依照法案相关条款，美国将在2025年之前投资1900亿美元于能效领域和清洁能源技术。其中，在碳存储和捕获上投资600亿，在能效和可再生能源上投资900亿，在电动车及其他先进汽车技术上投资200亿，在基础科研方面投资200亿。美国总统奥巴马表示，通过良好的政策环境和大规模的投资，清洁能源及能效等相关领域将为美国带来数百万的就业机会。
就业机会的增加虽然振奋人心，但也有多个机构发表报告指出该法案将会增加美国民众的生活成本。法案的支持者则表示，通过能效提高节省的开支反而会帮助消费者省钱。中立的美国国会预算办公室进行的分析认为，这一法案将会使美国家庭每年平均增加175美元的开支，而穷困家庭通过补贴等方式每年只能得到40美元。而共和党反对派更是齐声呼吁，排放权指标交易就像是对美国的传统能源行业征的一项重税，而税收的最终成本还是由美国民众来承担。
立法过程阻力重重
从立法的过程来看，这一法案尽管得到美国总统奥巴马、国会民主党领袖及诸多环境团体的支持，但自2月以来，不断出现各方反对的声音。反对的声音主要有两类，一类的反对声音则来自比较激进的环保组织，如绿色和平等，它们认为该法案仍过于宽松，所提供的举措不足以解决人类正在面临的气候挑战。另第一类是传统能源工业如石油天然气等行业，以及绝大部分的共和党议员，部分人认为无论气候变化是否存在，但不应该限制石油天然气工业的发展。
即使是在民主党内部，从草案公布之初，来自不同州的议员立场也非常分化，其中最主要的阻力来自主要的农业州以及那些严重依赖石化能源的州。投票之前的一周，法案发起人、能源与商业委员会主席亨利·韦克斯曼表示，通过艰苦的谈判与农业州的议员和游说代表们达成妥协。
钢铁行业的代表们也是该法案讨论期间一个活跃的游说力量。经过3个月的讨价还价，以美国钢铁协会为首的游说集团成功地将钢铁，水泥、玻璃等国际贸易比重高的行业的配额发放的逐步淘汰期从2020年延长到了2026年，并为这些行业争取到了15%的免费配额。
为美谈判定下基调
从国际气候谈判的角度，被美国相当一部分资深人士给予该法案很高的评价。斯坦福大学法学院教授汤姆·海勒认为说：“这一法案本身及美国政府高层官员最近就该法案所发表的评论性意见代表了美国在气候变化政策基调上的根本性转变，美国现在又作为参与方回到了气候问题的舞台中心。而华盛顿也进入了严肃的谈判状态。”
在美国回到谈判桌之前，一直是欧盟在独挑大梁。但在波恩谈判上，美国代表团表现得姿态积极，并且提出将各国分成三个等级以及各等级应区别对待的建议。现在美国加入谈判的态度得到了各国的认可，对美国“等级划分及区别对待”的谈判策略，其他发达国家也未表示异议。因此，可以预见的是，随着美国国内的立法逐渐清晰，美国很可能将以清洁能源法案的框架为蓝本，在接下来的几轮谈判中，逐渐落实各等级内国家相应的义务和权利。
在出口低碳技术方面，法案规定美国应采取措施鼓励在发展中国家大量推广和使用低碳技术。同时规定只有参加有关气候变化的国际条约并在全国范围内开展应对气候变化的行动，拥有实质性减排目标的国家才有资格获得美国的资助。对于很受中国相关行业关注的、美国立法之后中国企业作为国际碳减排指标提供商参与美国市场的可能性问题，从该法案设置的高“门槛”来看，在中美两国政府达成相关协议之前，中国企业估计一时还无法染指。
奠定绿色能源基础
在长达1201页的法案会在33个不同的领域为气候变化问题提供解决方案。这其中最重要的两个领域是：第一，排放权指标交易；第二，通过为电力公司设定必须达到的可再生能源发电配额，促进能效提高和可再生能源的利用，为美国的绿色能源蓝图奠定基础。
这个法案的最大亮点在于，它提出了比奥巴马总统当初倡议的更为激进的二氧化碳减排目标：在2005年排放量的基础上，到2020年减排17%(奥巴马的提议是14%)，到2030年减排42%，2050年减排83%。法案一旦生效，美国85%的行业和领域将会被涵盖，基本上包括所有的电力企业和每年二氧化碳排放当量超过2.5万吨的主要工业企业，这将比欧盟现行的气候变化法案的覆盖面还要广泛。
