一、国际大都市文化建设现状分析
（一）大都市发展与文化建设
世界大都市大多经历了从注重经济建设到关注文化建设的转变过程，最初的都市建设往往将精力放在发展经济上，而将文化建设置于次要甚至被忽视的地位，在都市建设发展到相当阶段，几乎都不约而同地注重都市文化的建设。
进入新世纪以来，对于文化建设的重视，已经成为国际大都市的一种共识。文化是一个都市的灵魂，文化是都市魅力的体现，文化是都市发展的动力。
2000年3月，新加坡政府发表了《新加坡城市文艺复兴报告》，标志着新加坡的城市建设已从经济建设提升至文化建设，明确提出要将新加坡建设成21世纪的文艺复兴城市，建设成世界文化中心城市之一，在五至十年内赶上香港、格拉斯哥、墨尔本等城市，远期的目标为与伦敦、纽约“平起平坐”，增加拨款努力实现将新加坡建设成“世界级环球艺术城市”的设想，提出了发展文化艺术的“文艺复兴”经济的构想与策略。
香港在《文化委员会咨询文件2002》中，提出香港文化的建设应该“一本多元，创新求变”、“以人为本”、“多元发展”，提出长远的城市文化建设目标为：“在中国文化的基础上，开拓国际视野，吸取外国的优秀文化，令香港发展成一个开放多元的国际文化都会。”
大都市文化发展趋势与上海文化发展坐标、定位问题研究2003年6月，日本大阪市政府发表了《大阪振兴文化行动计划》，确定建设“人气聚集、文化之花竞开的大阪”的目标，提出：支持非营利组织、府民的独创的自主的“文化建街”活动，促进府民间的交流与参与。在振兴文化行动上，迅速准确地把握民间的活动与需求，构建府民、文化团体、企业合作的临机应变的文化发展支撑体系；全面动员大阪府每个地区各富特色的文化资源，推进充满独创性、富有活力的文化创造和文化辐射；从更广的视角出发，与国家、周边府县携手打造“关西文化都市圈”；将“文化的视角”引入政府整个行政领域，使行政服务有一个质的提高；为实现尊重人权的社会，推进文化振兴，在全球化进程中，需要理解不同文化和尊重彼此的人权。
注重文化建设与发展，已经成为国际大都市建设的趋势，文化建设已经成为大都市发展的重要方面，在推进文化建设与发展中，注重都市发展的独特个性，在强调文化建设的创新中，跻身于国际文化大都市之列，这成为国际大都市建设与发展的趋势。
（二）国际大都市文化建设扫描
在全球化的背景中，文化建设与发展已经成为国际大都市发展的趋势，文化已成为都市发展的重要动力，成为都市发展规划的主要部分。世界上诸多国际大都市都有文化建设与发展的目标与规划，从中可以发现诸多可资借鉴的经验。
表11世界大都市状况
城市面积（平方公里）人口（百万）经济GPT（亿美元）
纽约3240018.6511330
巴黎120009.894600
伦敦16057.614520
东京215535.5311910
首尔6059.522180
上海591012.631390
资料来源：www.citymayors.com
数据库2006年1纽约的文化建设：纽约是美国第一大都市和第一大商港，它不仅是美国的金融中心，也是全世界金融中心之一。纽约市是国际经济、金融、交通、艺术及传媒中心，更被视为都市文明的代表。此外联合国总部设于该市，它因此被世人誉为“世界之都”。“20世纪70年代以来，纽约的世界文化之都的地位似乎像算命先生的咒语一样灵验，使纽约没有出现经济衰退的任何迹象。承认文化的经济意义可以超越政治分歧。”纽约市还是众多世界级博物馆、画廊和演艺比赛场地的所在地，使其成为西半球的文化及娱乐中心之一。纽约既是美国、乃至全球的人才聚集地，也是美国乃至世界的出版发行高地。曼哈顿地区既是商业中心，也是文化和教育中心，纽约商业与文化相得益彰、协调发展。作为移民之都的纽约是一个文化大熔炉，宽容与多元、竞争与进取、雅致与世俗、新颖与传统在纽约共容共生。乔治·J.兰克维奇在《纽约简史》前言中认为：“没有其他城市像纽约这样几乎完全等同于个人自由和经济机会。对世世代代的我国公民而言，纽约既象征着可能存在的机会，又象征着都市生活的危险。