登陆注册
7847700000004

第4章 低碳经济概念阐述(3)

欧盟一直是应对气候变化的倡导者,积极推动国际温室气体的减排行动。从英国提出“低碳经济”之后,欧盟各国不同程度地给予积极评价并采取了相似的战略。2008年1月欧盟委员会提出的《气候变化行动与可再生能源一揽子计划》(The Climate Action and Renewable Energy Package),旨在带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型,并以此引领全球进入“后工业革命”时代。

根据该计划,欧盟承诺到2020年将可再生能源占能源消耗总量的比例提高到20%,将煤炭、石油、天然气等一次能源的消耗量减少20%,将生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。

欧盟成员国之一,瑞典积极实施气候和能源政策。早在1991年,瑞典就开始对煤炭、油、液化石油气、天然气、汽油以及国内航空燃料征收二氧化碳税,其税基是燃料的平均含碳量和发热量。瑞典政府希望与国际合作把大气温室气体浓度稳定在550ppm,这意味着瑞典的人均排放在2050年应该低于45吨CO2当量,相当于在当前水平减排超过40%。

2009年2月,瑞典政府就瑞典可持续发展的能源政策发布了政策文件。该政策文件指出,瑞典的能源和气候政策应该建立在环保、竞争力、安全三大基石之上。该能源政策的目标是到2020年,使瑞典的可再生能源比例提高到50%。瑞典国内可实现减排任务的2/3,其余的1/3将通过在其他欧盟国家投资和CDM机制等实现。为实现上述目标,瑞典政府将推出一些经济调节措施,例如,提高二氧化碳税和其他能源税等。

美国推动清洁能源技术的研发与创新

布什政府在2007年基于国际、国内政治、经济、社会以及环境形势的变化,在应对温室气体排放和气候变化方面,虽然拒绝在没有中印等发展中大国参与的情况下,承担定期定量的强制性减排责任,但是对于市场机制下温室气体减排和能源有效利用的技术创新给予高度的关注。

2006年9月,美国公布了新的气候变化技术计划。美国推动新一代清洁能源技术方面的研发与创新,提供资金用于开发燃煤发电的碳捕获与埋存技术,并鼓励可再生能源、核能以及先进的电池技术的应用,通过减少对于石油的依赖来确保国家的经济发展和能源安全。在金融危机的影响下,低碳技术与新能源经济已经成为美国经济振兴计划的重要战略选择。

日本大力倡导建立“低碳社会”

根据2008年日本提出的“福田蓝图”,其减排长期目标是到2050年温室气体排放量比目前减少60%~80%,把日本打造成为世界上第一个低碳社会。

近年来,日本不断研发的新能源技术大幅度提高了能源利用效率,新能源开发利用让日本经济的抗风险能力不断增强,很大程度上降低了对传统能源的依赖。

2008年7月,日本政府选定了包括横滨、九州、富山市、熊本县水俣、北海道下川町6个不同规模的城市作为“环境模范城市”,以鼓励和表彰它们积极采取切实有效措施防止温室效应。重启太阳能鼓励政策,是日本经济转型中的核心战略之一。2009年日本把发展太阳能首次被正式列入日本经济刺激计划,太阳能能源受到重视。

巴西发展生物燃料业成功典范

巴西当前生物燃料业发展较为成功的范例。作为世界上最大的甘蔗种植国,巴西每年甘蔗产量的一半用来生产白糖,另一半用来生产乙醇,代替汽油作为机动车行驶的燃料。

近年来,由于过高的汽油价格和混合燃料轿车的推广,巴西燃料乙醇工业更是得到了长期的发展。在混合燃料轿车需求的拉动下,巴西燃料乙醇的日产量从2001年的3000万升增加到2005年的4500万升,已能满足国内约40%的汽车能源需求。

现在和其他竞争燃料相比,巴西的乙醇燃料在价格上已具有竞争性。除了燃料乙醇外,巴西政府于2004年颁布了有关使用生物柴油的法令,规定在2007年前允许柴油批发商在柴油中添加一定比例的生物柴油;从2008年起,全国市场上销售的柴油必须添加2%的生物柴油;到2013年添加比例应提高到5%。此外,巴西还出台了相应的鼓励政策与措施。

