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第14章 中国共产党与政权(10)

三明市政协第八届委员会2007年2月5~9日,市政协第八届委员会第一次会议在三明召开,应出席会议委员359名,实到328名,符合法定人数。会议审议通过政协三明市第七届委员会主席吕少郎所作的常务委员会工作报告和市政协副主席吕凯明关于提案工作情况的报告,通过政协三明市第八届委员会第一次会议决议。与会委员列席市第十一届人大第一次会议,听取并讨论市长张健所作的政府工作报告以及其他重要报告。会议收到大会发言材料84份,有12位民主党派、有关团体负责人和委员在大会上发言;收到提案509件,立案487件。该届常委会袁德俊(2010.5离任)、程立双(2011.1任职)为主席,刘邦澍(2010.5~2010.11主持工作)、张来水(2010.11~2011.1主持工作)、李茂胜、吕凯明、赖逢良、林传衍、林梁儿、李子林、许清华、曾明生(2010.2任职)为副主席。

三明市政协第九届委员会2012年1月4日至8日,市政协第九届一次会议在三明召开。本届市政协委员应到360人,特邀委员28人;出席昨日大会的委员343人,特邀委员1人,符合规定人数。会议审议主席程立双代表政协第八届委员会常委会所作的工作报告和副主席林传衍所作的提案工作情况的报告。会议选举主席、副主席、秘书长和常务委员。与会委员列席市第十二届人大第一次会议,听取并讨论代市长邓本元所作的政府工作报告。该届常委会程立双为主席,张来水、李茂胜、吕凯明(2013.8免职)、赖逢良、林传衍、许清华、曾明生、李宝兰(女)、朱一勤为副主席。

工作委员会1979年3月,市(地辖)政协一届委员会常委会办事机构为秘书处,成立4个学习组,即教育组、医务组、科技组和社会组。1981年3月,市(地辖)政协二届委员会常委会办事机构为办公室,并成立学习、科技、教育、医务卫生、城建及“三胞”6个工作组。1982年2月,增加工商、文史、经济3个工作组。1988年3月,市政协设3个工作委员会和10个工作组。2012年,市政协内设办公室和提案、经济、人口资源环境、科教文卫、社会和法制、民族和宗教、港澳台侨和外事、文史资料和学习8个委员会。

2.参政议政

从1978年政协成立始,市政协主要领导列席市委的常委会议和有关重要会议;各专门委员会视察、调查;办理委员提案等。市委、市政府在对大政方针和人民生活的重大问题作出决策之前,事先征求市政协意见,做到协商在决策之前,监督在实施之中。1981年,市政协城建工作组就市政建设、公益设施、卫生管理等提出5项建议,均被有关部门采纳并付诸实施。1988年,市政协先后两次组织委员对副食品生产基地进行视察,对市政府实施“菜篮子”工程提出建设性的建议,得到市委、市政府的重视和采纳。1991年起,市政协多次召开常委会或专题座谈会,认真讨论《三明市国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》、《三明市“八五”期间社会主义精神文明建设发展规划要点》、《中共三明市委关于进一步加强农业和农村工作的实施措施》和《政府工作报告》等重要文件征求意见稿,委员们提出的许多修改意见和建议均被采纳。

995年,市政协成立5个讨论小组,组织78位委员对制定全市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划纲要进行讨论,一些意见获得重视和采纳。1996年,围绕发展市区市属经济决策,组织83位委员和专家学者分10个课题组进行研讨。《三明日报》全文发表《三明市政协关于加快发展市区市属经济研讨会综述》。2001年,围绕“十五”计划编制、调整优化结构等问题展开协商,提出协商意见和建议,被吸收到规划之中。2005年,市政协委员对实现市区和沙县一体化、加强生态建设等问题,提出28条协商意见和建议,有许多被吸纳到《三明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。012年,市政协先后组织开展推进海西三明生态工贸区建设、发展乡村旅游壮大三明旅游产业、改进行政审批工作、金融综合改革情况等专题调研活动,并形成调研报告,报市委、市政府决策参考。同时,举办主题为“加快推进三明文化繁荣发展”的第五届政协论坛。