它的历史总是表现为匮乏与丰盈并存，高贵和低贱同行，正如某些奇花异草既诱人又具有毒性。纽约既为天才提供最伟大的舞台，同时也接受成千上万失败者的痛苦。没有别的地方会这般面向公众，却又如此与世隔绝。”纽约市政府提出促进和保持纽约文化的可持续发展，提高其对于经济活力的贡献度。纽约前市长朱利安尼说过：“文化不仅是保持城市精神的一部分，而且是一个重要的产业部门。”纽约市政府采取了多种策略以文化带动经济增长，成立专门机构，促进文化战略的实施；采取多种优惠政策，促进文化的发展；打造新媒体文化产业，推进文化产业的发展。
纽约文化建设的定位在于：保持世界文化之都的地位，确立商业与文化协调发展，以文化的发展促进经济的繁荣。
2巴黎的文化建设：巴黎是法国的首都，是世界历史名城，有着悠久的历史，巴黎有巴黎圣母院、卢浮宫、凡尔赛宫、凯旋门、埃菲尔铁塔、爱丽舍宫、协和广场等名胜古迹。巴黎有50个剧场、200个电影院、15个音乐厅。塞纳河两岸公园、绿地星罗棋布，有32座大桥横跨河上，到处有花园、喷泉和雕塑。朱自清在他的《欧游杂记》中谈到巴黎时说：“从前人说‘六朝’卖菜佣都有烟水气，巴黎人谁身上大概都长着一两根雅骨吧。”巴黎人“几乎像呼吸空气一样呼吸着艺术气，自然而然就雅起来了”。巴黎被誉为浪漫之都、时尚之都、艺术之都、时装之都等，引领着世界的时尚潮流，每年在巴黎举行的世界时装节、时装季、时装周，使巴黎成了世界时装之都。巴黎已成为众所周知的世界文化艺术之都。多年来，巴黎市政府一直努力完善巴黎的城市规划政策，力图使这座汇集着世界文化珍品的古城，既延续其悠久的历史传统，又进入现代化发展之途。20世纪末的“大巴黎规划”以在巴黎周围建设卫星城的举措，减轻了市区的人口与工业压力，保护了巴黎老城区的原貌，突出了巴黎城市悠久的文化内涵，实现了巴黎市与大巴黎区协调发展，成为“发展新区、保护旧城”的成功实例。
巴黎的文化建设定位在于：保持巴黎时尚之都、艺术之都的地位，努力保护巴黎老城区原貌，建设新城区，寻找到传统文化与现代化之间的平衡点。
3伦敦的文化建设：2003年6月，大伦敦市政府颁布了《伦敦：文化之都实现世界级城市潜力——市长文化战略纲要》，全面分析了伦敦的文化优势、国际地位、面临的挑战和机遇、推进文化发展的环境与条件、文化发展的政策和策略等，全面展示了建设伦敦成为世界文化之都的构想。该文化战略纲要的主要目标为：强化伦敦世界级文化之都的优势；提高创造力是伦敦获取成功的关键；保障所有伦敦人参与文化活动的权利；保证伦敦人从城市文化资源中获得最大的利益。其文化战略的整体构想为：强有力的、多形式的经济增长，给予所有伦敦人同样机会以分享伦敦未来成就的社会包容性，伦敦环境和资源利用上的根本性改善，把伦敦当成一个典范性的、可持续发展的城市来发展。实现该构想使伦敦成为公平之城、人民之城、绿色之城、方便之城、繁荣之城。纲要认为，伦敦无疑是英国的文化中心，伦敦所提供的文化便利构成了伦敦市民生活的重要部分，也是人们愿意留在伦敦生活和工作的主要原因。伦敦面临着其他城市的挑战，它必须在文化政策方面走在前列，以维持其世界级城市的地位。纲要指出：只有意识到文化将在更广泛的事务上发挥作用和带来利益，文化战略才能成功。另外，为了有效地发挥文化作用，应该把文化计划视作支持伦敦持续发展的更广泛的基础设施的组成部分，这意味着要把文化置于经济政策、土地利用计划和运输发展计划的通盘考虑中。作为以市长身份制定的规划，纲要中说：“作为伦敦市长，要设法保证伦敦人的利益和伦敦人的需求得到实现和满足。文化战略也关注如何保证伦敦文化发挥最大的作用——使伦敦人接近文化，从文化中受益，同时也保证文化有助于维持伦敦的国际地位和形象。”
伦敦文化建设的定位在于：将伦敦建设成为世界文化之都，充分保障与满足伦敦市民的文化权益与文化需求，维持伦敦作为文化大都市的国际地位和形象。
