（三）完善制度体系是加强民主集中制建设的重要内容。国有企业加强民主集中制建设的制度体系应包括：第一，坚持办事公开制度。增加工作透明度，自觉接受群众监督。第二，规范议事制度。避免决策的盲目性和随意性，一定不搞个人拍板。第三，建立反馈制度。开辟信息渠道，要求各基层单位将决策在执行过程中的正反两方面的信息及时收集反馈，以便及时调整与修正决策。第四，健全监督制度。对组织对个人实行监督，领导干部之间互相监督以及群众参与监督。第五，落实民主生活会议制度。企业领导认真开展批评与自我批评，针对企业内部管理和生产经营实际工作中存在的问题和不足，查找原因，共同探讨对策，保证从思想和行动上达到高度的统一。
（四）民主集中制在贯彻中把握好以下三条原则。
1．领导班子内部，必须切实贯彻人人平等原则。领导班子内部，不能出现一部分人能够决定另一部分人政治上的前途和升迁。否则，就往往不敢说真话，就有可能看领导的眼色行事。就有可能出现表决时的多数意见，其实不是真正的多数。
2．在决定问题时，必须切实遵从“多数决定”原则。无论是个人服从组织，还是下级服从上级，说的都是服从组织的“决定”。所以，少数服从多数，是贯穿在其他几条原则当中一条根本原则。离开了少数服从多数这一条，民主集中制就不能称为民主集中制了。
3．决定问题过程中，必须切实做到以充分的民主讨论为基础。充分的民主讨论是形成正确的多数意见的重要基础。民主集中，就是在充分发扬民主的基础上，集中多数意见。因此，贯彻民主集中制要求我们在对问题进行表决之前，必须经过充分的民主的酝酿和讨论。
深化拓展创先争优推动企业党建工作
河北钢铁集团石家庄钢铁有限责任公司范宝恕贾军杰魏绍敏姚晨霞
河北钢铁集团石家庄钢铁有限责任公司现有9个二级党委、4个党总支、86个党支部，党员1356名。秉承“使党的工作真正成为企业核心竞争力重要组成部分”的指导思想，公司党委积极谋划并不断深化和拓展创先争优活动，全面推进“34561”党建精品工程，取得了明显成效，为企业科学发展、健康发展提供了坚强的政治保证和组织保证。
一、积极谋划、精心组织创先争优活动
2010年5月，创先争优活动在石钢公司全面展开，公司党委坚持“围绕中心抓党建、进入管理起作用”，精心谋划、创建了独具石钢特色的“34561”创先争优党建精品工程。使石钢公司开展创先争优活动思路更清晰、目标更明确、工作更具体、行动更有力，实现了创先争优与生产经营及公司“深化整合、精细管理、科技创新”三大任务的有机融合，相互促进，共同提高，成为指导公司推进创先争优活动的有效抓手。先后得到了来公司调研的中组部副部长、中央创先争优办公室主任王秦丰以及省委、省国资委等领导的高度认可。
公司党委紧密结合创先争优各阶段活动要求以及生产经营特点精心设计活动主题，周密制定活动安排，紧紧围绕转方式、调结构、促升级、增效益，积极应对市场挑战、大力挖潜增效，认真开展“全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星”“争创党员先锋岗”“效益争前列、指标创一流”百日攻坚先锋赛和“党建双对标”“居危思危、居危思进”大讨论等一系列丰富多彩的活动，重点强化学习教育，强化融入意识，强化机制建设，强化宣传引导，强化责任落实，统一思想、找准差距、明确标杆、晋档升级，全方位深化创先争优活动。经过第一阶段的广泛发动、安排部署，第二阶段的全面争创、扎实推进和第三阶段的对标定位、晋档升级，创先争优活动已深入基层，深入各党支部、党小组，直至每名党员和每个生产岗位，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到了发挥。广大党员积极争做“高强快好”（个人业务素质比职工群众高；技术等级比职工群众强；在管理、操作、技术创新上，行动比职工群众快；在产量、成本、品种开发和各项任务的完成上，指标比职工群众好）共产党员，涌现出了一大批先进集体和优秀共产党员典型。连续17万笔数据无差错的司秤女工蔡红、王强创新工作室、“销售铁人”黄新春、“降本大王”赵炳杰、“一根成材”的二轧厂轧机工段等，成为人人熟知的典型，党员职工学赶的标杆和榜样。
