设计载体的目的和考虑
怀安乡结合创先争优活动，立足实际，着眼于巩固和拓展创先争优活动成果，围绕实现活动目标、推动中心工作，认真研究，提出了以“创建党建示范乡村、创建文明和谐乡村，建设服务型党组织、建设奉献型党员队伍”的“双创双建”活动，不断创新设计活动载体，努力增强创先争优活动实效。
载体主要内容和实施效果
思路明、方向清。一是坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，广泛查找影响怀安乡科学发展的突出问题、人民群众反映强烈的突出问题、党风廉政建设方面的突出问题，着力在靠实责任、夯实基础、建好阵地、创新载体、优化队伍、完善机制方面下工夫，确立了“六个继续坚持，六个更加注重”（继续坚持“环境立乡”，更加注重发展环境；继续坚持“产业强乡”，更加注重特色产业开发；继续坚持“草畜活乡”，更加注重发展舍饲养畜，加大封禁力度；继续坚持“以民为本”，更加注重保障和改善民生，继续坚持“科教人才兴乡”，更加注重全民素质的提高和人才的实践培养；继续坚持“文明创建”，更加注重生态环境优美、基础设施完善）的发展思路。二是结合乡情确立了工作目标，力争通过三年左右的时间，主要经济指标保持年均增长10%以上，农民群众对发展软环境满意率超过90%，乡村基础设施进一步改善，党组织的凝聚力和战斗力明显增强。
重方式、立环境。以打造“党委龙头强，农村基础实，配套组织全，整体效果好”的工作格局为目标，围绕项目做文章，推进产业做大做强，努力使发展方式由粗放型向集约型转变。依托新农村建设，搭建特色产业平台，举全乡之力强力推进怀安、杨坪川区村无公害蔬菜基地、全膜玉米、早熟洋芋覆盖建设，建立大学生村官创业基地2处，发展党员示范户20户，党员帮联户10户，干部帮联户10户，专家联系户5户；依托种草养畜，大力发展养殖业，推进养殖专业村建设；把推广小杂粮种植作为产业提升的“助推器”，依托丰阳渠村建设种植核心村，依托糖坊咀、坪庄、宋咀子种植集中村，依托杨西掌村聚宝洋芋种植专业合作社，突出“精品、生态、科技、示范”，发展壮大村级集体经济。
抓党建、保民生。一是扎实抓好党的基层组织建设，注重从农村科技带头人、致富能人、复退军人、青年农民中培养入党积极分子，为怀安乡村级后备干部储备人才力量。同时，按照政治素质强、致富能力强、带富能力强、创新能力强的“四强”要求，严格选拔培养村级班子后备干部，定期培训村干部党性修养，干事能力，从而带动身边群众争当先进、争创优秀，推动各项事业的有序发展。二是深入基层听民声。怀安乡结合社会重大矛盾和积案化解攻坚行动，开展走访“五户”活动。通过走访“上访户”，征求他们的意见，力争找到问题症结，把矛盾化解在基层；以党员干部结对帮扶贫困户为切入点走访“困难户”、“低保户”，逐户制定帮扶措施，协调农村信贷资金，提供科技和市场信息配套服务，大力发展种、养、特色产业开发项目；走访“五保户”，登门与之谈心交心，送去慰问金，仔细询问生活情况；走访“脱贫致富户”，引导农村先富起来的农民帮扶贫困户，共同致富奔小康。三是解难帮困办实事。乡上实行乡级单位领导干部挂村入户落实和干部职工结对帮扶贫困户制度，每位党员干部职工结对帮扶1户～3户贫困户。截至目前，乡级党员干部职工进村帮民，共为农民群众办实事46件，投入资金14万元。全乡广大党员干部通过主题实践活动，积极投身基层服务大局、服务群众、服务发展，在党群干群之间成功地架起了“连心桥”。
