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第42章 三重危机,以及美国领导的必要性(3)

萨默斯校长,亲爱的朋友们:我的妻子南恩和我都非常高兴今天能和大家在这里相聚。我为自己属于这个不平凡的2004级而感到由衷的自豪,很高兴有那么多的家长和家庭成员来到了这里。这一天同样属于他们,没有他们一直以来的支持,理解和奉献,我们就无法取得现在已有的成就。对我而言,获得哈佛大学学士学位的确是一个很大的荣誉。世界上大部分国家的公众生活,商务,科学和人文这些领域的领导者都与哈佛大学有着一定的联系,而且大部分的国家都受益于哈佛大学在人类知识方面所做的杰出贡献。事实上,我还得知哈佛大学甚至造就了几个非常有成就的美国财政部长。

我知道,你们邀请我来,不是作为我个人,而是作为联合国秘书长,你们说联合国事关重大并且想知道它的职责。

你们认为联合国事关重大吗?我认为答案是肯定的,因为联合国建立在普遍接受规则的基础上,提供了一个安定世界的最美好蓝图和一个广泛公平的世界秩序。虽然该声明在过去的一年里受到了很多的质疑,但是,最近的事件已再次证明了其重要性,加强了其有效性。

以规则为基础的体系是为了所有国家的利益服务的--尤其是在今天。全球化使得世界缩小了。开放,是当今成功社会的一个重要特征,它使得致命武器相对容易获得,恐怖分子相对难以抑制。如今,强者对于弱者来说和弱者对于强者来说一样的容易受到攻击。

因此,建立并遵循国际规则是为了每个国家的利益。而这样的体系只有在制定和运用这些规则时,照顾到所有国家的合法利益,并在所有国家达成共识的情况下才可以正常运作。这正是多边主义的本质,以及联合国的创始原则。

所有伟大的美国领导人都明白这一点,这正是使这个国家成为唯一一个世界强国的原因之一。美国认识到在制定政策和发挥其领导作用的时候,不仅要考虑自身利益,还要着眼国际利益和普通性原则。

美国是社会整体的一个重要组成部分。但是,正是来自于国际法律、多边机构及对共同利益追求的一系列布署中获得的合法性,使得美国力量变为渐进变革的有效工具。最近几个星期,美国再次发现,它需要得到联合国的唯一合法性来建立一个可信的伊拉克临时政府。

美国领导人普遍认识到:其他国家不论大小,更愿意通过多边机构在和平与安全这类重大问题上进行合作,如联合国,这类多边机构给这种合作提供了合法性。

他们已经承认,有时和自己在一个具体问题上观点不一致的人也可能是正确的。

他们明白真正的领导能力,最终是建立在共同的价值和对未来共同的看法的基础上的。

六十多年来,这一共识得到了始终如一的坚持,这也证明它是一个成功的准则。

然而今天,它受到了三重危机的威胁,这种危机对于作为一个体系的联合国和作为全球领导者的美国都形成了挑战,它对继续保持我们的美好理想和优良传统形成了挑战。

这个危机包括哪些内容呢?首先,集体安全危机。其次,全球团结危机。第三,文化分裂与不信任危机。

在北美,安全危机看起来最为显著。我们看到国际恐怖主义已经成为一大威胁。我们担心大规模杀伤性武器的扩散,而且我们担心,现有的武力使用规则可能无法给我们足够的保护,特别是当恐怖主义和大规模杀伤性武器结合起来的时候。

事实上,全球恐怖主义和可能发生的大规模杀伤性武器扩散以及流氓国家和机能失调国家的存在确实使我们面临着新的挑战。联合国绝非意味着集体自杀。但是,如果每个国家都可以未经集体协议,只是因为它认为存在威胁时就使用武力,那么这个世界会是什么样子,又有谁愿意住在这个地方呢?

我相信未来的道路尽管曲折,但前方一片光明。我们不能放弃我们的规则体系,但我们确实需要使之适应新的现实情况,并找到一些困难问题的解决办法。这些困难问题包括:什么时候国际社会采取集体行动使用武力来对付这些新威胁是合理的?这应该由谁决定?在决策的有效范围内应该如何做出这一决策呢?

