四、围绕企业中心任务深入开展主题实践活动是提升党员干部队伍素质的重要载体
（一）深化创先争优活动。通过前两年的创先争优活动，我们感到，国有企业一些党员干部与转型发展的要求不适应，主要表现是：思想认识不到位、能力素质不适应、工作作风不扎实、思路举措跟不上。国有企业各级党组织要着眼于解决现实存在的问题，精心设计载体，不断深化和拓展创先争优活动。比如，2012年以来，开滦集团党委在广大党员干部中组织开展了“提升党性修养、提升岗位技能、促进扭亏增盈、促进和谐稳定”（简称“双提双促”）主题实践活动。活动中，广大党员干部牢固树立“争第一，做唯一”的理念，科学确定扭亏增盈目标，健全责任体系，制定刚性措施，加大考核奖惩力度；大力抓好原煤安全生产、提高选煤厂入洗能力、推进压煤搬迁、加强煤化工生产经营管理和销售管理等工作；广泛开展降本提效“金点子”推广、盘活闲置资产、修旧利废、提高“三费”收缴率等增收节支活动。党员干部队伍素质在主题实践活动中不断提升。
（二）加强学习型党组织建设。建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。国有企业的各级党组织要坚持“学理论、议大事、谈观点、出思路”的学习定位，以河北省第八次党代会、十七届六中全会和党的十八大精神为学习重点，结合本单位实际，不断提高班子成员的理论素质和政策水平，提高领导班子统揽全局的能力和决策水平。同时，要抓好高管人员学习培训，把宏观经济分析、提高经济运行质量、企业法律风险防范、精细化管理、新形势下企业党建工作等列为学习专题。要以学习型党组织考核评价体系建设为抓手，建立健全以理念引领、机制建设、阵地建设、载体创新、资金保障、组织领导、成果运用等为主要内容的考核评价标准，实现学习型党组织建设的规范化、制度化和常态化。
（三）开展基层组织建设年活动。开展基层组织建设年，旨在解决基层党组织建设中的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。河北省委以农村建设为重点，扎实开展基层建设年活动，共选派1.5万名机关干部，进驻到5000个后进村，通过与群众同吃、同住、同学习、同劳动，推进民情调查进万家、惠民实事进万家、政策法规进万家、文明新风进万家，扎实开展入村蹲点帮扶活动。国有企业各级党组织要以基层建设年活动为契机，进一步加强企业基层建设，深入实施党员“双育”工程，加强党性教育和技能培育，教育引领广大党员干部坚持下基层、抓基础，为员工群众办实事、解难事，真正解决制约企业发展的难题，在活动中提升素质、增长才干，推进企业转型发展，助力“经济强省、和谐河北”目标的早日实现。
突出强基固本发挥堡垒作用
——冀中能源集团加强基层组织建设的主要做法
冀中能源集团组织部李幸福周伟田刘华
冀中能源集团2008年6月组建，下设11个子公司，控股3家上市公司，拥有1家财务公司，在册职工13万人。所属163个基层矿厂，有108个党委、55个党总支、1406个党支部、38495名党员。近年来，集团党委深入学习贯彻党的十七大和全国国企党建工作会议精神，坚持把夯实党建基础、发挥政治优势、推动企业发展，作为加强基层组织建设的三大支撑点，创新实施了“三基四创”党建工程，不断强化基层组织建设，深入开展创先争优活动，推动了企业不断解放思想，创新思路，跨越发展。与组建之初相比，集团公司总资产翻了两番，达到1272亿元；煤炭产量增长了两倍，成为全国七个亿吨级煤炭企业之一；销售收入是组建时的5倍，达到2042亿元；效益增幅连续四年位居省属企业首位，累计实现利税436亿元，利润165亿元；去年首次进入世界500强，2012年位列第330位。集团公司先后荣获全国模范劳动关系和谐企业、全国文明单位称号；集团公司党委先后荣获全国先进基层党组织、河北省创先争优先进基层党组织称号。主要做法是：
