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第16章 农产品的安全标准(1)

§§§第一节 我国农产品食品标准现状

一、食品标准

目前,我国有近6000项食品及相关产品的国家标准和行业标准,主要包括蔬菜、水果、小麦粉、大米、食用油、白酒、水产品等67类食品,涵盖了产品标准、卫生与安全限量、检验方法与规程、通用标准等,基本上满足了当前我国食品生产、消费的要求。

根据我国《标准化法》的规定,国家标准、行业标准、地方标准和企业标准分别由国家标准化管理委员会、国务院有关行政主管部门、各省(市)标准化行政主管部门和企业进行制定。

食品工业标准化体系共有19个专业,其中谷物、食用油脂、调味品、肉制品、蛋制品、焙烤食品、水产食品、罐头食品、食糖、糖果、乳及乳制品、果蔬制品、淀粉及其制品、发酵制品、食品添加剂、茶叶、饮料酒、软饮料及冷冻饮品等18个专业的主要产品都有国家标准或行业标准。标准是为了在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由一个公认机构批准,对活动或其结果规定共同使用的和重复使用的规则、导则或特性的文件。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础,以促进最佳的共同经济效益和社会效益为目的。

食品标准是在一定范围内(如国家、区域、食品行业或企业、某一产品类别等)为达到食品质量、安全、营养等要求,以及为保障人体健康,由权威部门认可或相关方协调认可,对食品及其生产加工销售过程中的各种相关因素所作的管理性规定或技术性规定。

二、我国现行标准存在的问题

我国现行标准存在的问题主要有三个方面。

1.标准制定部门较为分散 我国现行食品标准多由国家标准委员会、农业部、发改委、商务部、卫生部、食品药品监督管理局等部门起草,管理体系比较松散,国家标准之间也不统一,行业标准和国家标准之间存在交叉、矛盾和重复等不协调问题。

2.部分关键食品标准不完整或缺失 缺乏食品生产、加工、流通环节所涉及的成套标准,一些与食品安全有关的如农药兽药残留、抗生素限量等指标不完整或缺失。

3.标准老龄化亟待更新 我国现有标准中,有1/2左右的标准具有5年以上标龄,1/4左右的标准具有10年以上标龄,个别的标准甚至超过了20年没有修订。

4.食品安全标准匮乏 我国现行食品标准中,一些与食品安全有关的如污染物限量、食品添加剂使用、专供婴幼儿和其他特定人群的食品营养成分、食品检验方法等标准缺乏。

§§§第二节 食品标签

HACCP、GMP、SSOP这三种为食品安全管理体系。

HACCP是危害分析和关键控制点。

GMP是良好操作规范,其主要内容是对企业生产过程的合理性、生产设备的适用性以及生产操作的精确性和规范性提出强制性要求,以法律、法规、规章或管理文件等形式出现。

SSOP是卫生标准操作程序的简称,是食品加工企业为了保证其生产操作达到GMP所规定的要求,确保在加工过程中消除不良因素,使所加工的食品符合卫生要求而实施的具体程序,是食品企业明确在食品生产加工过程中如何实施清洗、消毒和卫生保持的指导性文件。

ISO为质量管理体系,代表国际标准化组织。

一、HACCP体系

HACCP是鉴别、评价和控制对食品安全性影响显著的危害的一种体系。它的产生和发展与现代食品安全相关,欧美发达国家是HACCP发展和应用的先锋,国际贸易的发展促进了HACCP在全球水产业的推广应用。

HACCP与历来依靠对最终制品进行检验的品质卫生管理方法有所不同,它是对从原料的种植或饲养开始,直至最终产品到消费者手中这一期间各阶段可能产生的危害进行确认、防止、并加以管理的方式。

HACCP体系是建立在现代食品安全系统上的指导性的基本准则,是一种系统的、有效的、合理的食品安全预防性方案,与食品生产过程有关。

(一)HACCP的概念

HACCP是一项国际上共同认可和接受的食品安全保证体系,是生产(加工)安全食品的一种控制手段;对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析,确定加工过程的关键环节,建立、完善监控程序和监控标准,采取规范的纠正措施。

它也是一套分析在食物生产过程中可能涉及的危害,并加以控制来预防产生危害的体系。其目的是希望公司或生产商能通过此系统使食品安全危害风险降低到最小或可接受的水平,预测和防止各种类型的食品污染,降低产品的损耗。食品污染主要有微生物性、化学性和物理性的危害三种类型,其中以微生物性危害最大。