第二，该法案要求所有的电力公司都应在2020年时以可再生能源和能效改进的方式满足其电力供应的20%。这其中15%需要来自太阳能、风能等可再生能源，5%来自能效提高。此外，该法案还为家用电器、住宅及相关工业规定了应达到的能率标准。
第三，在美国企业最为关注、也游说最为激烈的排放指标分配方面，该法案里给出了讨价还价后的结果：85%的排放配额将免费发放，只有15%的配额将被出售。其中，各电力公司将得到30%的免费配额，但它们同时承担保护消费者免受电价上升影响的义务。钢铁、水泥、玻璃及其他能源强度高的行业得到15%的免费配额，地方性的天然气输配公司将得到9%，电动车和其他技术先进的汽车制造商将得到3%，炼油业将得到2%。此外，许多正在筹建的煤电厂将被免去减排的义务。
第四节美国地方州政府的气候变化策略
在2006年秋季的美国中间选举中，民主党取得众议院和参议院的主导权，美国在应对气候变化的政策方面就开始出现了更为积极的动向。
美国检讨政府发展低碳经济的措施
大部分美国人认为节能环保非常重要，但只有极少数美国人能在实际生活中真正做到节能环保。美国学术界对此进行了调查和反思，并检讨了目前美国政府发展低碳经济的措施。
美国耶鲁大学和乔治·梅森大学不久前完成的一项调查发现，76%的人认为以步行或骑自行车取代汽车非常重要，但长期坚持这样做的人只有15%；81%的美国人认为应该重复使用购物袋，但能够“经常”或“持之以恒”做到的人只有33%；72%的人认为使用公交或搭伴驾车非常重要，但长期实践的人只有10%。
美国学术界检讨说，也许正是由于缺乏公民的实际行动和积极参与，美国国会在应对气候变化问题上一直谨小慎微。结果是，一提到节能减排和发展低碳经济，美国国会就有“专家”作证说，这将谋杀就业、提高能源价格。涉及节能减排等的法案也因此在美国国会举步维艰的境地。
美国地方州政府应对气候变化举措
美国东北部10个州联手创设了以发电站为对象的减排量交易制度，加利福尼亚州制定和发布了“地球变暖对策法”，在美国联邦议会开始对大幅度削减温室气体的减排量交易制度的相关法案展开积极的讨论。
到2007年9月末，全美共有691名市长在美国市长气候保护协议会议上签字，除了承诺依照“京都协议”制定的目标——到2012年将温室气体排放量比1990年削减7%——努力削减自己的温室气体排放量外，还同意鼓励采取联邦及州级措施。
2007年9月，全国州长协会主席、明尼苏达州州长汀·鲍伦迪发出了“共建清洁能源”的倡议，使能源和气候变化成为州长协会的中心问题，并成立了特别工作组以团结所有州长推动清洁、安全能源的发展。
在地方的州政府的压力下，布什政府在2008年10月，为了在保持美国经济持续增长的同时削减温室气体的排放量，由美国能源部联合美国环境保护署一起召集大约60位美国主要州政府中负责能源与环境的决策者共同制定了“面向2025年国家行动计划前景：变革的框架”。
该计划明确地提示为了增加政府对低成本的能源效率计划进行的投资，州政府决策者应采取的重要步骤，州政府以及公益事业团体对能源效率计划的投资为每年20亿美元，这些投资所能实现的节能量相当于30座500MW的发电站的发电量，而且可以使能源消费者每年节约60亿美元。
该行动计划提出了在美国全土实施将能源需求的增长削减50%以上的战略，并且提示了在今后20年节能5000亿美元的方法。据悉，这项战略得以实施的话，可以实现的温室气体减排的效果相当于削减9000辆汽车在1年中排放的温室气体的总量。
2007年4月，大西洋中部地区马里兰州和联合至少其他8个东北地区的州正式讨论如何制定和实施地区性的总量管制与排放交易碳信用额方案，该方案被称为《地区温室气体倡议》。作为协议的一部分，有几个州采纳了气候战略行动计划并制定了州级范围内的具体的减排目标。
