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第25章 构建“双三五”安全文化体系

打造本质安全型生态矿井

章村矿隶属于冀中能源股份有限公司,是一个以煤为主、多元经营的现代化中型企业、现有两对生产矿井,核定生产能力126万吨,配套建有一座年入洗能力为120万吨的、国内首家高变质程度无烟煤重介洗煤厂和一座总装机容量为25MW的坑口矸石发电厂。多年来,章村矿始终把安全工作放在首位,积极探索,大胆创新,创造性地构建了“双三五”安全文化体系,即:建立三个机制、实施五种安全教育法,强化三种能力,推动了安全“五化”目标的实现,形成了具有章村矿特色的安全文化管理模式,真正把“先安全后生产,不安全不生产”的理念落到实处,保持了安全形势持续稳定。2011年8月1日,实现跨年度安全生产五周年,跨入全国安全生产先进单位行列。

一、建立三个机制,提升安全管理水平

章村矿以本质安全管理机制、体系建设为工作重点,全面深入推行精细化管理和“精品工程”建设,为确保安全生产奠定坚实的基础。

一是构建共管机制。章村矿开展全方位的安全监控、监管工作。其中,最具代表性和特色的就是“五位一体”安全共管活动。这“五位”就是党、政、工、团、家,此项工作实行党委统一领导,坚持“党委管党、行政管长、工会管网、团委管岗、社区管帮”的安全共管工作体系,形成党、政、工、团、家齐抓共管安全生产的格局。其中矿党工部门的主要任务是:宣传贯彻党的安全生产方针,充分利用宣传舆论工具、阵地和手段,加强安全文化建设,组织开展好形式多样的安全生产宣教活动,努力营造以人为本、关注民生、安全第一的良好氛围。矿生产经营等行政部室的主要任务是:严控现场,认真推行精细化管理,严格安全质量督察工作,把好现场安全监督检查关口,加大安全责任追究和处罚力度,确保安全规程和技术措施的现场落实。矿社区部门的主要任务是:抓好“三违”,强化帮教工作,创新活动形式,注重活动效果,开展好“知民情、串千家”走访活动和“送温暖、送清凉”等活动,努力筑牢安全生产第二道防线。

二是构建奖惩机制。章村矿对员工的安全行为主要激励政策有:一是员工收入与安全效益直接挂钩,安全效益占其月收入的比例为30%;二是开展“安全幸福家庭”评选活动,当选的家庭除受表彰外,还可以去威海、秦皇岛、北戴河等地疗养、旅游,有效的激励措施大大调动了员工安全生产的积极性。

三是构建岗位对标机制。制定并下发了《关于全面开展对标管理工作的通知》,编制完成《章村矿岗位标准汇编》。2011年初,章村矿组织人员到河南永煤集团等先进企业学习,并在全矿开展岗位“对标”管理,进一步强化了矿井安全培训和安全达标工作,巩固了矿井安全生产基础。

二、推行五种安全教育法,增强职工安全意识

在深化企业改革的新形势下,员工的思想更加开放和活跃,传统的安全宣传教育形式已经不能适应新形势的要求。章村矿创新实施了五种安全宣教工作法,营造适应新时期职工思想动态的安全宣传氛围,提升广大职工的安全生产意识。

一是用亲情感化职工。针对违章现象及苗头,章村矿积极组织职工家属和协管员开展极富情感、极具“人情味”的安全宣教活动,父母、妻儿的殷切期盼和叮嘱使广大员工受到震撼,增强了他们对安全生产的渴望。

二是用宣传引导职工。章村矿根据各个时期的生产状况,利用板报、宣传栏、广播、电视、网络、LED显示屏等有效载体,及时进行安全宣传教育,形成“人人都是安全宣传员,处处都是安全宣传站”的良好氛围。

三是用案例警示职工。章村矿成立了安全宣传教育宣讲团,定期深入一线宣讲安全事故案例及安全常识,使广大员工真正明白“三违”的危害性和遵章守纪的重要性。

四是用活动吸引职工。章村矿大力开展群众性的文体活动,经常组织开展安全专题演讲、安全文艺演出、群众性安全论坛、安全献计献策活动,尽量让员工参与到这些活动中来。

五是用文化熏陶职工。章村矿坚持长期开展送安全文化下基层活动,在冲刺跨年度安全生产五周年之际,矿党委组织政工人员先后为基层区队送去了《金牌班长》光盘、《生命第一——员工安全意识手册》等精神食粮,营造了浓厚的安全文化氛围,有力促进了安全生产形势持续稳定发展。

三、强化三种能力,培育本质安全型员工

培育本质安全型员工是打造本质安全型矿井、确保安全生产的基础。章村矿从提高员工的学习力、自控力、执行力出发,强化学习培训,组织安全承诺,推行岗位“双述”,全面培育本质安全型员工。

