设计载体的目的和考虑
为了推动创先争优活动深入开展，全面掌握广大群众生产生活状况，促进乡镇职能转变，促使各级干部深入基层、走进农户，“知民情、听民意、近民生、解民忧”，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐，经县委、县政府研究，决定在全县开展“建民情台账，解民生困难”活动。通过开展“建民情台账，解民生困难”活动，一方面使广大干部深入乡村，及时掌握了解群众诉求，主动为民办事，尽心竭力为群众排忧解难，营造和谐的社会环境。另一方面破解制约全县经济社会发展的“瓶颈”问题，为经济社会实现跨越式发展创造条件。
载体的主要内容
（一）主要内容
开展“建民情台账，解民生困难”活动主要分建立民情台账和解决民生困难两个方面的内容，以乡镇为主，相关部门协调联动开展。民情台账的主要内容有：家庭基本情况（包括人口、劳力、受教育情况）、外出务工情况、收入情况、自来水入户情况、养殖情况、家庭成员的特长、生产生活中的困难以及亟待解决的问题、群众的意见建议、群众诉求回复办理情况等。根据摸排登记情况，分清轻重缓急，对各类民生困难问题和矛盾纠纷进行集中解决。对群众普遍关心、涉及经济社会发展的重大问题，由县上研究，相关部门结合“破解难题年”活动牵头制订方案解决。
（二）目标要求
“建民情台账，解民生困难”要结合当前重点工作和农村工作中面临的新情况、新问题，集中力量办实事、解民忧、化民怨，推进各项工作的顺利开展，确保社会和谐稳定。
一是定责任。要严格落实县级领导包乡、乡镇领导包村、一般干部包户的工作责任制，包乡领导负责联系乡镇活动的督促落实工作，乡镇具体负责活动开展工作。要按照重点问题领导负责，一般问题工作人员负责，疑难问题部门联合解决的原则，认真分析问题产生的原因，研究工作对策和处理措施，确保问题不搁浅、不拖延。
二是定办理。各级干部要带着感情面对群众提出的诉求，换位思考，对群众合理合法的诉求和反映的困难问题，要认真及时加以解决。对能当场答复或解决的问题，要当场处理，给群众一个满意的答复；对不合法、不合理的诉求，要耐心细致地做好政策宣传和解释疏导工作，消除群众疑惑，理顺群众情绪。相关部门要对涉及本部门职责范围的问题，积极主动研究办理解决。对一时难以解决的问题，要及时汇报衔接，研究措施分阶段解决；对一些群众反映强烈的热点、难点问题或带有全局性的问题，县上研究提出具体解决方案，确保问题得到妥善处理。
三是定办结。对民情问题，要做到及时发现、及时办理；对重大民情问题实行限时办结和挂牌销号制，做到“发现一个，办结一个，销号一个”。要严格落实责任追究制，对民情问题解决不到位的，追究相关责任。
载体实施效果
一是分类调查摸底，建立了民情基本资料数据库。通过对家庭基本情况、外出务工情况、收入情况、自来水入户情况、养殖情况、家庭成员特长、生产生活困难问题等方面的摸排登记，全面掌握了辖区群众家庭状况。各乡镇在进村入户调查摸排登记的基础上，创新方式方法，对农户房屋和全家进行拍照，全部录入电脑为今后危房改造、低保调整等工作提供了第一手资料。
二是严格“三定”制度，建立健全了解民生困难机制。根据摸排登记情况，区分轻重缓急，严格实行定责任、定办理、定办结制度。对生产生活、群众诉求情况、矛盾纠纷等各类民生困难问题和矛盾纠纷进行集中解决。对能当场答复或解决的问题，当场处理，给群众一个满意的答复；对群众不合法、不合理的诉求，耐心细致地做政策宣传和解释疏导工作；对群众反映强烈的一些热点、难点问题或带有全局性的重大民情问题，由县上研究提出具体解决方案，组织相关部门联合解决，确保全部问题得到妥善处理。
三是统筹推进，使活动与当前工作“两不误、两促进”。始终把“建民情台账，解民生困难”活动同抗旱备耕、督促适龄儿童入学等重点工作紧密结合，深入群众家中，按照“乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏人”的原则，对乡村各方面的情况按照“民情台账”、“解决民生问题台账”分别登记造册录入，进一步健全完善县乡一体的民情台账信息网络，坚持边摸排边登记边解决的原则，集中力量办实事、解难题、化民忧、消民怨，确保了社会和谐稳定，促进了农村经济发展。
