设计载体的目的和考虑
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是建设社会主义新农村的组织者和实践者，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，对扎实推进社会主义新农村建设具有重要意义。
创先争优活动开展以来，针对农村党组织党员发挥作用缺乏平台，无法发挥作用，不会发挥作用，不想发挥作用，无力发挥作用的实际，成县不断创新工作思路，大胆进行探索，在全县农村党组织党员中率先推行以“无职党员设岗定责制、党组织和党员承诺制”为主要内容的“双推”工作，进一步拓展了“三级联创”、“双培双带”、“双联双促”、“双管双评”等党建活动，为农村党组织党员深入开展创先争优活动搭建了新平台。
载体主要内容和实施效果
（一）推行无职党员设岗定责制，让党员有位而为
为了给全县农村党员尤其是无职党员在发挥作用上营造良好氛围，彻底解决无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题，让广大无职党员有位而为，真正成为新农村建设的实践者。成县以《党章》规定的党员权利、义务为依据，紧紧围绕新农村建设目标任务，坚持因事设岗，以岗定责，责任到人，务求实效的原则，积极推行无职党员设岗定责制，按照“四步走”的设岗程序，即召开村“两委”会议组织设岗；召开党员大会党员选岗；召开村支部委员会组织审岗；进行公示党员认岗，为每位无职党员量身定做岗位，把每位无职党员放在最能发挥个人专长的岗位上。通过推行无职党员设岗定责制，一改过去“支书唱戏，党员看戏”为“支书唱主角、党员唱配角、大家一台戏”，为党员特别是无职党员提供了展示才能的平台，提高了党员参与意识，发挥了党员的作用，增强了党组织的活力。围绕农村中心工作，结合农村党组织党员实际，目前成县已设立了政策宣传岗、发展党员岗、文明新风岗、科技示范岗、产业发展岗、劳务输转岗、参政议政岗、民主监督岗、扶贫帮困岗、治安维护岗等4大类14个岗位。
（一）推行党组织和党员公开承诺制，让党员身份亮出来
按照“党员身份亮出来，党员形象树起来”的要求，成县以践行宗旨创先进，公开承诺争优秀为目标，在农村党组织中积极推行党组织和党员公开承诺制，通过“双承诺”，即村“两委”会向党员和村民承诺，党员向党组织和群众承诺，充分发挥农村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在承诺过程中，立足农村实际，采取“民主提诺、组织审诺、公开亮诺、认真履诺、定期评诺”的“五步承诺法”，坚持实际出发，务求实效的原则，从为村民提供致富培训信息到调处邻里纠纷，从救助困难群众到为帮助五保户，从为全村经济社会发展献计献策到负责村庄道路卫生，使每个党员不管年老年少、能力大小，都能找到为群众服务的落脚点，确保推行党组织和党员承诺的内容实在、易于实行。其中，村“两委”会在承诺时，按照新农村建设要求和群众生产生活需要，着重从生产发展、农民增收、精神文明建设、党员干部队伍建设、为群众排忧解难办实事、农村社会事务、加强班子自身建设等方面进行承诺，进一步增强村“两委”班子的凝聚力、战斗力和号召力。农村党员在承诺时，以争做“生产发展的领路人、生活宽裕的实现人、乡风文明的带头人、村容整治的引导人、管理民主的践行人”为目标，着重从党建工作，特色产业开发，村庄卫生、道路等基础设施建设，党员教育培训，民事纠纷调解，公益事业等广大群众关心的热点、难点问题方面进行承诺，让每个党员认识到自身在新农村建设中的作用，找准了自己的定位，增强了承诺的实效性、真实性。
选择了一个岗位，做出了一项承诺，就承担了一份责任。目前“双推”工作已在农村党组织中全面推行。结合创先争优活动，在及时总结农村“双推”工作成功经验的基础上，成县已在机关、社区、企业等其他类型党组织中逐步推行“双推”工作，进一步拓展了“双推”工作领域，扩大了工作覆盖面。