一是强化学习培训,提高学习力。建立了职工培训中心,制定了职工教育工作计划,配备了两个职工电教室,30多台电脑,新课桌椅300套;升级了职工书屋,购置专业书籍1000余册。对各级安全管理人员、特种作业人员、新职工等分别进行煤矿安全生产法律法规、安全文化理念、事故分析案例、危险源辨识、职业病防治、先进技能操作维护等针对性培训教育,并对培训的方式、学时进行规定。章村矿开展培训班85期,培训员工达7442人次,其中培训特种证人员309人,班组长223人,区管人员129人,其他从业人员197人,实现了职工培训工程的全覆盖。积极开展“创学习型组织,做知识型员工”活动,通过各区队、班组开办学习室,开展“每日一问、七日一考”安全知识竞赛等活动,极大激发了员工的学习兴趣和热情。进出班执行“五步”程序:班前安全宣誓、现场安全确认、班中巡回安全检查、收工安全评估、集体安全进出。

二是开展安全承诺,提高自控力。矿按照“谁分管、谁负责”的原则,完善了矿、区队、班组、个人逐级安全承诺体系,组织开展了安全承诺活动,举行了安全生产承诺签字仪式,形成了员工向班组、班组向区队、区队向矿上的自下而上逐级全员承诺体系。为确保承诺人能够认真履行职责、兑现承诺,还制定了严格的考核标准及奖惩办法,每两个月由安全部牵头,相关职能部门参加的联合考核小组对基层各单位进行一次考核,确保职工能够兑现承诺、履行职责,提高了职工的自主保安意识和安全自我管控能力。

三是推行岗位双述,提高执行力。2009年以来,章村矿陆续在全矿推行了岗位“双述”等准军事化管理工作,职工集体上下井和职工入井前宣誓,进一步规范了职工的安全行为。从2010年起,每年组织全矿干部职工进行全员军训,提高了员工的执行意识、纪律意识、责任意识,打造出了一支行为军事化、工作标准化、作风严谨化的高素质员工队伍,增强了安全管理制度的执行力。

四、推动实现“五化”目标,打造本质安全型矿井以三个机制、实施五种安全教育法、三种能力建设为重点的安全文化建设,为打造本质安全型矿井提供了有力的安全文化支撑。

一是安全文化视听系统实现了网络化。通过实施纵深到井下头面,横向到地面社区的安全文化进社区、进区队、进班组、进岗位和进家庭等“五进”工程,安全文化视听系统基本实现了网络化,用无处不在的安全文化熏陶员工,感染员工。

二是安全生产装备实现了机械化。随着科学技术的日益进步,章村矿引进了一系列先进生产装备,不仅提高了矿井生产能力,同时安全基础得到进一步夯实。2004年、2005年,相继引进了首套综采、综掘设备以后,章村矿主要采掘头面目前已全部实现机械化生产,2410工作面实现了智能化开采,大大提高了安全系数。大力推广锚网支护技术,巷道支护状况得到极大改善;投入应用卡轨车替代了无极绳提升,架空人车也通到了矿井的每一个生产区域,各种高耗能、技术落后的设备装备逐一被各式先进设备取代,安全程度大幅提高,目前正在向全面自动化、智能化目标迈进。

三是安全制度实现了规范化。章村矿按照人本理念以及依法治企的基本要求,科学地制定了《章村矿“三项制度”汇编》,并制定了详细的标准。对于每个工种、每个工艺的操作流程都进行了规范,要求各操作人员严格按照流程作业,各管理人员严格按照程序执法,从而保证各项制度的规范落实。

四是安全管理实现了人性化。摒弃以不顾员工心理感受、情绪波动、“以罚代管”等方式,代之以从关心职工身心健康、家庭幸福的角度出发,以“安全手拉手”、安全寄语、亲情安全寄语、安全帮教等人性化管理的方式,使安全管理工作春风化细雨,润物细无声。2010年章村矿把职工健康摆上了议事日程,先后制定下发了《关于印发职业病危害事故应急救援预案和职业病危害预防与处理计划的通知》和《关于加强职业病防治工作管理规定的通知》,成立了职业病危害事故应急救援指挥机构和职业病防治工作领导小组,形成了单位主抓,以劳资、安全部门为主体,相关部门密切配合的组织领导体系,为确保职工的身心健康提供了有力保障。

五是安全质量实现了动态标准化。矿专门成立了质量验收督查办公室,负责动态验收质量达标情况,保证班班质量动态达标。将矿在籍采掘头面进行分组,质量督查人员到安全信息站进行抽签,随机抽取当日受检的采掘头面(机电硐室、机房),确保各采掘头面每月不少于两次动态检查,在安办会上通报检查情况,激励抓好质量标准化工作。矿井安全质量标准化基本实现了动态达标。

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