4东京的文化建设：2000年12月，东京都政府颁布了《当今以后东京都文化政策手法的转换与措施》，对于东京文化建设与发展的政策和举措作了比较全面的规定。在谈到东京文化建设的目的时，它指出：迄今为止，东京作为讲究“效率”的都市，引领着日本的发展，现在，东京已进入都市再生的社会变革期。顺应社会环境变化，改变社会经济系统的工程，从中长期角度振兴东京文化，创造引领时代的新文化，打造富有魅力的都市文化，勾画充满创造性的文化都市形象，是东京再生和发展的关键所在。该报告认为过去东京是巨大的文化消费地，而非文化创造地，其向世界进行文化辐射的能力极其微弱。今后，东京的作用在于孕育创造新文化，使东京成为充满创造性的文化都市。因此提出了一系列的政策措施：完善和强化面向世界的文化创造与辐射功能——完善文化创造环境的举措（提供文化创造场所、活动场所，建立发掘、奖励人才机制，支持新的文化创造活动，以影像文化传递东京魅力，提高东京文化的辐射力）；继承和发展传统艺术与传统工艺——植根于现代的传统文化的发展（举办讲座、文化市场，培育继承和发展传统文化的个人和团体，推进培育创造文化的“精神教育”，推进支援文化的社会结构）；调整都属文化设施与文化振兴组织（调整完善文化财团，扩大引进民间资金的力度，形成文化设施与都民之间的新关系，等等）。
东京文化建设的定位在于：将以往的文化接受与鉴赏转变为创造性的文化都市，努力改变以往片面接受欧美文化为中心的状况，发掘与完善自江户时代成长起来的东京都市传统文化，强化东京都市文化的辐射力。
5首尔的文化建设：韩国于1998年正式提出“文化立国”的方针，作为韩国首府的首尔在文化建设方面有着诸多的思考。首尔市政府提出了“创造首尔文化”的市政目标，意在“让人们享受幸福生活”。吴世勋市长提出：“我希望，首尔在未来可以具有伦敦一样的历史厚重，纽约一样的文化活力。”在市政府的一部宣传片中，首尔被称为“世界中心梦想与全球城市梦想汇集的地方”，即“最优质的国际业务环境、丰富多彩的文化、快捷便利的生活、创业与交流相融合的世界最好的城市”，“超越大韩民国的中心，我们将站在世界的中心”。首尔市政府城市设计部负责人李炅暾说，21世纪城市之间的竞争如国家间的竞争一样，主要在于“软实力”，即文化和设计。因此，首尔的下一个设计思路是，从“硬城市”（Hard City）走向“软城市”（Soft City），打造“柔软首尔”。李炅暾列出了22个关键词：灵魂、亲近自然、安全、错落有致、以市民为核心、视觉舒适度、（市民与城市的）接近性、（为残疾人设置的）无障碍设施、（城市各部分）一致性、辨识度、城市品牌开发、充实的城市内容、历史感、吸引力、（市民与城市的）互动性、（城市设施的）简便性、透明感、标志是否易于辨识、健康生活、舒适感、网络普及度、市民幸福感等。他把自己的理念总结为通向“首尔复兴时代”的“有标准、有原则的开发”。首尔，如何把传统做成时尚，进而打造出个性化国际形象。他还强调说，这些设计不是由政府主导完成，而是由1000万市民共同完成的：所有市民都可以提交创意，市政府会定期召开论坛、听证会、讨论会等，收集市民意见。参照东仁：《近观首尔的文化经济战略》，《瞭望东方周刊》，2008年6月5日。首尔正在打造尖端数码文化等多样大众文化与传统文化相结合的、与世界其他城市不同的文化品牌。首尔市去年决定将“观光、会展、服装设计、金融流通服务、研发、数码文化工程”六大产业作为新发展的动力，以提高首尔未来的竞争力。
首尔市计划在2010年将首尔打造成“世界设计之都”，要“以城市设计来提高首尔的城市竞争力，提高首尔的品牌价值”。“设计首尔”的理念是：保护秀丽景观的健康生态之都，悠久历史和传统文化一脉相承的高品位文化之都，应用世界尖端IT网络的动感之都，安全与美丽共存的设计之都。2007年5月，首尔为此专设了“设计首尔总管本部”，全权负责首尔的城市再造。
首尔文化建设的定位在于：强调将传统做成时尚，将首尔打造成“世界设计之都”，将首尔从“硬城市”转化为“软城市”，打造出个性化国际形象。
（三）国际大都市文化建设的趋势与特点