（一）抓组织，着力提高企业党建工作覆盖面。近年来，随着兼并重组步伐加快，各单位都出现了一批跨省份的多元化经济实体，这些单位大都地处偏远，条件十分艰苦。要让这些在异地他乡、开疆拓土的干部职工，人心稳定，艰苦创业，发挥作用，在这些企业中建立党组织显得十分紧迫和非常必要。为此，集团公司出台了《关于进一步加强和改进党建工作的意见》，明确了基层党组织建设的指导思想、目标任务和具体措施。深入进行调研摸底，对多元化企业党建工作做到“五清”，即：单位数量清、规模清、党员分布清、党组织隶属关系清和党组织覆盖清，指导基层单位在覆盖的形式和途径上大胆探索。要求凡国有控股企业，必须按照《党章》和公司法有关规定，建立健全党组织，设立相应组织机构，配备相应党务人员；对相对控股企业，通过积极沟通协商及时建立党组织；对参股合资企业，实行属地组建、挂靠组建等形式建立党组织，暂不具备条件的，采取选派党员骨干、党建联络员等形式开展党建工作。山西矿业是冀中能源在省外设立的唯一独立子公司，80%的经济实体是合资合作。组建一年多来，经过与合作方反复协商沟通，建立了1个二级党委、4个党总支、18个党支部，实现了多元化企业党组织设置全覆盖。峰峰集团在新建13个经济组织中，相继建立党组织50个，做到了党建工作同部署、同安排、同落实。张矿集团针对整合矿井多、党员流动分散等特点，采取独立设置、区域联建等形式及时建立党组织。邢矿集团、中煤四处把“支部建在项目”上，先后在山西、内蒙等地，根据项目特点、党员人数和分布情况，建立了项目党支部。2012年，我们推进党建覆盖面的重点：一是基层班组，要做到生产区队、骨干班组、重要岗位都要有党员；二是重点培育一批多元化骨干企业党建工作示范点，积极总结探索在多元化企业开展党建工作的新途径和新方法，真正做到经济建设发展到哪，党建工作就开展到哪。
（二）抓规范，提升基层党建工作科学化水平。我们按照中央和省委基层建设年要求，结合企业实际，以创建“标准化党支部”为抓手，督促基层党组织晋档升级，进一步加强基层党组织建设。首先，依据中组部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》，对集团公司千余个基层党支部进行全面检查摸排和分类定档，定准位，把准档，找准差距，明确方向。其次，在此基础上，制定创建标准。邯矿集团党委和峰峰集团党委等单位依据《党章》和上级的有关文件，制定了《标准化党支部创建标准》和《创建标准化党支部活动实施办法》，确立了具体创建标准。股份公司党委和邢矿集团党委制定了《基层党支部工作条例》，条例共十章55条，明确了基层支部的职责、任务和工作程序，形成了具体、科学、系统的支部工作标准。第三，积极开展创建活动。全面实行了“支部一带一”，让一个先进支部带一个工作相对薄弱的支部，定帮带内容，定帮带措施，定帮带责任，定帮带时间，实施重点帮促。张矿集团开展了建“四强”党支部活动，井矿集团开展党建基础工作竞赛，峰峰集团开展了支部达标晋级活动，形成了创建标准化党支部和支部晋档升级的热潮。为了使创建工作更加规范，我们对创建工作实行党建质量管理，严格按照“5w1h”进行策划，认真执行PDCA循环，切实落实作业规程，确保了创建工作的质量。2012年底力争95%以上支部达标，500个支部晋档升级。
（三）抓关键，着力建设高素质带头人队伍。建设一支高素质的基层党组织带头人，是加强基层组织建设的关键。围绕着加强基层党组织带头人队伍建设，我们采取一系列举措。一是选优配强带头人。对子公司一级党委和基层矿厂党委，凡党政一人兼职的，配备主抓党建的专职政工副书记；对职工人数在200人以上的区队，配备专职党支部书记。近年来，我们通过党员推荐、组织考察、党委研究，先后充实调整基层党委书记50多人，支部书记300多人，其中新增支部书记119人，切实加强了基层党组织带头人队伍建设。目前集团1400多个基层支部中80%以上配备了专职支部书记。二是强化培训提素质。把“懂业务、善管理、会写作、能表达”作为做好党务工作的“四项基本功”。充分利用党校、网络平台等阵地，强化对基层党组织带头人的培训。