第七节国际低碳经济发展对中国的启示

当前的金融危机在一定程度上增加了人们对发展绿色经济,特别是低碳经济的关注。实质上,发展绿色经济和低碳经济,不仅可以成为度过目前经济困难的有效方式,而且是确保在中期经济持续增长最可行的手段。从短期来看,绿色经济不但可以迅速拉动就业、提振经济,还能有效调整全球经济结构,理顺资源环境与经济发展的关系;从长期来看,低碳经济和绿色经济更有利于全球经济可持续的、广泛的增长,避免危机重演,实现真正意义上的协调、可持续发展。

发展低碳经济的紧迫性

自联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)在2007年发布了其第四次评估报告以后,全球对于人类活动和气候变化之间的联系已基本形成共识。

气候变化的威胁已成为全球实现低碳转型的一个重要的政治驱动力。根据“巴厘路线图”,国际社会计划于2009年12月在哥本哈根联合国气候变化会议上就2012年以后的国际气候制度安排做出决定。

科学家们已经反复强调时间的紧迫性。如果国际社会在哥本哈根不能就后京都国际气候制度做出决定,那么社会面对的气候风险将非常严重。虽然IPCC报告不允许就具体的目标提出建议,但它所给出的证据已经表明,把全球温升控制在工业革命前2℃以内的水平,可以大大减少气候风险。我们目前还有很大的机会避免最严重的气候变化风险的发生。如果到2030年把大气温室气体浓度稳定在445~535ppm,宏观经济代价是GDP减少3%;如果2050年把大气温室气体浓度稳定在同样的水平,宏观经济代价将增大GDP减少5%。据《斯特恩报告》估计,可避免的、由不作为而产生的减排成本占每年GDP的5%~20%。如果一切照旧,那么预计到本世纪末气温将急剧升高4℃~7℃。由于气候敏感度问题比先前预计的严重,决策者们应担负起制定风险管理政策的责任,尽可能将温度升高控制在2℃范围内。换言之,全球CO2排放量要在今后20年内达到峰值,到2050年减少50%以上。

中国如何发展低碳经济

2020年之前是中国在气候变化问题上面临挑战的最大时期,中国需要在较短的时期内迅速提高应对气候变化的技术、政策和体制能力。国际社会很可能对中国这样的发展中国家不断施加限排减排温室气体的压力,这种压力可能最初形成对发展中国家经济发展的能源效率、能源强度、温室气体增长速度和幅度的限制,此后逐渐过渡到发展中国家与发达国家共同的温室气体排放份额划定以及限排减排指标的制定上来。

近期而言,中国需要在国际社会保持更加积极主动应对气候变化的政治意愿。中国政府应当更加密切地与国际社会保持沟通,通过大量的实证研究向外界传达中国建设资源节约型、环境友好型社会以及节能减排政策产生的温室气体减排效应。

中国应该尽早开启相关的温室气体减排潜力和试点研究,特别是在当前经济比较发达且代表国家发展方向的典型地区进行案例分析,探索中国工业化和城市化的快速发展所产生的气候变化效应,寻求低碳经济对于中国实现气候友好型发展目标所起到的支撑作用。

对于参与减排,中国应该加强综合研究,广泛征求各方面意见,探讨是否应该参加减排或者什么时候以何种方式参加减排,研究社会经济风险和减排的真实成本,明确提出的符合自己国家利益的减排目标和指标。

中国政府在国内事务方面,应制定一系列配套法规、财税政策,加强减缓和适应气候变化的能力建设;在国际事务中,要提出气候问题的历史责任补偿标准和追溯原则。中国政府应当更为深入和实质性地将推动低碳经济的发展纳入政策法规的主流当中。

在中国现行环境和能源法律法规体系中,增加并不断完善对可再生能源以及能效和节能等低碳经济技术的激励性制度安排,促进技术的开发、示范、研究、推广和市场培育,以及与之相配合的装备制造业和供应商相关企业的发展和自主知识产权,并且引导金融投资领域从高耗能高污染项目转向为低碳经济技术提供金融服务。