二、创新载体、深化和拓展创先争优活动
（一）创建“34561”党建精品工程，深化和拓展创先争优。针对刚刚加入河北钢铁集团的公司现状和企业发展愿景，公司党委紧紧围绕生产经营中心和企业重点工作提出了具有自身特色的党建工作发展思路和模式——“34561”党建精品工程，第一次将党建工作作为一个系统的整体工程提出，从前提条件、实现步骤、实施途径、素质提升和最终目标详尽构建了党建工作提升的整体框架，其内容明确、要求清晰、联系实际、注重实效。既是深化创先争优活动的有效载体和必要保证，也是指导石钢公司党建工作的长远思想核心。
——3（把握三个前提，实现三个提高），指出了创先争优活动的基本要求；
——4（深入开展“四个争创”活动），明确了创先争优活动的内容；
——5（积极争当“五好”先进基层党组织、争当“五率先”优秀共产党员），强化了党组织和党员的追求目标；
——6（扎实推进“六结合”“六提升”活动），确定了创先争优活动的步骤和结合点；
——1（一个目标：建设绿色石钢、精品石钢、和谐石钢；打造国内领先、国际一流特钢强企），指明了石钢公司创先争优活动的成效和目标。
（二）实施五个“金手指”党建品牌，深化和拓展创先争优。随着创先争优活动的深入开展，公司党委不断丰富“34561”党建精品工程内涵和外延，全面推进党建精品工程建设，提升公司党建工作科学化水平。结合创先争优第三阶段活动，提出了打造五个“金手指”党建品牌工程，集中五根手指力量，打造拳头优势，使党的工作真正成为企业核心竞争力的重要组成部分。其主要内容是：坚持以人为本，党建各项工作紧紧围绕“人”来开展。实施党建工作体系、基层组织建设、人才队伍建设、思想文化建设、党风廉政建设“金手指”计划，助推员工成长，提升企业软实力，向着国内一流特钢强企大步迈进。“金手指”计划中，党建体系是基础，组织建设是核心，人才队伍是根本，思想文化是统领，廉政建设是保障。
党建工作体系金手指，构建“一纲一则一办法一标准”（《党组织工作纲要》《党组织工作细则》《党员目标管理办法》和《党组织、党员考核评价标准》）党建工作框架体系，构筑起从党组织到党员个人无缝隙、全覆盖的党建工作骨干管理体系，通过体系的建立、完善，强化自下而上信息传递、自上而下精神落实能力，建立长效化、特色化、系统化的党建工作体系，打造具有鲜明石钢特点的规范化、科学化、特色化党建工作品牌。基层组织建设金手指，紧紧围绕基层组织建设年“强组织，增活力，创先争优迎十八大”这一主题，坚持融入中心抓党建、争创一流促发展，按照河北钢铁集团“五抓、五融”工作要求，在融入中心上找准切入点，在工作推进上找准着力点，在作用发挥上找准实效点，使基层党组织建设得到全面加强，党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力进一步提升。人才队伍建设金手指，重点是培育“四有”（有道德、有文化、有创新、有幸福感）职工队伍、加强领导班子和领导干部队伍建设，着力打造与特钢发展战略相适应的技术、管理、操作三支人才队伍。充分发挥人的积极性，提升凝聚力、创造力、竞争力，为公司快速发展提供支撑。思想文化建设金手指，以彰显绿色石钢、精品石钢、和谐石钢企业形象为目标，建设精诚团结、和睦融洽、务实高效、协同协作、积极向上、共创共享的和谐企业文化。党风廉政建设金手指，全面落实党风廉政建设责任制，强力推进权力运行监控机制建设，营造务实干事、廉洁勤政的氛围。
