今年6月初,太湖西北部蓝藻暴发,无锡市发生严重水污染。地处太湖西南部的我市,特别是与无锡市所辖宜兴市接壤的长兴县,随之备受各方关注。这个蓄电池销量占全国一半,又有“建材之乡”、“耐火之乡”、“轻纺大县”之称的浙北第一县,位居“全国百强县”第56位的经济强县,是否平安无事?
7月20日下午,记者沿着太湖大堤从湖州市区一路往北,只见芦苇织成的“青纱帐”一片浓绿,浩瀚的南太湖依然宁静,时有成群结队的小青年在湖边戏水,消解当日36℃的高温。
进入长兴境内,依次路过通向太湖的3条河流———杨家浦、长兴港和合溪新港,河水、湖水一样清明。赶来陪同我们察看的县环保局副局长傅永红说:“这3个出水口的水质上半年基本达到Ⅲ类,7月以来都接近Ⅱ类。要是春上来这里的话,还可以看到成群的白鹭。”
“西塞山前白鹭飞,桃花流水鳜鱼肥。”这是唐代诗人张志和描写湖州一带水乡春汛时节的著名诗句。白鹭喜欢优美的环境,是一种对水与空气是否洁净特别敏感的候鸟。这里曾多年不见踪影的白鹭,又随着春天的脚步飞来,标志着长兴的环境真的变好了。
痛下决心
上世纪80年代中期以来,长兴县依靠当地资源,建材、纺织、耐火材料、蓄电池等产业相继兴起,尝了20多年的甜头。但由于一时忽视环保,也为此吃了苦头。
水泥行业,一度是长兴工业经济的“命脉”,可全县38台机立窑、9座小型湿法回转窑,再加上境内的两家发电厂,每年产生的二氧化硫达3万吨;
133家矿山开采企业,每年税收2畅11亿元,占全县税收收入的21%,同时也给空气和水带来大量的粉尘;
198家耐火材料企业,在贡献年总产值近6亿元、利税近8000万元的同时,其中的134座燃煤倒焰窑,林立的烟囱污染可想而知;
2万多台喷水织机,每年可产生3亿元左右利润,但每年产生污水达1400多万吨;
175家蓄电池及相关企业,2003年销售收入8畅5亿元,税收2744畅1万元,产品在国内市场的占有率达45%~50%,可每年排放的铅污染物为10余吨。
水体污染、空气混浊,再这样发展下去,后果将不堪设想。面对越来越严峻的环境形势,县委、县政府领导为此忧心忡忡,并多次调研讨论。
2004年3月,胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话发表了。县领导认真学习党中央理论创新的最新成果———科学发展观,逐渐形成共识:决不能以牺牲环境为代价来换取一时的经济增长,决不能以眼前发展损害长远利益,决不能用长兴局部的发展损害太湖流域的整体利益。
可是要把认识付诸实践真难啊!一举砍掉一批曾经为长兴经济发展作过重要贡献的“五小”企业,将影响几十亿的工业产值和1个多亿的地方财政收入。2003年全县财政收入是10畅32亿,1个多亿就是10%啊!无怪乎部分干部群众一时不理解。2003年年底,在整治耐火行业的动员会上,一些乡镇和企业负责人质问时任县长的刘国富:“这样搞还要不要发展?”刘国富毫不含糊地回答:“现在的问题,不是要不要发展,而是如何发展。20多年了,我们欠下的资源债、环保债已经太多太多了,再不下决心、下狠心,老百姓的生存都会成问题。”
共识终于化为行动,环境整治“第一枪”打响了:耐火行业100多座烟囱几乎在一夜之间停止冒烟。
紧接着,以开采总量压缩20%为主要指标的矿业整治,上万台喷水织机实施“休克疗法”的轻纺业整治,依法关停125家企业的蓄电池业整治,以淘汰机立窑水泥生产、加快发展水泥熟料基地为重点的水泥行业调整等,依次一一拉开序幕。
壮士断腕
蓄电池行业的整治,可以说是长兴这次大行动的重要一幕。
“关闭一批、规范一批、提升一批”,长兴县按照这个整治蓄电池行业的总体思路,严格划定了蓄电池禁止区、限制区和集中整治区。禁止区内小企业被全部依法注销,限制区和集中整治区内企业限期整治,不达标的也被关停。