政府还应当从中国的大型企业,特别是积极扩展海外市场的大型国有企业入手,鼓励其节能减排以及低碳排放的措施,更好的融入全球市场经济的竞争。

第八节走出低碳经济的认识误区

近来,低碳经济引起了人们的广泛关注,观察当前对低碳经济的探讨和认识,人们需要走出低碳经济的认识误区。

误区一:低碳经济就是高投经济

很多人错误的认为低碳经济是高投经济,20年投资40万亿,从静态上看,这个数据非常惊人。但是,从动态上看,以年度为基础计算,这部分所需的资金只相当于中国同期GDP的1.5%~2.5%。

从全社会固定资产投资来看,中国总投资由2000年的3.29万亿增加到2008年的17.23万亿,年均增长23%。以年均增长20%计算,预计到2015年全社会固定资产投资可以达到61.7万亿,如果每年投入2万亿,相当于总投资的3.2%;再以年均增长16%计算,预计到2020年总投资可以达到129.6万亿,若每年投入2万亿,只相当于总投资的1.5%。应当说,这个投资比例是很低的。

误区二:低碳经济就是减排经济

低碳经济应当包括增加碳汇与减少碳源两个方面。根据研究表明,中国每增加1个百分点的森林覆盖率,便可以从大气中吸收固定0.6~7.1亿吨碳。我国森林覆盖率已由1981年以前的12%提高到目前的18.21%,净提高6.21个百分点,可以吸收固定二氧化碳3.7~44.1亿吨,森林覆盖率越高,碳汇能力就越强。因此,应当努力提高和巩固森林覆盖率,挖掘碳汇潜力,增加森林碳汇,通过调整土地利用和实施林业措施,将大气温室气体储存于生物碳库。

误区三:低碳经济就是零碳经济

从高碳到低碳,是一个庞大复杂的系统工程,必须循序渐进。现阶段经济发展不能没有水泥、钢铁、建材等高耗能物质支撑。任何经济体都必须要有一些相对高排放、高能耗的产业和产品来保障经济运行,只要符合低碳经济的“最少和最大”内涵要求,就不应该完全排斥技术先进的高能耗的产业和产品,而应该千方百计降低碳强度,提高碳效率。

误区四:低碳经济就是低速经济

同类推荐
  • 我国财产继承制度立法研究

    我国财产继承制度立法研究

    本书分为上、下两篇,上篇为我国继承法律制度概述,主要阐述现行继承法的基本理论,包括财产继承权概述、我国继承制度的本质和基本原则、法定继承、遗嘱继承与遗赠、遗赠扶养协议和遗产的处理等内容。下篇为我国继承法律制度的立法构建,旨在借鉴国外和港澳台地区立法经验的基础上,针对我国继承法目前存在的主要问题与不足,提出完善我国继承法律制度的若干立法建议,内容涉及法定继承、遗嘱继承、遗赠、遗赠扶养协议、继承扶养协议、继承权与遗嘱权的行使、遗产的处理等方面。
  • 柴米油盐中的经济学

    柴米油盐中的经济学

    开门七件事,柴米油盐酱醋茶。读完它,你会明白商家促销惯常的花招,你会解释生活中恼人的莫名其妙的冲动,你会理顺复杂的人际关系,你会经营好自己的婚姻爱情。
  • 经济学教程

    经济学教程

    本书主要对经济学的基本内容、基本原理及学习经济学的意义等方面作了简明的介绍。本书的特点是:1以“必须、够用”为原则,定位为初级经济学水平;2简明、通俗,以简明的语言和扼要的篇幅阐述艰深的经济学理论;3比较全面地反映了经济学近年来的发展趋势;4每章均以“参考资料”和“案例分析”帮助读者理解经济学原理,使抽象的经济学理论变得生动有趣。
  • 餐饮店财务管理从入门到精通

