产业技术能力334
注：5代表世界领先；4代表非常先进；3代表先进；2代表落后；1代表十分落后。
从更长时期来看，如果中国想要要达到更宏伟的目标，在2050年使我们的温室气体排放量减少60%～80%，必须研制出新型技术，要在研究上有所突破。
能源集约型产业领域的抑制气候变暖技术
化工、水泥、钢铁、造纸等能源集约型产业的生产制造领域在全体产业部门中的二氧化碳排放量所占的比例十分大，是制造业中的二氧化碳的排放大户。针对能源集约型产业领域的节能减排技术的开发主要是由产业界为中心进行的。日本和欧美的产业界正在通过生产技术的创新设计，努力在生产制造过程中实现温室气体的大幅度减排。
美国在生产制造领域的节能减排远远落后于日本，政府与科研机构以及企业界把主要的创新资源的重点放在可代替能源的开发以及二氧化碳的地下储藏等领域。对于大学与国立科研机构的“研究水准”而言，欧美和日本差距不大。但是在企业层次的“技术开发水准”方面，日本却位于领先，日本的“产业技术能力”也是世界一流的。
能源集约型产业领域的气候变暖抑制技术的欧、美、日实力比较
美国日本欧洲
研究水准333
技术开发水准254
产业技术能力133
注：5代表世界领先；4代表非常先进；3代表先进；2代表落后；1代表十分落后。
大气层污染物质对策技术
大气层污染物质对策技术可以分为固定发生源和移动发生源两个领域。
在固定发生源领域，主要是指发电站。日本在发电站的大气污染物质对应技术方面，无论是在大学与国立科研机构层面的“研究水准”，还是企业层次的“技术开发能力”以及“产业技术能力”已经领先于欧美。
在移动发生源领域又主要是指汽车排放气体(尾气)的对策技术。日本则在企业层次的“产业技术能力”“技术开发水准”的方面领先于世界。美国在大学与国立科研机构的基础研究方面拥有领先于世界的实力。
移动发生源(汽车)领域的大气层污染物质
对策技术的欧、美、日实力比较
美国日本欧洲
研究水准433
技术开发水准354
产业技术能力354
注：5代表世界领先；4代表非常先进；3代表先进；2代表落后；1代表十分落后。
固定发生源(发电)领域的大气污染物质
对策技术的欧、美、日实力比较
美国日本欧洲
研究水准353
技术开发水准353
产业技术能力353
注：5代表世界领先；4代表非常先进；3代表先进；2代表落后；1代表十分落后。
二氧化碳回收与储藏技术
二氧化碳的储藏与回收技术是抑制地球变暖的一项独特的技术，它分为：一是把二氧化碳安全长期“储藏”的技术；二是从二氧化碳的排放源有效地“回收和分离”二氧化碳的技术。
欧洲在二氧化碳的“储藏”方面的“研究水准”相当高。美国的大学与国立科研机构在“二氧化碳回收法”方面的“研究水准”世界一流。而日本在“分离与回收技术”的“产业技术能力”方面世界领先。
二氧化碳回收与储藏技术美、日、欧实力比较
美国日本欧洲
研究水准534
技术开发水准443
产业技术能力444
注：5代表世界领先；4代表非常先进；3代表先进；2代表落后；1代表十分落后。
交通领域(汽车)的抑制气候变暖技术
交通领域的节能减排技术有许多，这里主要针对汽车的节能减排技术进行国际比较。在该领域的“研究水准”方面，美国领先世界。不过日本在企业层次的“技术开发水准”以及“产业技术能力”方面竞争实力也非常强大。
交通领域（汽车）的抑制气候变暖抑制技术的美、日、欧实力比较
美国日本欧洲
研究水准544
技术开发水准353
产业技术能力353
注：5代表世界领先；4代表非常先进；3代表先进；2代表落后；1代表十分落后。
化石燃料能源领域的抑制气候变暖技术
在电力供给领域，特别是使用化石燃料的煤炭火力发电以及天然气火力发电一直是温室气体排放的关键所在。
欧洲的德国和英国分别有60%和70%的电力供给依存于火力发电，美国的电力供给大约有60%依存于煤炭火力发电。化石资源火力发电在日本的电力供给结构中占到了60%。日本和欧美在开发并提高可再生能源在电力供给结构中的比重的同时，都在致力于解决化石燃料火力发电的温室气体排放的问题。在这个领域的“研究水准”方面，欧美和日本相差不大。
