（三）开展对标管理，推动党建整体水平提升。峰峰集团在创先争优活动中，紧紧扭住对标定位、晋档升级这个关键，在基层单位广泛开展了对标观摩、树标赶超活动。建立健全了对标指标体系和考核制度，在选定标杆上突出“高”，分析差距上突出“准”，制定方案上突出“实”，对标实践上突出“细”，总结提高上突出“常”。并采取月度讲评、季度考核、半年评估、年度表彰的方式强力推进，使各项工作横向对标、追赶先进，纵向对标、超越自我，保证了对标定位、晋档升级工作扎实推进。目前，集团公司共确定了17类30项党群工作对标目标，“1+1”对标品牌项目22个，131个较好党支部和14个一般党支部制定了对标升级方案，提升了对标质效，打造了工作新亮点。62项党建“四创”项目、创新成果和经验做法在上级组织的评选、交流中获奖；10项党建工作成果被收录《全国基层党建理论创新与实践》案例；抓基层打基础的做法被中央政策研究室《学习与研究》刊登；2011年7月被全国党建研究会国企党建专委会确定为全国首批57个调研联系点之一。
三、开展竞赛，激发党建工作创争活力
推进“三基四创”党建工程，关键是要建立完善的竞争机制，营造良性的竞争环境，形成党组织创先争优的长效动力。竞争产生压力，竞争增强动力，竞争激发活力。为此，我们一是建立党建工作竞争机制。制定下发了《党建工作创先争优竞赛办法》，将37个基层党委分成5个赛区，实行季度百分制流动红旗竞赛，其中重点工作（团结协作好、经营业绩好、作风形象好、队伍建设好、基础管理好、治安稳定好、工团工作好和群众评价好等八个好）占80分；日常工作与交办任务和创新性工作，各占10分。二是实行动态管理。坚持在每季度的党委书记例会上，现场对各单位进行点评，肯定成绩，指出问题，提出努力方向。同时，竞赛优胜单位要谈做法，落后单位要定措施，掉标单位要找原因，流动红旗要收回。形成了基层党组织你追我赶、相互竞争的新局面，激发了创先争优的长效动力。三是强化奖惩激励。强化考评结果的运用，对第一赛区前两名，其他四个赛区第一名，分别授予季度创先争优竞赛流动红旗；对各赛区最后一名和连续排名最后的，分别采取组织整改、黄牌警告、诫勉谈话和组织调整等措施，并重点做好各赛区排名靠后单位的晋档升级工作，落实责任，限定时间，确保问题得到及时解决。四是提升竞赛水平。2012年，将基层党组织创先争优竞赛考核拓展至全面推行党政工作创先争优一体化绩效考核，分类指导，分区域开展竞赛，推动“一岗双责”落实，实现党政工作目标同向、管理同力、运行同步、业绩同上，进一步提升了竞赛水平，提高了竞赛动力。我们通过积极搭建“创”与“争”的舞台，使先进增强了忧患意识，后进还有重新争先的机会，创建了基层党组织竞相对比、竞相提高的活跃局面。省政府及国资委领导对这一做法，给予了充分肯定和高度评价：这一机制使先进者有压力，中间者有动力，排名靠后者坐不住，搭建了创争平台，形成了常态化的创争机制。
峰峰集团通过培育党员先进性、增强党组织创新性、激发党组织积极性，强化了基层党组织建设和作用发挥，促进了企业科学和谐发展。2011年原煤产量完成3000万吨，比2010年增加1000万吨；营业收入完成820亿元，同比增加120亿元；利润完成14.6亿元，上缴税金30.4亿元，连续三年位居邯郸市首位。在内蒙古、山西、新疆、青海等地获得了50多亿吨的战略资源储备，增强了可持续发展能力。先后向14205名困难职工发放救助金477.9万元，安置1067名特困职工家庭成员和235名大中专、技校毕业生就业；投资50多亿元，对23693户152万平方米棚户区进行改造，已有5000户喜迁新居；职工人均年收入保持了两位数持续快速增长。2012年上半年，完成原煤产量2073万吨，同比增加518万吨，达到了年产4000万吨水平，实现了年增千万吨的跨越；精煤产量609万吨，同比增加51万吨，实现了过半目标；营业收入完成410亿元，实现利润7亿元，各项指标进一步创造了历史最好水平，继续保持了峰峰集团发展质量最好、发展速度最快的历史黄金发展期。
