伍建设是关键。为此，钱家营矿业公司党委把加强队伍建设作为强基固本的战略性、基础性工作来抓，积极创新并大胆实践了具有钱家营矿特色的“五路并进、辐射全员”的队伍建设新模式。
（一）加强五支队伍建设。把党员、团员、管技人员、班队长、高技能操作员工作为队伍建设的重点群体。一是党员、团员队伍建设。坚持以党建带团建，将党、团员队伍建设提到党委会定期调度研究，设计并开展“对标联创、争先进位”、青年成才工程等系列活动；加强党建管控体系和电子团务管理，全方位调动党、团员发挥作用的积极性。2011年，钱家营矿业公司共产党员张文市、李克清作为开滦集团党代表参加了省第八次党代会，2012年2月份张文市又被推荐为党的十八大代表。近年来，钱家营矿先后有36名党员荣获唐山市、省国资委优秀共产党员、优秀思想政治工作者等荣誉称号。二是管技人员队伍建设。与中国矿业大学合作开展中层管理岗位胜任度测评的课题研究，依托360度评价、公文筐测试技术、面试会谈等科技手段，对中层管理岗位的核心能力、通用能力、专业能力进行评价，激发了管技人员干事创业的激情。三是班队长队伍建设。实施班队长公推直选和矿长聘任制，广泛开展“金牌班组”“十佳班队长”评选活动，充分发挥班队长“兵头将尾”作用。张文市掘进组荣获“全国工人先锋号”称号，王宝贵机电班被省国资委命名为党员先锋岗。四是高技能人才队伍建设。按金字塔结构分级选拔和培养高技能人才，广泛开展学练比聘、高师带高徒和首席员工评选等活动。高级技师王宝贵被授予全国“五一”劳动奖章和煤炭行业技能大师称号；高级技师崔志刚被授予河北省优秀发明者和燕赵金牌技师。
（二）建设三个人才培养基地。全方位营造有利于队伍成长的良好环境。一是构建实物培训基地。发挥实物教学优势，促进培训工作由重数量、重理论向重质量、重实践转变。二是构建文化综合培塑基地。依托“五馆、五室、一厅”为格局的文化中心，搭建员工学习、交流、互动的良好平台。三是构建原创型技术研发基地。增加科技研发投入，建立原创型技术研发基地和技术沙龙。先后投入了PLC编程模拟平台、3D打印机等先进设备。张文市工作室被国家人力资源和社会保障部、国家财政部批准为国家级技能大师工作室，王宝贵井下机电创新工作室被河北省总工会、河北省科学技术厅、河北省职工技协联合命名为“河北省职工创新工作室”。