化石燃料能源领域的抑制气候变暖技术美、日、欧实力比较
美国日本欧洲
研究水准333
技术开发水准453
产业技术能力353
注：5代表世界领先；4代表非常先进；3代表先进；2代表落后；1代表十分落后。
第四节欧盟战略能源技术计划是走向低碳经济
欧盟在发展低碳经济方面理念创新和政策创新先行于美国和日本，技术创新跟进日本。欧盟的战略是制定有针对性的政策促进具有成本效益的低碳技术的创新，并且加快低碳技术在欧盟区域的普及步伐，从而使欧盟的相关产业和重要部门拥有低碳技术的竞争优势。
欧盟的能源与应对气候变化的政治目标
欧盟的能源与应对气候变化的政治目标是，到2020年使温室气体排放量减少20%，在欧盟能源结构中使可再生能源所占比例达到20%，到2020年使欧盟的一次能源的使用量削减20%，通过二氧化碳排放量交易以及征收能源税来确定碳价格，形成有竞争力的“区域内能源市场”并且制定相关的国际能源政策。
欧盟成员国之间技术创新能力的差距
在低碳技术创新方面，欧盟在很多技术领域落后于日本。欧盟指出，“自20世纪80年代以来，欧盟各国的政府科研机构和企业界对能源技术研究的预算都大幅度下降，对能源技术的研发能力及科研基础设施的投资处于长期不足的状态”。
除了创新投入不足之外，欧盟成员国的技术创新能力参差不齐，这是欧盟创新体系的一大弱点。比如，都是欧盟成员，德国和东欧国家的波兰之间的技术创新能力差距很大。总之，欧盟的技术创新的资源四处分散，虽然政策目标远大宏伟，但是概念性、框架性的计划过多，像日本那样的针对性强，目标十分具体，研发与商用化战略明确的内容较少。
再加上欧盟对27个成员国的创新资源的协调效率一直不高。这些都是欧盟在低碳技术创新中落后于日本的主要原因。因此，欧盟非常重视积极开展和日本在低碳技术创新领域的合作。比如，在2009年3月，欧盟委员会联合日本经济产业省在东京共同组织召开了“能源技术领域欧盟和日本战略工作会议”，并且制定了双方在低碳技术创新的具体合作项目以及共同行动计划。欧盟通过日本科学技术振兴机构在日本全国主要大学和科研机构募集日本的科研人员参加2007～2013年的“欧盟第7次研究框架计划(F)”中有关低碳技术的研究活动。
欧盟全力推进低碳技术的创新与开发
欧盟认识到，由于低碳技术既没有自发的市场需求也没有短期的商业利益。供求之间的差距也被认为是低碳技术的“死角”。因此，必须由政府出面进行干预，鼓励技术创新。为此，欧盟在2007年11月发表了“欧洲能源技术战略计划(SET-Plan)”。该战略计划的宗旨是为实现欧盟的能源与应对气候变化的政治目标而全力推进低碳技术的创新与开发。
欧盟委员会在战略上非常清醒地意识到向低碳经济转型需要花费数年，经济转型几乎涉及所有的经济与产业领域，为了保证欧盟在应对气候变化的同时经济持续增长，并且在低碳经济领域的国际竞争力，目前的10年是决定胜负的关键时期。
第五节欧盟低碳技术创新的挑战
为了实现2020年目标，欧盟必须加强研究，降低成本并且采取积极主动的措施，创造商业机会，刺激市场发展，消除阻碍低碳技术市场推广以及创新的非技术障碍。欧盟还认为，要实现2020年目标，在未来10年，将面临着技术上的重大挑战。
在能源效率研究中有所突破，例如，纳米科学、材料、信息与通信技术、生物科学和计算。为新型裂变反应堆可持续发展示范项目做好准备。制定发展跨欧洲能源网络和其他有助于未来发展低碳经济的系统的暂行愿景和转型方案。建设皿R聚变发电厂，确保各行各业尽早参与示范项目的准备工作。创造条件和开发技术让氢燃料电池汽车商品化。
制定替代化石燃料的第二代生物燃料方案，同时确保化石燃料生产的可持续性。通过行业示范推广使用二氧化碳运输、回收和储藏技术，包括全套远景研究和系统效益。使最大的风力涡轮发电机的发电量翻一番，以近海风力作为主要应用项目。建立集中太阳能商业发电和大规模光电(PV)的示范项目。使欧盟智能电网能，够吸纳分散能源和可再生能源产生的大规模电力。