深化“四式五化”管理模式着力提升企业党建科学化水平
冀中能源峰峰集团组织人事部樊学未王双明
建设高素质国有企业党组织是党中央提出的一项重大战略任务，也是推动企业转型跨越发展面临的重大课题。近年来，冀中能源峰峰集团党委始终把党建工作规范化建设摆在重要位置，积极推进“四式五化”管理模式，党建工作在规范运行中不断提升了科学化水平，实现了“冀中能源当第一、全省争先进、全国有地位”的目标，为集团公司跨越发展提供了坚强保证。集团公司党委先后被授予“全国先进基层党组织”“全国创建四好领导班子先进集体”等荣誉称号。2011年7月份，被全国党建研究会国企党建专委会确定为全国首批调研工作联系点。
一、“四式五化”党建工作模式产生的背景及内容
多年来，我们认真贯彻和落实上级党委关于提高党建工作科学化水平有关要求，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济的方针，从实际出发，积极探索实践党建工作的新方法、新途径，努力提升党建工作管理水平，从而保证了党建工作各项任务的落实，取得了一定成效。但是随着形势的不断发展，党建工作的不断深入，操作不够简便，程序不够完善，教程不够科学等一些实际问题也逐步显现出来，对党建工作质量和效率也造成一定的影响。对此，我们把建立和完善实施科学有效的党建工作管理机制作为深化党建工作体系的实施，立足党建工作实际，在认真总结，查找不足，充分调研，深入分析思考的基础上。以创先争优活动为载体，以增活力为目标，提出并实施了适合我们自身特点，符合自身实际的“四式五化”党建工作模式，从强化过程控制，规范党建工作规范化运作入手，提高了企业党建科学化水平。
“四式五化”党建工作模式内容。“四式”是指菜单式管理、点检式控制、闭合式整改、电子式存储。“五化”是指管理规范化、控制程序化、运行信息化、考核标准化、改进持续化。
二、“四式五化”党建工作模式的具体做法
（一）菜单式管理。党群工作像“下菜单”那样，重点是对每个单项工作进行策划。根据职能分工，进行工作目标、工作计划，并以图表的形式将各自工作的重点、内容、责任人以及完成任务进度时间等，逐一分解到各党委、部门和各党支部，实行每月一检查，每季一考评，每年一考核。即党群工作，由“软任务”变成“硬指标”，通过数据表格将党群体系中每一项工作，每一个环节，每一个步骤都按流程细化，重点工作则列出任务和时间控制表，目标责任落实到党委、党支部、党小组，进而传递到每个党员身上。
（二）点检式控制。是对单项工作的每个运行环节进行控制。建立健全科学的制度和机制，按照一定的标准实行月检查，季考评，年考核，对菜单规定的内容进行检查，以便早期发现党群工作存在的问题，及时加以整改，使企业党建和党群工作始终紧紧围绕生产经营中心与职工思想状态来做，确保党群工作与生产经营相互促进，共同发展。点检式控制实行全员管理，各职能部门按区域分工管理，按照一整套标准化、科学化的管理流程进行。
（三）闭合式整改。是对单项工作环节发现的问题督导整改。在考核过程中发现问题，登记建档，下发整改通知单，实行闭合监管机制。党群部门要对整改的问题进行跟踪督察，直到彻底整改。对已上报整改的问题，由党群部牵头采取不定时间、不下通知的方式，抽查整改落实情况。在问题复查时发现没有按期整改，将与责任单位和责任人绩效工资联挂。
