对于灯谜爱好者而言，猜谜与制谜其实就是一对密不可分的孪生兄弟。这是因为它们在机理上是彼此相通的，在法则上往往是同时运用的。二者相辅相成，相得益彰。猜谜多了，自然会对制谜跃跃欲试；而制谜多了，也自然会提高自己的猜射水平。如果说，灯谜的猜射是一个艰苦的探究性的脑力劳动过程；那么，灯谜的制作则是一个艰苦的创造性的脑力劳动过程。
但凡灯谜爱好者都有这种感受：每当逢年过节，不少单位举办的游园活动都有猜灯谜。但令人遗憾的是，由于单位无人会制谜，所以挂猜的都是那些辗转传抄老掉了牙的旧谜。虽然猜这种谜不费吹灰之力，多少也得一些奖品，但总觉得枯燥单调，兴味索然。有句口号说得好：自己动手，丰衣足食。如果我们能因地、因时、因人制宜地制作一些具有本地风味的灯谜，那该多有亲切感和趣味性啊！所谓“本地风味”，是指与我们生活的地方关系比较密切的事物，例如：老师与同学的名字（包括老同学的外号），本单位同事的名字以及与单位工作有关的名词及用语，本地区著名的人物、场所、景点、产品、建筑、街道等等。当然，除此之外，我们还可以使用其他众所周知的东西作为谜底素材，例如最近发生的重大时事新闻及社会热点问题，新影视新歌曲，家喻户晓的明星大腕等等。可以想象，当人们猜射上述这类灯谜时，必然会兴趣大增，热情高涨，其热烈欢乐的气氛与猜射旧谜、冷僻谜不可同日而语。
还有一点，由于从某个角度来说，灯谜也是一种最微型的文学作品。所以，通过创作灯谜，设计谜面，也可以培养我们驾驶语言文字的能力，加强文学修养，增加科学文化知识，从而使自己的素质得到提高。
猜谜与制谜是两个互为逆向的过程，即猜谜是：谜面——谜目——谜底；制谜是：谜底——谜目——谜面。制谜一般经过如下四个步骤：选材、定目、别解、配面。
一、选择合适谜材
所谓谜材，也就是能够用作谜底的素材。从广义上说，凡是用文字来表达的任何词汇都有可能作为谜材。诸如单字、成语、俗语、新词语、诗词文句，花鸟鱼虫，中外地名，古今人物，书刊影剧，政治、经济、军事、法律、科技、教育、文艺等专用名词，各类事物名称等等。可谓包罗万象，但也不是“捡到篮里都是菜”。通常可以使用的谜材，也应经过筛选才能得到。筛选标准有两条：
1.除单字谜之外，作为谜材的文字，其中要包含有可以别解的字眼，即有关字眼或者具有多个歧义，或者有多个读音，或者具有可以摹状拟形的特点。底材文字的别解包容性越广，则利用它来制谜的回旋余地也就越大。
2.谜材必须通俗化大众化。灯谜是一项群众性的文娱活动，如果制谜尽钻牛角尖，专选那些无人知晓的冷僻艰涩素材，则必然使灯谜变成孤芳自赏的东西，使谜场变得冷冷清清，从而失去灯谜的群众性娱乐作用。俗话说得好：处处留心皆学问。我们不妨改动一下：处处留心皆谜材。除了留心身边的人与事，更要留意报刊、广播、电视及网络上的各种信息，因为这些丰富信息，如同“不尽长江滚滚来”一样，就是我们无穷无尽的谜材源泉。
二、敲定恰当谜目
谜材选好之后，就要确定谜目。谜目好比解题的提示和游览的导游图，给人以启迪、诱导，帮助寻找通向谜底的捷径。因此，谜目应力求定得准确、明了，否则就会将猜者引入歧途，无法破的。例如，谜底应是唐代诗人，谜目却错标为清代诗人；谜底应是数学名词，谜目却错标为化学名词。这样张冠李戴，再高超的射手也会“望谜兴叹”，一筹莫展的。此外，谜目范围也要恰到好处，粗细相宜，宽窄适度。例如，猜俗语、口语、新词语或常用词最好能标明字数：猜地名，国内宜选县以上的，并注明属哪个省（自治区）；国外的要注明国名；猜古人要注明朝代；猜诗句要选择名句；唐诗要注明五言还是七言；宋词要标明哪一家；猜古文要择名篇，并要标出篇目；猜药品要标明中、西；猜电影名要注明中外；猜剧目要标出剧种；猜科技名词术语要标明所属学科；等等。总之，谜目不宜定得太宽，太宽则好像大海捞针，让猜者望洋兴叹，不知从何入手。当然，谜目也不能定得太窄，如果窄到谜底屈指可数，一戳即破，得来全不费工夫，这样猜射又有何意思呢。