2007年2月，加利福尼亚州、新墨西哥州、亚利桑那州、俄勒冈州和华盛顿州制定了《西部气候倡议》，不久后又有不列颠哥伦比亚省、犹他州和其他几个州加入。这些州同意到2020年将温室气体排放量相对于2005年减少15%，并承诺每两年报告一次减排情况。
2006年，加利福尼亚州通过了《加利福尼亚州全球变暖解决方案法》，成为第一个从法律上约束自己实现一系列减排目标的州，规定到2020年将温室气体排放量减少到1990年的水平。虽然细节尚在制定过程当中，但加利福尼亚州空气资源委员会已采取措施，这些措施将在2010年奏效，然后该州将强制推行排放报告制度。
第五节日本低碳社会及意识的发展
日本政府计划在企业温室气体排放的可视化、碳足迹与碳抵消、绿色积分、低碳化教育、家庭排放的可视化等方面来促进日本低碳社会系统及意识发展。
大力发展碳抵消制度
日本环境省已经在2008年2月制定公布了“日本碳抵消指南”，并且在2009年开始选择地方城市实施示范项目，进行认证体系和相关规则的建设。
“京都协议”中的“清洁开发机制(CDM)”也是一种碳抵消。所谓“碳抵消”是通过在“A场所”的节能与减排活动直接或间接吸收(抵消)在“B场所”由经济活动和日常生活消费所排放出的二氧化碳。日本正准备制定“碳抵消推进法”，确立碳抵消的原则和相关的行动计划。特别是尽快制定实现碳抵消所必须创造会计处理、认证手续、税务处理等与碳抵消相关的环境。
拥有减排资金和技术的某个发达国家为发展中国家提供减排的资金和技术，帮助发展中国家减排，实现的减排量可以当做该发达国家的减排量的一部分，起到了碳抵消的效果。在日常生活中，针对减排意识高的消费者提供的“碳抵消服务”“碳抵消商品”。
碳抵消服务的阐述
飞机在飞行时会排放温室气体，欧美或日本航空公司提供的这项服务的流程是，乘客在网上购买机票时确认因为乘坐该航班所产生的二氧化碳排放量，然后通过信用卡购买“碳信用额”，也即“碳抵消费”或是把与自己在乘坐该航班过程中产生的二氧化碳排放量相当的抵消费捐赠给二氧化碳减排项目。比如，日本航空公司(JAL)从2009年2月开始为乘客提供“JAL碳抵消服务”。
日本经济产业省在2008年设立了“日本碳抵消制度实用化与普及推进研究会”，积极制定碳抵消中的二氧化碳算定方法等规则，同时明确服务和商品的二氧化碳排放量的表示与碳抵消之间的关系。
实施低碳化教育。要在地区(生活小区)、学校、企业和事业单位等所有的场所开展低碳化教育，让日本国民都能够养成低碳化行动的习惯，理解和认识地球气候变暖问题的严重性。特别要加强对孩子们的低碳化教育，要培养好低碳化教育的教育人才。
家庭二氧化碳排放量的可视化。在销售家电等电器商品时必须明确表示该电器商品的二氧化碳排放量，同时还要促进家庭中正在使用的电器(特别是电力消费大的空调、冰箱和照明等)的二氧化碳排放量的可视化，以便用二氧化碳排放量和金额来表示更换购买新的电器时的效果。
企业二氧化碳排放量的可视化。修改企业报表、企业年报等相关制度，把二氧化碳排放量和企业为减少温室气体排放采取的对策以及实施情况当做企业必须公开报告的义务对象。换句话说，就是要把二氧化碳排放量和企业为减少温室气体排放采取的对策以及实施情况作为企业评价和机构投资者及个人投资家投资购买企业股票时的一项判断依据。
日本希望在家用电器的二氧化碳排放量可视化的国际标准制定中起到主导性作用。建立“绿色积分”制度，根据这个制度，对国民购人节能商品和节能服务时赋予积分，国民用这种积分可以交换商品和服务。要督促企业积极参加这项制度。
积极开展碳足迹制度
碳足迹制度是让二氧化碳排放量“可视化”的有效手法，日本政府准备采取有效的行政手段参与碳足迹制度的运作和设计，确保制度的透明度和可靠性，从而为国民的削减二氧化碳排放量的行动提供可靠的信息。
在消费领域推行“二氧化碳可视化”进程。为了让消费者“看得见”食品和商品以及服务中的温室气体的排放量，通过选择低碳化的食品、商品和服务促进低碳社会的建设，日本将在消费领域推进“二氧化碳排放量可视化”。