这一问题,远远超越了恐怖主义和大规模杀伤性武器的问题。我们还需要找出更好的标准和更明确的规则,来判断和处理种族灭绝罪和危害人类罪。在处理这类问题上,国际组织的反应往往过于迟缓而且无力。

现在我来讲第二个危机,即全球团结危机。不管我们对伊拉克战争持何种观点,我们都不能分散和转移在目标上的注意力。这个目标是四年前所有成员国在千年首脑会议上制定的,那就是:世界各国联合起来消除贫困及其产生的恶劣影响。你们应该记得,这些目标是到2015年要达到的:如使在世界上没有饮用水的人口比例减少一半的目标;确保所有女孩和男孩,至少获得初级教育的目标;降低婴儿和产妇死亡率的目标以及阻止艾滋病毒蔓延的目标。

当然,大部分目标实现只能通过贫穷国家的政府和人民自身努力来达到。但富裕国家,也有一个很重要的角色来充当,他们必须兑现关于提供债务减免、贸易和援助上商定的诺言。在这里,美国的领导也是必不可少的。

目前这些问题和疑问都是我希望在今年的选举中美国人用来问候参选人的问题!

除非我们现在优先考虑这些问题,否则我们将没有时间实现2015年千年发展目标。这意味着,因为我们没有采取行动,数以百万计的人会过早或徒然的死亡。

最后,我们讲第三个危机,偏见和偏狭危机:我们不能让自己,出于恐惧或愤怒,视信仰或文化与我们不同的人为我们的敌人。

我们绝不能因为少数穆斯林犯下的暴力和恐怖行动就怪罪于伊斯兰教,或怀疑所有的穆斯林。

我们决不允许假借批评以色列政策之名来掩饰反犹太主义这一真正目的。我们也不允许对于这些政策的所有质疑都随反犹太主义声音的消失而消失。

同时,我们不能允许把穆斯林世界的基督徒视为西方派来的内奸隐匿在穆斯林世界里。

正是在恐惧和愤怒的时候,我们更需要国际人权和相互尊重的精神。这种需求比在和平与稳定时期更甚。

这是一个我们必须遵循全球规则手册的时代,是一个我们必须相互尊重的时代。作为个人来尊重,是的,作为一个有权决定自己身份的人,有权选择文化和信仰的个人。

因此,这就是在新世纪初我们的规则体系所面临的三大考验:集体安全考验;富国与穷国之间的团结考验;互相尊重各自的信仰与文化的考验。我知道,我们可以通过这些考验。

我知道我们可以将这个20世纪下半叶运作良好的体系继续保留下去,并作调整使他来适应21世纪。

不过,需要再次强调一下:我们需要美国的开明领导。所以我对美国毕业生说:不要辜负你们的国家,继续发扬美国在国际义务和国际领导地位上的优良传统。倾听来自其他国家的观点,认可他们的优点,同时记住,他们也想得到你所想要的:过上人格不受侮辱、人身安全不受侵犯的美好生活。美国人在六十年前支持联合国成立时就知道我们都互相依赖。对来自其他国家的毕业生,我想说:回家告诉你的同胞们,目光不要局限于对于这个国家的肤浅成见上。不管你可能会对美国的某项政策持何种观点,你在这儿呆了这么长的时间足够让你了解美国社会的活力,以及宽容的美国精神。

我想对你们所有人说:这是一个困难时期,但我们可以克服它们。我们有太多需要感谢,值得骄傲的,为了后代着想我们也有很多必须保护的东西。

现在还不是时候放弃我们以规则为基础的国际体系。让我们保护它,让我们改进它,让我们把它完整无缺的,甚至比以往任何时候都坚定的传承下去!2004级的同胞们,无论你今天下午身在何处,希望你们都能到外面的广阔天地去,并有所作为。谢谢大家。

(2004年)

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