三、启动别解机制
选好谜材和敲定谜目后，就到着手配制谜面、启动别解机制的时候了。也就是说，要对谜材进行认真的剖析、琢磨、推敲，从中找出有关字眼的各种别解含义，并通过遣词造句巧妙地将有关别解手法融化于面底之中，使谜底或谜面的文义产生有别于本义的另一种解释。
例如，如果以《水浒》好汉铁叫子“乐和”这个名字来制谜，我们可以先通过有关工具书，查一查“乐”与“和”这两个字都包含有什么意思。结果发现“乐”一读lè，有：①笑；②快乐；③乐于等含义。一读yuè，指音乐之意。“和”可读成hé，hè，hú，huó，huò，也有多种含义，如：①和谐；②结束战争或争执；③下棋或赛球不分胜负；④连带；⑤联合；⑥日本（日本古时称“倭国”，“和”就是“倭”）；⑦诗歌唱和；⑧打麻将或斗纸牌时取胜；如此等等。基于上述对“乐”字及“和”字的各种含义的分析，再将“乐和”一词进行通盘考虑和全面斟酌，我们至少可以配制出如下8则谜面：
①八音齐奏（八音是古时乐器的总称，八音齐奏即所有“乐”器“和”谐地一道演奏）。
②干戈已定尽开颜（“干戈已定”扣“和”；“开颜”扣“乐”，由于“和”而感到“乐”）。
③下成平局也欣然（“下成平局”即“和”棋，“欣然”扣“乐”，别解为“乐”是由于下成“和”棋）。
④笑笑笑（“笑”扣“乐”，“和”有连带之意，连连带笑，当然是“乐和”了）。
⑤管弦伴奏（管弦即“乐”器；伴奏隐“和”之意，别解作“和”之以“乐”器）。
⑥日本歌曲（这里可加上一个“秋千格”，读作“和乐”扣面。“日本”借代扣“和”；“歌曲”同义扣“乐”）。
⑦素喜酬唱（“喜”同义扣“乐”，古时诗歌酬唱叫作“和”，素喜酬唱也就是“乐”于唱“和”）。
⑧打赢麻将笑呵呵（打赢麻将称作“和”，笑呵呵当然是“乐”，因打麻将得“和”而感到“乐”）。
从上述例子不难看出，由于汉字本身具有得天独厚的别解特点，加之汉字的单字和词汇又浩如烟海，因而成为灯谜素材取之不尽、用之不竭的源泉。才华横溢的灯谜作者，完全可以将有关汉字和词汇作为一个大舞台，并在其上导演出一幕幕有声有色、令人叫绝的戏剧来。
四、构思拟定谜面
在选择合适谜材、敲定恰当谜目、启动别解机制之后，下一步就是构思拟定谜面，亦称配面了。如前所述，制谜是一个艰苦的创造性的脑力劳动过程，配面则是制谜最后一个步骤，也是最重要的一步工作。
由于同一个谜底，使用不同的谜体及成谜方法，是可以配成不同谜面的。所以，应当有意识地选择那些面底扣合比较巧妙、谜味比较浓郁的一个，作为最终谜面。
从灯谜制作过程来看，配面有两种方式：以底求面和以面求底。由于灯谜别称文虎，故以底求面亦称“与虎谋皮”，这是最常见的配面方式。所谓以面求底，除特别指定之外，一般是指制谜人在生活和工作中经常会接触或观察到各种事物，或在闲暇时会看电视、阅读书报及上网搜罗信息等等，有时候会偶然碰到某个文句，由于其存在别解基因，突然触动了灵感，觉得这可能是一件灯谜可造之材，遂产生了为这文句寻觅一个合适谜底的愿望。当然，最后能否如愿以偿、配面成功，那就需要根据面底能否贴切扣合而决定了。
在制谜实践中，由于某一底材一望而知可以运用某种手法成谜，许多人稍加思索便可配上谜面，从而导致了“撞车”（雷同）现象频频出现。所以，制谜者如果能够做到在制谜时锐意创新，别出心裁，另辟蹊径，拓宽谜路，广取谜材的话，无疑会大大降低“撞车”的概率，收到出奇制胜的效果。
