清水驿乡位于榆中县中部，全乡现有20个党支部，685名党员，其中农村支部16个，党员576名，机关单位支部4个，党员109名。
设计载体的目的和考虑
近年来，清水驿乡基层组织建设紧紧围绕服务全乡经济发展的大局，认真贯彻十七大和十七届四中、五中全会精神及县委、县政府工作会议精神，紧抓“兰州东扩，榆中大发展”的有利机遇，以开展创先争优活动为契机，充分发挥党员先锋模范作用，针对党员主体地位没有得到应有的保障和体现，缺少党员发挥作用的平台和有效载体，党员作用没有充分发挥和支部带动作用不明显等问题，在全乡开展了无职党员设岗定责活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全乡基层组织建设工作取得一定成效。
载体主要内容
农村无职党员设岗定责工作，以《党章》规定的权利、义务为依据，充分调动他们投身于农村经济建设、精神文明建设的积极性，解决农村无职党员“无权管理、不会理事、无法办事”的问题，达到提高农村党员素质、服务人民群众、促进各项工作的目的。在党员设岗定责活动的开展中我们主要坚持两项原则，确保党员设岗定责科学合理：一是按需设岗、因事设岗的原则。各村党支部根据全村的工作需要以及每个党员的特长和实际，在摸索和实践的基础上，设立了宣传教育岗、文明新风岗、民调信访岗、党务政务监督岗、结对帮扶岗、农业科技示范岗、文化体育岗、农业生产发展岗、环境卫生岗、自我提高岗10个岗位，其中前5个属于帮带型，后4个是服务型，最后一个是自律型，突出帮带和服务两类岗位。二是坚持试点推广、分期进行的原则。采取先试点、再全面铺开的做法。根据村级班子战斗力的强弱，分期分批定岗定责。首先清水驿乡在班子能力较强的东古城村开展党员设岗定责活动，通过东古城村设岗定责活动的示范作用，带动其他行政村稳步、有效地开展设岗定责。通过发挥农村无职党员的作用，提升党员形象，提高基层党组织威信，增强基层组织的凝聚力。
在活动中明确四点要求，确保党员设岗定责稳妥开展。一是以发挥党员的先锋模范作用为出发点。通过活动的开展，使无职党员在各自岗位上发挥积极主动作用，走在普通群众的前列，在发展经济、遵纪守法、计划生育、维护稳定等方面发挥先锋模范作用。二是以正面教育、自我教育为立足点。组织党员学习讨论，引导党员积极参与到上岗党员队伍中，将上岗时遇到的问题、困难、疑虑等交给广大党员进行民主讨论，采取问题大家提、道理大家讲、是非大家辨、答案大家找等办法，启发上岗党员自我总结、自我提高。通过正面教育、自我教育，不断增强上岗党员的宗旨意识，坚定为群众服务的信心。三是以解决农村基层组织建设中的突出问题为着力点。当前农村党员队伍建设存在着党员意识和党性观念退化、组织观念和纪律意识弱化、精神状态消极化等问题，开展设岗定责活动无疑是解决这些问题的一个积极探索。通过设岗定责活动的开展，使广大农村党员有岗可依、有事可做、能力得到发挥，改变了过去“党员不党员，就差两毛钱”、“党员不是骨干、骨干不是党员”的现象，增强了农村党员的自豪感、荣誉感、责任感。党员的积极性调动起来了，基层党组织的战斗堡垒作用也越来越能体现出来。四是以组织满意、群众满意为落脚点。开展设岗定责活动的根本目的，就是为了调动广大党员积极参与社会事务、履行义务、服务群众的积极性，从而使群众满意、组织满意。如东古城村“生产发展岗”党员带领广大群众，在不到两年的时间里，使全村蔬菜种植面积由原来的不足百亩发展到现在的2500亩，充分带动了该村的经济发展，使广大群众的腰包鼓了起来，也使广大群众对党员设岗定责活动有了新的认识，更带动了一批致富能人。
载体实施效果
开展党员设岗定责活动工作以来，通过各级村党组织履岗党员的共同努力，设岗定责活动取得了一定的成效。通过为无职党员设岗定责，激发了无职党员的责任感、荣誉感和工作热情。定岗前，无职党员往往抱着不在其位，不谋其政的想法，感觉干什么工作都名不正，言不顺，难以找到一个发挥自己特长的平台。通过设岗定责，党员由过去的不愿管事、不会理事、不便做事变为现在的在岗有责、依职服务、按责理事，党员的先进性明显提升，党员的精神面貌焕然一新。东古城村无职党员许先利看到少数村民总是为一些鸡毛蒜皮的事情吵吵闹闹、有时还会大打出手，总想说两句，管管“闲事”，可别人多次说他多管闲事，遭到白眼，使他产生了见怪不怪，不想管事的念头。这次设岗开始后，他主动报了民调信访岗，又开始管起“闲事”来。新农村建设中，牵涉大量的征地、拆迁任务，直接关系着群众的切身利益，工作难度很大。这时，设岗定责的党员主动站了出来，不但把自己家清障任务首先完成，还与乡村干部一起分片包干，动员亲戚朋友逐家逐户逐人多次走访，动之以情，晓之以理，讲政策、算细账，协助做了大量的说服教育工作，取得了令人意想不到的成果，发挥了乡村干部无法替代的作用。群众高兴地说：“设岗定责真正好，无职党员把事找，不计报酬把活干，党群关系得改善。”
农村基层党组织以开展无职党员设岗定责活动为突破口，让党员身份亮出来，让党旗飘起来，在党员和干部中初步形成了人人有责任、个个有事做的浓厚氛围，真正体现了一个党员一个岗，一个岗位一面旗，促进创先争优活动的深入开展，使全乡各项工作、事业得到全面发展。