HACCP主要通过识别风险、建立控制点、设定控制限度、执行前对控制措施进行验证、确认并加以监控等来达到目的。

(二)使用HACCP的目的

近年来,食品的质量及安全性引起了人们的广泛关注。国际和国内许多有关食品安全的问题频频曝光,如欧洲的疯牛病、美国的李斯特菌病和沙门氏菌病、亚洲的口蹄疫、中国的杀人奶粉导致婴儿畸形和死亡、含工业染料及工业明胶的白腐竹、含剧毒农药的金华火腿等,令人不寒而栗。

消费者对与食品有关的问题了解的越来越多,法律对食品安全的保护也越来越积极,为了配合国际和国内对食品质量保证的重视,消费者应对以下三个方面进行严格要求:

①食品的安全性。

②质量的稳定性。

③物有所值。

(三)HACCP的应用

近年来,全世界对食品安全的日益关注,以及经济的全球化使HACCP体系认证得到了广泛的应用和发展。我国在加入WTO后,食品业拓展市场的最大障碍已不是关税,也不是知识产权,而是食品安全卫生。

美国、欧盟已立法强制性要求食品生产企业建立和实施HACCP体系,日本、加拿大、澳大利亚等国家食品卫生当局也已要求本国食品企业建立和实施HACCP体系。我国也将食品安全问题列入《中国食品与营养发展纲要》,并强制要求罐头、水产品、肉及肉制品、速冻蔬菜、果蔬汁、含肉或水产品的速冻方便食品等六类食品出口企业必须建立和实施HACCP体系。麦当劳、肯德基、家乐福等一些著名的食品生产营销企业也将HACCP体系作为考核供应商的重要标准。HACCP体系业已成为食品企业竞争国际市场的一张通行证。

(四)HACCP的效益

①维护企业声誉,增强品牌效应。

②树立顾客对产品的信心,产品更具竞争力。

③具有良好的经济效益。

④符合法规以及市场的需求。

⑤减少责任事故的发生。

⑥减少损失,减轻一线工人的劳动量,提高工作效率。

⑦减少顾客审核的次数。

(五)HACCP的原则

①进行危害分析并确定预防措施。

②确定关键控制点(CCP)。

③确定各关键控制点关键限值。

④监控每一个关键控制点。

⑤当某个关键控制点失控时,决定应采取的纠正行为。

⑥建立确保HACCP体系能有效运行的验证程序。

⑦建立有关程序和记录的文件体系,以配合上述原则的应用。

二、良好操作规范(GMP)

良好操作规范(GMP)是企业为生产符合食品标准或食品法规的产品所必须遵循的强制性作业规范,该规范经食品卫生监督管理机构认可。

GMP是对食品生产、包装、贮存卫生制定的强制性法规,是一种保证食品安全的质量管理体系;要求食品企业应具备合理的生产过程、良好的生产设备和环境设施、正确的生产知识、完善的质量控制和严格的管理体系;是食品企业实现生产工艺合理化、科学化、现代化的首要条件。

GMP是一种包括4M管理要素的质量保证制度,即选用符合规定要求的原料,以符合标准的厂房设备,由相关的技术人员,按照既定的方法制造出品质稳定又安全卫生的产品的一种质量保证制度。

GMP的目标要素主要有三种:①减少食品制造过程中人为的错误。②防止食品在制造过程中遭受污染或品质劣变。③要求建立完善的质量管理体系。

我国的GMP是以CAC制定的《食品卫生通则》为根本,各国制定的GMP法规为依据,参照我国《食品卫生法》进行制定的。卫生部共颁布了20个国标GMP,其中19个是食品加工企业卫生规范,1个是通用规范。

GMP的主要内容有:原辅料采购、运输及贮存过程中的要求;工厂设计和设施的卫生要求;工厂的卫生管理;生产过程中的卫生要求;卫生和质量检验的管理;成品运输、贮存的卫生要求;个人卫生与健康的要求。

三、卫生标准操作程序(SSOP)

卫生标准操作程序(SSOP)是食品加工企业为了达到良好操作规范制定的实施细则;是食品企业为了满足食品安全的要求,在卫生环境和加工要求等方面所需实施的具体程序;是食品企业明确在食品生产中如何做到清洗、消毒、卫生保持的指导性文件。以SSOP文件的形式出现。

