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第22章 哈密工业园区——托起市域经济的脊梁-无为

五六年前,当你从瓜城哈密沿现在的303省道方向北行,不到10公里便是一大片寸草不生的荒漠戈壁。也许是土质欠佳或缺水的缘故吧,毗连田畴、村庄的这片荒漠始终是无人开垦的处女地。新世纪之初,303省道头道沟新线公路城郊段提前完工,在这片处女地的肚子上划出了一道乌黑闪亮的银线。从此,日夜车声、时时人声打破了这片处女地的沉寂……2002年春,广东一家私营企业看中了哈密的石材资源,决定在哈密投资办石材加工厂,市政府领导别具慧眼,立即在这里划出一块荒地,让这个老板象征性地交了点地皮费,就派出施工队伍很快完成了厂区的“三通一平”,使这家“拓荒者”式的石材企业很快建成投产。接着,又有一个在鄯善办厂的福建石材老板被哈密石材品种、质地的优良所吸引,从鄯善迁来这里办起了石材加工厂。

从此,这片荒漠戈壁石锯飞转,人欢马叫,灯火辉煌,到处笑语欢歌,一车车优质石材很快销往西北城镇、东南沿海;从此,这片不毛之地开始给哈密市域GDP的加大增砖添瓦。

2002年秋,来自我国石材之乡云浮的广东援疆干部,地委委员、哈密市委书记关鹏,一到任就瞄准了这块不毛之地。曾在云浮分管过石材行业多年的他,果断作出决策,要把哈密市的石材加工业做大做强。于是,他率领主管工业的干部去云浮百里石材城考察,从云浮引进几家石材老板,主持制定了一系列招商引资的优惠政策,创建了“一站式服务大厅”,在这里破天荒地建成了全疆第一个无费工业园区。

由于当时中央正在清理到处占据农田、大肆“圈地”的“工业园区”,申报园区工作很难。哈密的石材工业园区“名不正言不顺”,只好改名“石材加工区”。但这个加工区所占的地不是农田而是戈壁荒漠,虽不能申报工业园区,却不在清理之列。在地委、行署的支持下,市委、市政府对这片加工区进行创造性的开发:一边不断加大加工区招商引资力度,不断通过各种媒体进行宣传推介;一边拨出巨款并协调水、电、林、市政、通信等各方通力合作,进行基础设施建设,不断完善、扩展“三通一平”……

终于,丰富的资源、优惠的政策、良好的环境、完善的设施、“保姆”式的服务之“巢”很快引来了广东、香港的“凤”。要求入驻加工区的企业老板纷至沓来。到2005年秋第三批广东援疆干部卸任返粤时,已有10多家从事石材开采、加工和轻工产品生产、加工的企业建成投产,每年生产石板材二三十万平方米,年产值达好几千万元。加工规划面积已扩展到5平方公里。王乐泉、司马义·铁力瓦尔地等领导来哈密视察时,对加工区给予了充分肯定。

2005年7月16日,第四批广东援疆干部、地委委员、哈密市委书记方利旭提前11天来到哈密市和上届领导进行工作对接。到哈密第二天,他就在副市长李江陪同下来到石材加工区调研。加工区的扩大、整合、发展、规范,很快就在这位援疆试点市第二任“一把手”的心中描画出了美好的蓝图。

当他返粤移交完工作并随援疆工作队正式到哈上任后,就一次次到加工区与园区管委会工作人员促膝交谈,走访入驻企业老板,进行现场办公,解决加工区遇到的困难和问题。他甚至在下班后和节假日,不通知任何部门只和司机驱车来到加工区,踏勘“七通一平(上下水、暖、电、通信、道路、有线电视)”厂区建设工地;亲临企业施工现场,走访民工和工程施工技术人员。地委书记郭连山也经常在工作之余来到加工区,对一些新上项目进行暗访督查,发现问题就立即打电话通知市里有关领导到加工区,当场拍板解决。当加工区管委会工作人员放弃节假日休息,到施工工地、企业车间办事时,常常十分偶然地不是碰到郭连山,就是碰到方利旭。市长芒力克·斯依提也经常到加工区检查工作,为外来企业家解决实际问题,督查政府投资项目进展情况。