3.调研视察

1984年5月,市政协和市人大联合组成视察团,对市区精神文明建设情况进行视察。1987年,市政协重点对农村工作调查、深化企业改革调查、森林资源消长状况调查、与港商签订经贸洽谈项目落实情况调查。1988年,市政协针对群众对“菜篮子”问题反映强烈的情况,先后两次组织委员对副食品生产基地进行调查。1990年9月,开展农村若干政策问题调查,即沙县夏茂建吨粮镇调查;林业调查;科技兴农、减轻农民负担调查。1992年,重点组织对6家国有企业和部分二轻企业进行调查,对市区国有企业转换经营机制情况进行视察,对6个县、区发展第三产业情况进行调查。至年底,市政协调查、视察活动123次。1994年,组织20多位政协委员对三明市有代表性的13家国有企业进行调查,就企业存在的10个方面的困难和问题,提出19条具体整改意见和建议。1998年,围绕两个文明建设和改革开放中的重要问题,组织委员开展专题调查,提出调查报告19份,分别形成《关于我市农业产业化经营情况的调查报告》等。市委书记苍振华作出批示,《三明日报》全文刊登关于项目的调查报告。2004年,组织委员开展“改造和振兴三明老工业基地”调研,形成《关于加快三明老工业基地改造和振兴的若干意见》。2005年,组织委员开展关于提升非公有制经济发展水平等专题调研,形成《关于提升我市非公有制经济发展水平的调研报告》。其中,有11条建议被采纳到市委、市政府《关于加快发展个体私营等非公有制经济的若干意见》中。2012年,市政协组织委员就经济社会项目建设、世客会筹备工作、重点区域水土保持、少数民族乡村发展特色农业、市区饮用水源保护等开展视察活动,为推进有关工作献计献策。

4.提案工作

市政协提案工作始于1983年9月的第三届委员会第一次全体会议。会上,设立大会临时机构---提案审查委员会,负责受理委员提案。1986年5月,市政协增设提案工作委员会。市政协三届委员会共提交议案611件,立案604件,办复603件,办复率98.69%;采纳307件,采纳率50.83%。市政协四届委员会至七届委员会共提交议案4769件,立案4558件,办复4556件,办复率99.96%;采纳2663件,采纳58.45率%。其中,2003年,关于建议加强金沙高新技术园区建设的提案。被列为重点提案。市政府成立高新技术产业开发区建设领导小组,制定《关于加快三明高新技术开发区金沙园区发展的若干意见》。2012年,市政协九届一次会议以来,共收到提案363件,经审查立案359件,全部按时办复。提案中提出的问题得到解决或列入计划解决的占90%以上。

5.民主监督

1982年4月12日,市政协召开二届六次常委扩大会议,通过《关于在加强市场物价管理中市政协委员行使职责的决定》,对市场物价进行民主监督,稳定市场物价。1990年,市政协委员积极参加市“两公开一监督”、财务税务物价检查、清理党政干部违纪建私房和查处党政干部贪污受贿案件等,发挥民主监督作用。1991年,市政协选派部分委员参加清理干部违纪建私房、“两公开一监督”、查处党政干部贪污受贿案件等工作,发挥民主监督作用。1993年始,有14名三明市政协委员被聘为市特约监察员、党风廉政建设监督员。2002年,市政协委员200余人次参加对全市执法部门、垄断性行业、公用事业单位的民主行风评议,有26名市政协委员被聘为监督员。2003年,有32位委员受聘为特约监察员、检察员、审计员、教育督导员和党风廉政、机关效能建设监督员。2005年,市政协制定《关充分发挥三明市政协委员中的特约监察员、检察员、审计员、督导员和监督员作用的意见》,并参加有关执纪执法部门开展的行风检查和民主测评。从2012年起,全面推行选派市政协委员担任民主监督员制度。首批安排42位市政协委员到21个部门履行民主监督职能,配合受派单位从贯彻落实党的方针政策和国家法律、法规,贯彻执行省、市委与政府重要决策部署等五个方面进行民主监督。

6.文史资料

1979年3月,市政协学习组负责文史资料的征集工作。

982年2月,增设文史工作组。1984年4月,成立市文史资料研究委员会,着手编纂第一辑《三明文史资料》。至1992年,共出版《三明文史资料》10辑。1994年,市政协与市水利水电局联合征集沙溪河流域开发与利用的史料专辑《闽江源头呈璀璨》。1997年4月,与市宗教事务局联合征集《三明的庙宇》专辑。至2005年,共编辑出版《三明文史资料》19辑。2010年,市政协完成《麒麟诗词》文集征集任务。同时,开展《畲族百年实录(福建篇)》、《三峡工程移民安置纪实》、《闽台交流》等资料征编工作。2012年,市政协开展《忠山十八寨》一书的编纂和《三明政协工作纪事文集》的征编工作。

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