将运输、建筑和工业部门的最终使用设备和高效能源转换与系统推向市场，比如多联产和燃料电池。保持在裂变技术以及长期废弃物管理解决方案上的竞争力。提高新型可再生能源技术的市场竞争力。在能源存储技术的成本效益上有所突破。
欧盟为了推进低碳技术创新成果的实际应用，采取了“市场拉动”(MarketPull)与“技术推进”(Technologypush)相结合的政策手法。所谓“市场拉动”就是创造低碳技术的市场需求。“绿色认证制度”以及对可再生能源的财政补贴制度也是促成市场需求的有效手段。欧盟的排放权交易系统对欧盟区域内12000个能源集约型设施的二氧化碳排放量进行管制。为了应对这种管制，能源集约型设施一方不得不推进排放抑制技术，也即低碳技术的应用，从而产生了对低碳技术的需求。
在2000～2006年，欧盟在以下三个方面的研究投入了20亿欧元。欧盟对低碳经济相关科学技术的研究主要涉及三个方面。一是有关如何减缓气候变化的研究；二是有关气候变化及其影响的研究；三是有关气候友好型技术，也就是低碳技术的创新。在2007～2013年，欧洲第7次研究框架期间，将投入90亿欧元。其中，运输研究(航空运输业的清洁化技术、陆地运输的清洁化技术等)41．6亿欧元，环境研究的预算为18．9亿欧元，能源研究(增加能源供给结构中可再生能源所占的比例、提高能源系统的效率、低碳发电以及温室气体的减排等)23．5亿欧元，地球与宇宙环境安全检测的研究预算为14．3亿欧元。
“战略性能源技术计划”将满足3个方面的需要，一是应对气候变化，二是确保能源的稳定供给，三是提高欧盟整体在低碳技术领域的竞争力。低碳技术在实现能源与气候变化目标上发挥着非常重要的作用，还专门制定了“欧洲战略能源技术计划”以加快实施和发展这些技术的步伐。
这项计划的实施有助于欧盟在低碳技术创新的领域成为世界的领袖，并且欧盟的企业也将因此受惠。该计划将在人力资源与资金两个方面确保低碳技术创新资源的优先且有效地投入。在欧盟的层次确保竞争资源投入到具有最高价值的技术领域，为此还要协调成员国的行动。
第六节布什总统时代的低碳创新技术
为了实现布什的气候变化新战略，美国政府采取一系列综合措施，包括研究气候变化新技术；促进可再生能源的利用；敦促产业部门采取减排行动；降低交通部门的碳排放；鼓励生物固碳和工程存储碳；支持发展中国家进行气候观测与温室气体减排等。
布什政府国内具体措施
为工业联合发电与再生能源方面提供税收优惠。为燃料电池汽车、太阳能、风能和生物能等再生能源、联合热电系统、用于氢能、土地的碳吸引等，提供40亿美元税收优惠。
增加对地热能的投资，增加对可再生能源的投资。首选领域是水力、风力、地热、太阳能和生物能。
扩大生物发电的范围。扩大对生物能、风能发电的税收优惠。为煤层气项目提供税收优惠到2010年。
对购买太阳能热水设备的家庭优惠15%的税金。为居民区的太阳能系统提供税收信贷。鼓励能源企业到2010年联合热电的使用率翻一翻。
为燃料电池汽车和氢能汽车提供新的税收优惠。对在2002～2007年前购买燃料电池汽车、和氢能汽车的用户，分别优惠8000和4000美元税金。
促进政府和企业有关温室气体减排的自主协定。建立各企业减排量登记制度，充许企业之间进行登记量转让。布什总统呼吁商业和工业界继续减排温室气体。目前政府已经与铝制造业、半导体制造业等签订了减排协议。加强碳吸收。美国农业化肥的使用、动物粪便处理和农场燃料消耗等释放14800吨碳当量，占美国温室气体排放总量的8%，美国政府增加碳吸收拨款，鼓励农业对二氧化碳的自然储存。
美国国际合作措施
美国商务部长埃文斯在谈美国应对气候变化战略时说：“我们在国内大力开发高新技术的同时，还将继续同友邦、盟国和发展中国家合作，以确定气候变化的程度和动态。对保护热带森林进行投资，对保护热带森林的国家可缩减对美国的债务。”