2006年,按照地委、行署提出的“生态立区、工业强区、南园北牧、增收富民”发展战略,贯彻落实自治区关于加快新型工业化城市建设会议精神,哈密市委、市政府坚持科学发展观,对加工区进行认真调研,广泛论证,按照“高起点、高标准、园林化、生态型”的建园方针,将已形成规模并初见成效的广东工业加工区与哈密重工业加工区两个功能区进行合并,组建形成哈密工业园区,并将总体规划编制完成,报自治区人民政府。在申报中,方利旭不辞辛苦,抓住机遇,一次次地驱车到自治区向有关领导和部门请示,汇报、协调。最近,自治区已正式下文,批准哈密工业园区为自治区级工业园区。

“一园两区”正式成为自治区级园区后,可以实现水土、环境、交通、矿山、农牧和电力等资源的统一优化配置,将有效地解决地区工业布局不合理、产业集中度不高,工业基础设施重复建设、工业污染等治理难的矛盾。入园的企业,均可按国家规定享受土地资源“零费征用”和手续简便等有关优惠政策。截至目前,广东工业加工园区已达到规模用地31平方公里、规划面积21平方公里的规模,主要以粤哈经济技术协作为平台(故名哈密广东工业加工园区),重点引入、发展石材加工,轻工产品、农副产品深加工以及仓储、物流中等低耗水、基本无污染的企业。

据最新统计,加工区已有59家企业入驻,22家企业建成投产,完成固定资产投资近亿元(含服务企业和入驻企业的投资),2005年总产值达上亿元人民币;2006年总产值将达1.5亿元,利税突破1000万元。今年一季度以来,又有包括固定资产投资达80万美元的外资企业乌斯赫肉品加工厂,投资达600万元人民币的金阳光食品包装厂和投资1000万元人民币的恒光大理石厂在内的16家企业申请入驻,总投资达7000万元人民币。

目前,哈密广东工业加工区将以前所未有的速度和前所未有的投入,开足马力,向整个规划区实现“七通一平”的目标挺进。只要是生产企业需要,政府就不惜财力、物力,想尽一切办法解决。比如加工区离城有好几公里、地势高,自来水公司的水按自然流淌上不去。政府就投资几百万元专门打了一口深井,使入驻企业员工喝上了合乎国家标准的清洁水。工业、绿化用水较多,用井水价格高、不划算,也不够用,政府就投资铺设水管线路,分别从榆树沟、石城子水库引水。园区管委会几年来总是兢兢业业为入驻企业当好“保姆”,一旦入驻企业遇到困难,接到电话后他们就为企业四处奔波,不断地多方斡旋、协调,解决他们的贷款、资产评估、税务登记、临时停电、合同纠纷、工伤事故、民工工资发放等一系列问题。在管委会呵护下,几年来加工区小社会稳定和谐,治安状况良好,基本上无拖欠民工工资的现象发生。

2006年,地区行署将给哈密工业园区拨款500万元,广东援疆工作队支持1500万元。广东工业加工区将用5074万元完成基础设施建设。其中的综合服务中心建设项目,总计面积1700平方米,项目投资达2000万元。目前已完成施工图设计、施工招投标等各项前期工作,施工单位已于2006年5月初进驻施工现场,工程预计于10月份竣工交付使用。

进入夏季的哈密广东工业加工区,成了一个铺得特别开的特大建筑工地。政府的基础设施建设与企业自身的生产厂房建设同时进行。在一望无垠的茫茫戈壁上,到处机声隆隆,满载建筑材料的汽车、拖拉机进进出出,大吊车高伸巨臂,在蓝天下加班作业,一派繁忙景象。一些企业已一改过去只建“临时性”砖平房的传统做法,修起了高达数层的永久性厂房。这将彻底改变哈密市工矿企业大都“平躺”在戈壁荒漠,全是砖平房、土平房而“可视性”极差的格局。已建成投产的石材加工区,厂房林立,林木葱郁,机声不绝于耳,荒料、板材堆积如山,一派欣欣向荣的景象。