公司党委积极推进五个“金手指”品牌建设，一是调整规范了基层党组织建制。首次提出设立二级党委的意见，搭建了三级党组织架构模式。通过二级党组织换届，由过去9个党总支、15个直属党支部和54个分支部调整为9个二级党委、4个直属党总支和86个党支部建制，同时选强配齐了各级党组织专兼职书记。二是对基层党组织及党员分布情况进行统计、分析。通过调整和发展两条腿走路，努力减少党员空白班组（由原来的35.23%，调整到现在的11.8%，这主要集中在10人以下的班组），使基层党组织影响力和活力进一步增强。三是完善了党建工作制度体系。先后修订了《发展党员工作程序》《党费收缴使用和管理规定》《二级党委（党总支）选举工作暂行规定》《二级单位领导班子及成员考评办法》《年度考评结果与薪酬使用挂钩办法》等一系列制度；制定印发了《党组织工作纲要》《党员目标管理办法》《基层党组织工作细则》和《基层党组织、党员考核评价标准》，保证了党建体系的系统化和长效化。四是着力培养符合“差异化”特钢战略的石钢“四有”职工队伍。建立完善选人用人机制、业绩考核和激励机制、人才培养机制，推进实施了“1315”人才队伍提升工程，促进了企业生产经营的健康发展。
（三）以争创共产党员先锋岗为抓手，深化和拓展创先争优。创先争优活动要落实在实实在在的行动中，靠实际的效果来检验。为把党员的先进性体现在岗位上、落实在本职工作中。公司创先办积极探索党员发挥作用的有效载体，组织开展了“争创共产党员先锋岗”活动。制定了《关于开展“争创共产党员先锋岗”活动的指导意见》，针对不同争创岗条件精心设计了桌牌和挂牌两种形式的标牌，并统一醒目的色调，渲染了争创氛围。将争创岗成员、争创目标、争创指标和争创措施填写在争创岗牌上，接受职工群众监督。公司召开争创党员先锋岗授牌大会，公司领导现场授牌，自上而下传递压力，保证了争创岗活动的全面开展和落实。
石钢公司“争创共产党员先锋岗”活动以党员为主体，群众参与其中，158个争创岗，1008名争创人（其中党员841名）在各自的岗位上结合劳动竞赛、“金点子”、合理化建议和对标活动开展多种形式的争创活动。争创岗主体不拘泥于形式，围绕结构调整目标，创造性地提出在销售、研发、技术、生产全环节建立联合保“三高”党员争创岗，并由公司副总经理亲自担任岗长，深入推进品种攻关，加大“三高”（高端、高效益、高价位）产品的开发力度。炼钢厂党组织按工种和专业开展共产党员争创岗活动，在考核方面结合对标挖潜，将争创指标按三个层面分解成64个小指标，明确党员责任人，开展转炉冶炼“快枪手”、精炼“节电王”、大方坯表面质量“真英雄”等特色活动，突出体现了炼钢就是炼人、炼精品的争创理念；自动化部党组织利用网络的受众性，开设“创先争优专栏”，将各争创岗指标网络公示，并每天更新指标完成情况，激励广大争创成员向更高目标迈进。各级党组织充分把创先争优活动和各种劳动竞赛相结合，采用固态活动凭业绩，动态活动当先锋的工作模式，增强了党组织和党员个人的进取精神。
在争创过程中各争创岗比照自己的目标，将每月指标完成情况上牌上墙，敢于亮剑，接受监督，你追我赶，比实力，竞技术，充分展现了“五好”党组织和“五率先”党员的风采。同时，对党员先锋岗实行动态管理，根据生产工艺调整、人员变化、指标变动及争创岗晋档升级情况，明确了66个争创岗和79个先锋岗，共计145个创先争优岗，内容涵盖了284个指标，使公司主要生产任务、辅助任务和管理服务项目做到了目标明确、数字化。2012年7月，公司创先办对145个争创岗（先锋岗）进行了督导和指标完成情况统计。在284个争创指标中有246个指标完成目标值，完成率86.62%；在145个争创岗（先锋岗）中共有118个争创岗（先锋岗）100%完成争创目标或指标，占争创岗（先锋岗）整体比例的81.38%，94个争创岗（先锋岗）指标完成情况较去年大幅提高。
三、创先争优活动的启示与效果
石钢公司创先争优活动开展两年多的实践使我们深深体会到，创先争优不是喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上的表面文章。创先争优活动只有与企业生产经营中心工作相结合，贯穿于公司品种结构优化、品种质量晋档升级、降本增效、科技攻关等各个方面，融入党员职工的日常工作中，才能得到职工群众的广泛参与，才能取得实实在在的效果。