    餐饮店财务管理从入门到精通

    本书从餐饮店财务管理出发,精选出餐饮店日常财务管理最典型的案例,通过案例来剖析餐饮店财务管理的秘诀。
  • 基于资产价格的金融安全研究

    基于资产价格的金融安全研究

    这本《基于资产价格的金融安全研究》由刘忠生著:现代金融体系是经济发展的产物,并已经成为社会经济系统的核心和动脉,它的稳定与安全对社会经济发展具有至关重要的作用,历次金融危机使人们看到金融灾难对国家经济的破坏性影响,而金融安全也因此成为人们日益关注的问题。资本市场不仅为企业提供了一个直接的、有效率的融资平台,而且也为投资者提供了更多的投资选择,其本身也是金融体系重要的组成部分。以资本市场出现为标志,金融交易日益表现出不同于实体经济的特点,同时仍然保持对实体经济的巨大影响,资产价格是资本市场运行状况最直接的反映,但其却不断表现出泡沫膨胀和破裂的过程。
热门推荐
  • 午夜提货人

    午夜提货人

    每当午夜十二点的钟声敲响,在这一刻阴阳交替生死乱,有仇报仇有冤抱冤。“BZJCD39461,你已被包围。我厅政策:坦白从宽,抗拒从严;望你迷途知返,马上投降;我厅会给你安排一个经验丰富的大师来超度你的。”“BZJCB688,8哥,你看兄弟我多照顾你,代号上来就免费给了你两个8,你也谅解谅解小弟我的难处不是;混口饭吃,不容易啊!”“代号?我呸,你个小鬼也配有代号?怎么想搞一个靓号在兄弟们面前吹吹?可以呀,你知道哪里还埋着好东西没有?不知道?!滚!再在我面前穷晃悠,一巴掌灭了你!”
  • 神秘现象

    神秘现象

    这个世界在以我们难以预料的速度变化着,在这个既短暂又漫长的变化过程里,诞生了多少神秘现象,难以估算。如:木乃伊的制作、法老的诅咒之谜、稀奇古怪的电台节目、古希腊古文明之谜、韦后为什么要杀夫等。这些现象背后究竟隐藏了怎样的历史真相和神秘力量,还无法全面了解。然而,令人欣喜的是,正是这些如此繁多的难以解释的现象,才让我们不断地去探索。
  • 转身的问候

    转身的问候

    昔日的一对知心恋人,七年后的重逢,竟阴错阳差成为情敌。为男玉树临风,为女落雁沉鱼的阴阳人沈诺,不敢爱他所爱,一次又一次的放手,一次又一次的痛彻心扉。明明彼此相爱,为什么要有眼泪流不完?情到深处,举步维艰。
  • 元星界

    元星界

    当仙神传说成为不可拷的历史,后人追溯前人的脚步探索未知,神的后裔在一一苏醒,仙的传承却在何方。弘月自混乱中崛起,步踏元星,寻找这世界的真相。
  • 桃花神剑

    桃花神剑

    不想成仙,却落入仙尘。不想成魔,却魔影相随。亦爱亦恨,亦荣亦辱。人在江湖,身不由已。是非是福,悉听尊便。
  • 替你爱你

    替你爱你

    紊乱的关系,交织着本不该在一起的两个人,是复仇夺回一切还是守护她一辈子,命运的交响曲让两个人互相相爱互相折磨青宁:如果钱比我重要那我宁愿离开你,把我的一切还给你允晨:如果你的仇恨比你爱我要重那我愿意赔偿你父母的命
  • 我的回忆录:乘风破浪

    我的回忆录:乘风破浪

    个人回忆书,文化传承路,民族富强梦,家国振兴史。一个小人物在改革开放三十年间的风雨沉浮,人生传奇。
  • 韶华倾覆三生长梦

    韶华倾覆三生长梦

    春蚕丝阡陌桑离人月墙角霜故人依稀坡上望拈野花天苍苍掬泉溪路茫茫如何能相忘巴山蜀水长总角携晴芳笑言梳妆傍解语轻扬朝夕成双萌思雕撰绿篁寄愿穹苍丹心如浪韶华逐清江……——《竹梦令》
  • 施设论

    施设论

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 一生守护一个微笑

    一生守护一个微笑

    小妖神君临与镇妖法师丹心倾恩爱纠纷。一个是妖与神仙的孩子,一个是皇室家族的继承人,还有一个半神族慕家的公子,三人在恋爱中,已经成了三角恋……