（1985年7月18日）
邓小平同志在全国教育工作会议上的讲话中指出：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”国家如此，企业也是如此。要增强企业的竞争能力，提高企业的素质，最根本的是提高人的素质。企业要认真贯彻中央关于经济、教育、科技三个体制改革决定的精神，大力加强职工教育，有效地提高职工队伍的政治、文化、技术、业务素质，大量培养各级各类人才，以适应现代化建设的需要。当前，要特别注意提高职工队伍的政治素质，抓好理想、道德、纪律教育，培养造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
一、要有规划，抓重点
地区要有地区的培训规划，企业也都要制定适合本企业战略目标需要的人才规划。有了规划就要抓落实，抓住重点进行全员培训。抓重点，一是要大力开展工人中级技术培训。在青工“双补”完成以后，要及时转入中级技术培训。要有计划地举办一些高级技工班，培养一批知识面比较广、基本功比较扎实的革新能手，使职工技术等级逐步提高，结构趋于合理。二是加强对企业管理干部的培训，特别是抓好对企业的厂长（经理）、总工程师、总经济师、总会计师和党委书记的培训。企业领导班子调整后，从干部的学历看，文化水平有很大提高，但不少人还缺乏管理知识和能力。因此，必须通过各种途径，抓紧组织他们学习科学管理知识，提高经济管理能力。同时要抓好后备干部的培养工作。三是对工程技术人员进行继续教育，给他们提供知识更新的条件。要结合采用新技术，研制新产品，引进新设备，推广新的管理方法，组织工程技术人员学习新知识。同时在保证质量的前提下，发展职工高等教育和职工中专教育，有计划地培养后备专业技术力量。
二、要提高质量，这一点很重要
当前职工教育的要害是提高质量问题，不仅是教学质量，还有办学条件的质量。当然，办学条件不是一下子就能搞好的。我看过国外的培训中心，装备很现代化，据说他们也是经过几代人的努力才达到这样的装备水平。我们要舍得下点本钱，努力改善条件，力求办学正规化、制度化。
教育经费问题。按国家现行规定，以工资总额的1.5%做职工教育经常费，主要用于改善教学手段。如不足，可采用以下办法解决：（1）可以从企业基金、利润留成、包干结余或税后留利中拿出一部分资金用于职工教育。但从外国的经验看，基金制度比较好，能把社会上的资金集中起来使用。法国政府对企业征职工教育税（工资总额的2%），谁办学就拨给谁用，办得多拨得多，不办就不给，这就鼓励了办学。（2）企业培训技术业务人员的费用可以摊入成本。（3）为某个产品创优、技术开发、技术引进、技术改造项目服务的培训费，可在项目资金中开支。（4）大型企业兴建的培训中心，或城市、行业为中小型企业服务兴建的培训中心，自筹资金不足部分可使用返回折旧基金及地方财力予以适当补助。从长远看，应研究建立职工教育基金制度。经费问题应该是能解决的，关键在于企业领导的支持与重视。当然，每个企业的财力不同，要把需要和可能统一起来。
三、要有一支足够数量的合格的稳定的教师队伍
我们讲办学条件，不仅指盖校舍、买设备花多少钱，更重要的是教师。青壮年职工“双补”合格后，进入高一层次的培训，教师队伍必须相应地作充实和调整，并为他们创造进修和提高的条件。在职工教师中进一步落实知识分子政策。对于职工教师的职称评定问题，全国职教委会同有关部门正在研究具体方案。在统一规定下达之前，企业可以参照普通学校教师和专业技术人员评定职称的办法，搞一些本企业的规定办法。要像对待科技、管理人员一样对待职工教师、干部，解决好他们的工资、奖金、教龄津贴、住房等政治、经济、生活待遇问题。要认真为职工教师办几件实事、好事，并大力宣传、表彰他们辛勤劳动作出的贡献。职工教育是能够培养出一批高质量人才的。问题在教学质量，如果教学质量不高，不仅影响学员水平，影响职工教育的信誉，影响办好职工教育的信心，更重要的是影响企业素质的迅速提高。一定要把教学质量抓好。
四、关于当前职工教育体制改革的原则、方针和要求
1.改革职工教育体制，一定要从提高企业职工队伍素质的需要出发。教育体制改革要达到什么目的，怎样达到目的，都必须密切结合企业的需要，结合企业实现技术进步、管理现代化的需要，结合企业多出人才，出好人才，为提高企业经济效益服务的需要。
2.改革必须紧密结合职工教育的特点进行。职工教育是成人的、在职的，很大程度上是建立在自学基础上的。成人、在职、业余、自学，这些是职工教育的特点。同时，在职教育又是职工终身教育中最长和重要的一段。人一生中在普通学校不过十几年，参加工作后有几十年，知识要不断更新，这就需要用系统工程的方法加以统筹安排。
3.职工教育体制改革的目的是实现职工教育的正规化、制度化。现在对于正规化有一种错误理解，一说正规化，就要拿普通教育的框框来套，忽视了职工教育的特点，这是错误的。我们所说的正规化，是按照企业的需要，按照职工教育的特点，来制定规划、制度和标准。
4.职工教育有广泛的群众性，要依靠大家来办职工教育。现在有些同志往往被一些传统的观念束缚着，一说管，就只能是一家之言，别人不能插手，这不行，这都是孤家寡人的道路，不符合职工教育具有广泛群众性的特点。大家办职工教育，这个“大家”大致有五个方面的力量，都要依靠。第一方面是企业和企业主管部门，还有事业单位和事业单位的主管部门，包括国家机关，这是主体，是主要方面。第二方面是依靠普通大专院校为企业代培人才，去年代培100多万人，数目不算小。第三方面是各级工会组织的力量。工会有办职工教育的传统，这一点我们不能忽视。目前工会系统有各类学校18000多所，数字不小，在校学生有300万人。第四个方面是企协、科协及各学术团体办学。如电子学会、机械工程师学会、通讯学会等。它们办学有雄厚的师资力量。第五方面就是民主党派办学。从黄炎培先生创办的中华职业教育社恢复以来，民主党派办学热情更高。这五个方面的力量，都要发挥，有主有次，但都需要。
5.改革要从实际出发，坚持办学形式灵活多样，不拘一格。目前大致上有十种办学形式：（1）电视大学；（2）职工大学或职工业余大学；（3）函授学院和业余大学；（4）职工中等学校和职工中专班；（5）干部专修科和干部培训班；（6）干部学校和企业管理培训中心；（7）科技进修学院或进修学校；（8）职工业余学校（着重基础教育）；（9）各种短训班；（10）自学形式和自学考试。
6.教育改革一定要扩大与尊重企业的自主权。这是很重要的一条，是改革的关键。假如改革的结果又是上边统得过多过死，企业没有自主权，事情还是办不好。还是要依靠各方面力量，要扩大企业自主权。
7.要立法，依法促改，同时也要制定相应的政策。职工教育法目前还不成熟，可以在调查研究的基础上，先搞个工作条例，经过一段实施，有条件时再提请全国人大讨论。同时还要制定必要的政策，目的就是要发挥办学、教学和学习的积极性。
8.要理顺各方面的关系，进行同步改革。不光是教育部门和职工教育部门，行政部门和工会或职工教育内部各个方面，还包括劳动人事制度等等，都要相应地进行同步改革，才能够真正理顺各方面的关系，在实现四化这个大目标的前提下，进行分工协作，把各项工作做好，把职工教育工作搞好。进行同步改革的同时，要加强计划部门、统计部门、财政部门、教育部门和主管部门对企业职工教育的检查和监督，使职工教育改革尽快走上正常的、健康的轨道。