（四）电子式存储。通过建立党员、党组织、干部人才和文档资料四个信息数据库，实现了党建工作资料文档和电子存储双轨制管理。一是党员信息数据库。主要包括全集团公司申请入党人、入党积极分子、预备党员和党员的姓名、性别、出生年月、身份证号码、现家庭住址、籍贯、入党时间、参加工作时间、学历、职称、职务、岗位、特长、现实表现、奖惩等基本信息，为党员队伍的统计分析、教育管理提供了有力支撑。二是党组织信息数据库。主要包括集团公司各级党组织属性内容，涵盖组织结构、党员人数、成员信息、职责分工、换届选举、奖惩等内容。三是干部人才信息数据库。主要包括集团公司管理范围内的各级、各类干部、人才的各方面信息和管理范围内的属性内容。四是文档资料数据库。主要包括党建日常办公的绝大部分文档类资料，涵盖来文、发文、政策法规、审批文档、活动文档等各类文件的基本数据。
（五）管理规范化。峰峰集团党委在党建体系建设中，始终把工作的规范化建设放在突出位置，在继续坚持过去一些行之有效做法基础上，根据党建体系的理念和方法，对党建重点工作标准、操作过程、质量记录等都进行了规范，使规范化建设又迈上了新的台阶。主要体现在：一是工作标准规范。结合实际，确立了党建工作方针，以此制定了“党组织建设好、领导班子好、员工队伍好、运行机制好、工作创新好”的“五好”党建工作目标，并分项细化成23项小目标，每个小目标都有具体的标准和要求，为各单位结合实际创造性地落实党建目标提供了努力方向。结合ISO9000族标准的要求，把党建工作的制度、规程进行了整合优化，将党建工作归纳为自身建设、决策、领导和支持群众组织工作、稳定工作、企业文化建设和临时性工作等七大过程，明确了各过程实现的途径、标准和方法，使规范化与可操作性得到有机统一。二是过程操作规范。规范过程实施，是保证工作质量的关键。按照“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”的“5W1H”管理要素去策划党建工作，按照“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”过程控制要求和“写所需、做所写、记所做、审所记、改所审”的五步控制法，实施党建工作，使党建工作过程按照规定的标准、程序和要求规范运行，减少了工作中的“偷工减料”和随意性等问题。三是质量记录规范。专门制定了《党建体系工作质量记录规范》，包涵了记录本规范、表单记录规范和评审记录规范在内的69种常用的工作记录表单，并根据不同部门的掌控范围，进行编号，实行编码管理，方便了检索和运用。特别是将基层党支部的十几种记录本优化为四本两册一表，既减轻了负担，又提高了效率。四是文件管理规范。对文件（资料）管理职责、文件编号、文件编写、发放、更改、作废等都作出详细的规定，使得文件管理实现了标识清楚、装订有序、整齐划一。
（六）控制程序化。通过不断消化吸收借鉴和对党建各类资源充分整合，使程序化建设取得了显著成效。一是工作程序建设。为促进党建工作七大过程顺利实施，确保“五好”目标实现，分别制定了七个相应的工作控制程序，对各项工作的组织领导、工作职责以及如何实施等，在程序上作出明确规定，规范了工作的开展。二是应用程序建设。对工作检查审核、不符合项控制、工作改进等八个方面的党建工作如何管理，都相应地制定了控制程序，对党建工作过程起到较好的监督、保证和促进作用。三是工作流程建设。对涉及党建七大过程的50项具体工作，都绘制了工作流程图，把各项工作开展的步骤、要求标准和控制的重点，用直观、简洁、明了的图示方法表示出来，使日常工作都有了详细的操作规范，成为开展工作的路线图，有效地提高了工作的质量和效率，实现了工作过程的程序化控制。
（七）运行信息化。借助互联网信息传输快捷、运行可视直观的优势，开发设计了符合集团公司党建工作特点、与0A办公自动化相对接的党建工作网，各职能部门和支部通过网络终端连线入网，实现网络传输党建资讯，组织党建网络论坛，开展网上工作交流，开辟网络电教课堂，这样就使得党建体系日常的运行情况，通过以数据传输的方式，将照片、影像和相关资料及时在网络上反映出来，不仅拓宽了对支部工作过程监控的途径，而且也为支部腾出精力做好其他工作留出了空间。
