随着私有制的进一步发展，以掠夺别人财富为目的的战争愈加频繁，氏族公社时期也因此逐渐过渡为军事民主制时期。
这一时期，氏族组织还有活力，但已开始瓦解。军事民主制的民主机构是人民大会、议事会。而经常性的掠夺战争，使军事首长成为一种不可缺少的社会公职。
民主与个人权力二者同时存在，相互矛盾。随着掠夺战争的持续进行，军事首长的财富和权力与日俱增，他们由原来的选举产生逐渐变为世代相传。
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