如果把中国的行政管理体系比作巍峨的金字塔的话,那么,乡镇一级管理机构就是这座塔底的最基础部分。“基础不牢,地动山摇。”这个比喻,把农村基层党政组织在维护社会安全稳定大局中的基础地位和关键作用,表达得生动、形象、贴切。然而,那些默默无闻地为筑牢和巩固这座塔底基础的广大乡镇干部们,则往往容易被人们所遗忘、忽视,社会所误解、轻视。
乡镇干部作为我国公务员中最底层的特殊群体,从事着繁杂而艰苦的工作,是党和政府在农村工作的基础,肩负着农村全面建设小康社会的重大任务,是构建农村和谐社会的顶梁柱。然而,因为历史与现实的种种原因,机制与体制的碰撞、错位,使得乡镇干部在执行上级决定、决议,维护农民合法权益的过程中,却又时常扮演着“上下不讨好、里外不是人”的角色。加之长期以来太多的负面宣传,以至于乡镇干部的形象被扭曲成了简单粗暴、大吃大喝、急功近利、欺上瞒下、贪赃枉法的化身。事实上,绝大多数的乡官们,特别是那些没有拍板权、没有决策权的一般乡官们, 他们身处最基层,工作最辛苦,身上百事缠,平时无假日,手中无实权,杂事做不完,好处没有份,上下不理解,尝尽千般味,苦辣酸甜咸。这就是绝大多数普通乡镇干部人生的真实写照。
怀着重塑新时期乡官形象的愿望,我尝试着创作了这部反映普通乡官生活、工作及喜怒哀乐的长篇小说,旨在让人们重新认识乡官,呼吁社会了解乡官、尊重乡官、支持乡官。因为,他们虽然羸弱,但他们的脊梁却承载着共和国大厦最底层安全稳定的重压;他们虽然清贫,却在为农村经济的繁荣振兴,农民朋友的发家致富,贡献着智慧和汗水;他们虽然不是专业的税官,但各级政府的国库里却有他们想方设法、不计名利得失一分一厘聚积起来的“国银”。
小说描写的是春江县东风乡党委副书记李子文等乡干部,在维护农村社会稳定、完成上级财政税收任务、帮助农民发展特色农业、完善农村基础建设和维护农民合法权益等过裎中,面对来自各个层面的批评、误解、责难、非议和压力,进行着艰难而沉重的抉择。他们既要旗帜鲜明、态度坚决地执行上级的决定、决议;又要委曲求全、忍辱负重地协调各方面关系; 既 要身先士卒、冲锋陷阵完成各种急难险重任务;还要苦口婆心、循循善诱地做好群众思想工作。他们的喜怒哀乐,成败得失,演绎着当代乡官们的五味杂陈,传导出普通乡官们在处置各种复杂问题时的艰难阵痛……
为了完成财政税收任务,女乡长遭受不良动机男人的骚扰;法警野蛮执法引起群体事件,受处分的却是乡里领导;招商局的领导酒兴大发,乡领导舍命陪君子,醉酒之后酿车祸;公路改造本来是大好事,群众却把怨气发向乡政府,掀翻了乡领导的饭桌子;县政府逼着搞特色农业,失败之后,老百姓责难的却是乡政府;发改委的领导下乡钓鱼,不小心触电身亡,乡政府无辜被牵;明明是乡林场的林木,村民们却硬是哄抢一空……太多的难题,太多的困惑,太多的委屈,太多的无奈,这是农村基层生活中时常存在的现象,这就是乡镇干部无法躲避而且必须面对的现实。
小说围绕着如何处理解决这一系列急难烦琐之事,展开情节,塑造人物,并通过书中人物的喜怒哀乐、成败得失以及人生命运,揭示讴歌了那些扎根农村基层,不计名利得失,默默耕耘奉献的乡镇基层干部。
作为一个曾经近二十年乡官经历的我,如今坐在县城机关宽敞的办公室里悠闲地品品茶、看看报、上上网、聊聊天,总会情不自禁地回味起乡镇工作、生活的酸甜苦辣,总会情不自禁地怀念过去那些朝夕相处、风雨同舟、并肩战斗的乡官战友们。
谨以此文,献给那些至今仍默默无闻、任劳任怨工作在乡镇一线的乡官们。