记者专程采访了位于石油基地东端,隶属工业加工区的农副产品加工、生产企业——新雅酒业有限公司。这家公司厂区占地4万平方米,拥有5000亩酿酒葡萄基地。公司计划投资3000万元,建成年生产各类优质葡萄酒5000吨,已于去年完成一期工程并投产。新雅酒业公司园区宽敞幽雅,四周无污染,新栽种的林木、花卉满庭院,干净整洁,生产设备大都来自美国、意大利,堪称同行业一流,厂房高大且颇前卫,产品优质畅销国内外,算得上工业加工区最标准企业和区域酒业排头兵,这些都是与园区提供的优越环境分不开的。哈密广东工业加工区根据市政府规划,现已对东、北方向进行延伸发展控制。将来的发展趋势是向西延伸。截至目前,规划区最西端离石油基地农副产品加工企业只有七八公里之遥,不久的将来,加工区的西端厂区将要与石油基地最东头的农副产品加工企业群“合龙”相连。那时,加工区众多大小企业就像一串硕大无朋、闪着银光的项链,挂在城区面积和它相当的瓜城哈密的头颈上。那时的瓜城和油城就“合二而一”地连缀起来,成为一座面貌全新的工业强城。

重工业加工区与地处哈密城区东北的哈密广东加工区成对角线对峙位置,在城区西南,也是一片一望无垠的荒漠戈壁。这里离瓜城环城路约10公里,规划控制用地40平方公里,规划面积24平方公里,于2005年3月正式破土动工,至目前已完成基础设施投资168万元。它毗邻鲁能集团煤电化工业区,只有500米之遥的分界“隔离带”。它主要依靠鲁能煤电化基地建设项目进行规划建设,包括高载能产业区、矿产品深加工区、煤化工等项目区。

重工业加工区建设虽然起步晚,至今没有树、没有厂房、没有机器的轰鸣声,但由于它地处即将动工建设的鲁能煤电化基地旁的交通要冲,哈罗公路把罗布泊钾盐矿、土屋铜矿、大南湖煤田及众多的铁矿、铜镍矿连成一线,在这里设厂搞深加工、建基地、开发新产品,前景十分看好。一些有远见的企业家看中了这一点,纷纷不惜财力、人力捷足先登。至今,已有好几家企业正在与市政府洽谈,要求入驻;两家企业已办理了入驻手续;看中哈密市南部阿拉塔格磁铁矿和加工区美好未来的鑫德隆实业有限公司董事长兼总经理、我区著名民营企业家赵如德,就率先投资上千万元报名入驻,雷厉风行地开工建设铁精粉加工项目,至今已完成投资100多万元,成为重工业加工区第一个“吃螃蟹的人”。他打算在他的10万吨铁精粉项目投产后,再搞球团矿进行精加工,还要办矿山自己开矿,搞运输。因他有一个几十辆大型运输机械的运输公司,重工业加工区的陆续上马,会给他带来“取之不尽”的货源。

今年,哈密市人民政府计划投资1180万元,用于拓宽哈罗公路与重工业加工区交会处的路面和绿化、基础设施工程,修筑进入厂区的22公里砂石路面,并同时建一个建筑面积为1600平方米的加工区服务中心。

有识之士认为,作为哈密工业园区,面积最大的加工区,仅以它优良的投资环境和特别有利的地理位置就会招来大批实力雄厚的企业。煤电化一旦全面上马,它那10平方公里的规划区就是一座电城、化工城,下游产品生产、加工城,加上重工业加工区这座24平方公里的“重工业城”,不难设想,这里将会成为哈密区域最有实力的纳税大户,安置、吸纳下岗职工、待业青年最有潜力的大市场,成为对哈密GDP贡献最大、牵引哈密区域经济发展马力最大的火车头!

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