SSOP的基本内容有:与食品或食品表面接触的水或冰的安全;与食品接触的表面的卫生状况及清洁程度;防止交叉污染;手的清洗、消毒和卫生设施的维护;防止食品被污染物污染;有毒化学物质的标志、保存和使用;职工的健康状况;昆虫和鼠类的防治。

SSOP文本是:描述在工厂中实施的卫生程序;提供这些卫生程序的时间计划;提供一个支持日常监测计划的基础;鼓励提前做好计划,以保证必要时采取纠正措施;辨别趋势,防止相同问题的再次发生;确保每个人都理解卫生(概念);为职工提供一种连续培训的工具;显示对买方和检查人员的承诺,以及完善提高厂内的卫生状况。

四、ISO9000族标准

组织活动一般由经营、管理和开发三方面组成。在管理上主要表现为行政管理、财务管理和质量管理。ISO9000族标准主要针对质量管理,同时也涵盖部分行政管理和财务管理的范畴。ISO9000族标准是针对组织的管理结构、人员、技术能力、各项规章制度、技术文件和内部监督机制等一系列体现组织保证产品及服务质量的管理措施的标准。ISO9000族标准的规范管理主要体现在以下四个方面:

(一)机构

标准明确规定为了保证产品质量而必须建立的管理机构及职责权限。

(二)程序

组织的产品生产必须制定规章制度、技术标准、质量手册、质量体系操作检查程序,并以文件形式出现。

(三)过程

质量控制是对生产的全部过程加以控制,不是点的控制,而是面的控制。从根据市场调研确定产品、设计产品、采购原材料,到生产、检验、包装、储存和运输等,其全过程按程序要求控制质量,并要求过程具有标志性、监督性和可追溯性。

(四)总结

不断地总结、评价质量管理体系,不断地改进质量管理体系,从而使质量管理呈螺旋式上升。ISO9000:2000版标准提出的八项质量管理原则是:

①以顾客为关注焦点。

②领导作用。

③全员参与。

④过程方法。

⑤管理的系统方法。

⑥基于事实的决策方法。

⑦持续改进。

⑧互利的供方关系。

ISO9000质量管理体系的认证意义:

①可以完善组织内部管理,使质量管理制度化、体系化和法制化,从而提高产品质量,并确保产品质量的稳定性。

②表明尊重消费者权益和对社会负责,增强消费者对其生产的产品的信赖,使其放心地使用该产品,从而提高产品的市场竞争力,并可借此机会树立组织的形象,提高组织的知名度,从而形成名牌企业。

③ISO9000质量管理体系认证有利于发展外向型经济,扩大市场占有率,是政府采购等招、投标项目的入场券,是组织向海外市场进军的准入证,同时也是消除贸易壁垒强有力的武器。

④通过ISO9000质量管理体系的建立,可以举一反三地建立健全其他管理制度。

⑤通过ISO9000认证可以一举数得,非一般广告投资、策划投资、管理投资或培训可比,不仅具有综合效益,同时还可享受国家的优惠政策及对获证单位的重点扶持。

ISO9000族标准的标准组成:

①ISO9000:2005作为选用标准,同时也是名词术语标准,即94版ISO9000—1标准与ISO8402的结合。

②ISO9001:2008标准代替2000版ISO9001标准。

③ISO9004:2009标准代替94版ISO9004—1多项分标准。

④ISO/CD.119011:2011标准代替2005版ISO10011标准。

§§§第三节 安全农产品的标志及关系

一、安全农产品的标志

(一)无公害农产品标志

图案主要由麦穗、对钩和无公害农产品字样组成,麦穗代表农产品,对钩表示合格,金色寓意成熟与丰收,绿色象征环保和安全。

无公害农产品标志是由农业部和国家认证认可监督管理委员会联合制定并发布的,是加施于获得无公害农产品认证的产品或其外包装上的证明性标志。辨别标志真伪时,揭开或刮开全国统一的无公害农产品标志,根据标志上的16位防伪数码,通过以下查询方式就可以判定是否属于无公害农产品。

1.短信查询 手机(移动、联通、小灵通)短信息查询将16位防伪数码写成短信内容发送到1066958878。

2.互联网查询 登录http://www.aqsc.gov.cn在防伪标志查询。

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