同时,县政府出台鼓励政策———对环保治理通过验收的企业,给予设备投资额4%的奖励;在规定时间内自愿申请停产的企业,给予1万~5万元的补助;对改造生产设备、改进生产工艺、提升产品档次,也给予一定鼓励。
全县最大的蓄电池企业———天能公司,成为县主要领导攻坚破难的对象。3年来,该公司用于环保的钱已超过6000万元,环保项目不仅通过了省环评,还请来美国美华公司作了一次国际环评并获得通过。去年,“天能”又与浙江大学合作攻关,研发以锂离子动力电池为代表的新型动力能源,投资3亿多元上了新项目,并将新动力能源确立为企业未来的核心产品。今年6月,被称为“中国动力电池第一股”的长兴天能国际集团在香港成功上市。
与整治环境同步进行的轻纺行业结构调整、产业提升,是长兴五大环保战役的精彩亮点。当年家家户户织机响的现象已消失,所有的织机搬进工业园区,进入污水处理网络,原有的喷水织机少了一半,替代的是环保型的喷气织机和精编机。
值得一提的是,在长兴大整治的3年里,环保的队伍和地位得到了前所未有的加强和提高。2006年8月,县里给环保局增加了25个编制,5个重点乡镇建起环保所。环保部门的翅膀比过去硬多了。近3年,因过不了“环保门槛”,140个引资项目被环保部门“一票否决”。2004年底,一位客商来到该县和平镇,表示希望投资2998万美元上一个氟化工项目。2998万美元,对于一个乡镇来说可是个大项目了,但环保部门经过审核还是坚决地把它否决了。
今年初,长兴县在总结前3年环境整治的基础上,又出台了新的乡镇考核办法,明确规定生态县建设实行“一票否决”制,环保生态成为“第一要素”。
今日更壮
环保整治,被人们称为“壮士断腕”,实际上是经济增长方式的一次大转变。
长兴县蓄电池行业经过整治,企业数量由175家缩减到50家,而2004年以来,销售额年均涨幅67%,利税年均增长54畅4%,并占有全国50%以上市场份额。今年,蓄电池行业迈出了可喜一步:有6家企业研发生产锂离子动力电池等新型动力能源,上半年已实现销售收入5000多万元,预计全年达到1畅5亿元。而去年底的环境监测显示,长兴境内铅及其化合物、硫酸雾、含铅固体废物这3大主要污染物的年排放量,比整治前分别削减94畅1%、80畅5%和24%。因铅酸蓄电池行业而戴了近两年的省级“环境保护重点监管区”“帽子”一举摘掉,一顶新的“桂冠”让长兴人备受鼓舞:中国电池工业协会授予长兴“中国绿色动力能源中心”称号。
经过整治,相关行业的发展不仅没有停止而且都有了更大的提高,长兴工业结构进一步得到了优化。
现有的10家水泥企业,年产熟料1700万吨,占浙江水泥总产量的1/10以上。2006年,完成利税2畅78亿元,比结构调整前净增22倍,而尘排放量减少了一半,二氧化硫气体排放减少2/3以上,氟和氮氧化物等有害气体的排放均达到国家标准。
今年上半年的“成绩单”显示,长兴86畅5亿元GDP中,二产贡献49畅1亿,同比增长16畅5%。其中,蓄电池产值增长73畅6%,纺织服装增长28畅5%,耐火材料增长16畅4%,水泥行业增长5畅4%。
6月5日,美国印第安纳大学教授、环保专家乔恩·希尔来长兴考察后,真诚地对陪同人员说:“来前我还是认为,像中国这样的发展中国家,会走工业化国家曾经走过的弯路,但事实并没有这么回事,长兴这样的乡村能拥有保护得这么好的生态,出乎我的想象。”
对外界的好评,长兴人是清醒的。现已担任县委书记的刘国富说:“发展无止境,环保也是一场长期的战役。如果说过去3年的整治是被逼出来的话,今天,干部群众包括企业家的意识和胸襟已完全不同,我们新的目标是建设和谐发展的幸福长兴。”
(原载2007年7月22日枟湖州日报枠,获2007年度浙江新闻奖一等奖)