每年集团公司都在企业党校对基层矿（厂）党委书记进行脱产培训，子公司党委对支部书记进行轮训，2012年集团公司培训基层党委书记近200名，培训支部书记近千名。峰峰集团党委选派50名基层党委书记到中央党校学习，开阔视野。股份公司党委对支部书记进行业务知识培训和考试，合格者颁发“上岗资格证”，支部书记必须持证上岗。多数子公司举办了党务干部写作业务培训班，采用脱产或半脱产方式学习，短的半个月，长的达三个月，重点提高写作水平。三是轮岗交流增才干。抽调一批有培养前途的青年党务干部到关键岗位，重点单位挂职锻炼，交任务压重担，让其在实践中锻炼成才。实行了党务干部与行政干部换岗制度，目前集团公司已有20多位基层党委书记和百余名支部书记与行政干部进行了换岗，提升了党务干部的生产经营管理能力。同时，严格管理，坚持每年对基层党组织书记进行年度评议，对考评结果差、群众意见大的，及时进行调整；对任务完成好，群众满意度高的表彰奖励。
（四）抓保障，为党建工作提供有力物质支撑。我们把开展党建工作有经费、有阵地、有载体作为加强党建工作的重要手段。首先，率先在全省国资系统解决了党建工作经费规范使用的问题。结合实际，研究制定《党务活动经费使用管理办法》，建立了稳定规范的基层组织工作经费保障制度。基层党建工作经费，按照不低于职工年工资总额1%的比例列入企业预算，年初从企业管理费中列支，由书记统一掌握，专款专用，规范使用，有效使用。党组织开展大型活动、专项工作可以单独划拨经费，财务、组织部门负责监督监管，确保划拨及时到位。国有参股、合资合作企业党建工作经费参照国有企业确定。企业落实党建工作经费情况，纳入企业党建工作目标考核内容，做到了预算项目到位，拨付标准到位，专项保障到位，考核兑现到位，党建工作经费保障机制的建立，切实保证了基层党建工作的有效落实。其次，狠抓了党建活动阵地建设。我们把阵地建设作为党建工作的重要环节。近年来，基层单位借助深入开展学习实践和创先争优活动，都对活动场所的建设标准、设施设备进行了规范。股份公司相继投入300万元，新建高标准党员活动室65个，并配备了电脑、电视、投影仪、书刊杂志等设备和学习资料，促进了党员活动的经常化。据不完全统计，全集团共新建党员活动室224个、电教室86个、图书室300多个，主要生产单位大都建立了廉政文化、安全文化走廊。有条件的单位还建立了教育基地和党建展室，较好地满足了党员干部的学习教育需求。第三，积极探索电子党务。为基层党支部普遍配备了微机，充分利用集团网络平台，大胆探索党建工作自动化办公、日常管理、信息反馈、党务公开、业绩考核等方面的电子管控新模式。峰峰集团、股份公司、邯矿集团等单位专为基层支部研发了党建信息网络，各种文件、通知网上传发，支部工作网上考核，党建信息网上录入，实现了党务工作业务流程化，操作便捷化，信息资源共享最大化，提高了党建管理科学化水平。
（五）抓融入，充分发挥党组织独特政治优势。集团公司党委紧紧围绕企业科学发展，要求各级党组织把党建工作自觉与企业中心任务融为一体，增强企业发展内动力，充分发挥党组织在企业科学发展中引领推动和保证作用。
一是围绕发展第一要务抓融入。在各企业，普遍开展了“全面对标、夺旗争星、亮旗示范、认责承诺”及党员“一带二”奉献工程、党建“四创项目”等一系列主题实践活动，组织了决战“双五”“挺进世界500强”“保争当”“夺旗争星”等劳动竞赛，营造了提质创效、竞相发展的浓厚氛围。在基层矿厂，选树30个基层红旗党委、100个示范党支部，典型引导。坚持把生产经营中的难点，作为党建工作的重点，三年累计实施党建重点“四创”项目1911个（每年创效约4.5亿元）创造了可观的经济效益和社会效益。在生产岗位，设立党员先锋岗、责任区、服务窗口。全面推广“党员一带二”做法，形成了“党员带动群众、群众推动党员、党员和群众相互促进”的局面，激发了蕴藏在广大党员和职工中的工作热情，促进了企业跨越发展，效益增幅连续三年位居省属企业首位。
