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第9章 知识与规范(9)

车间职工(代表)大会民主评议领导干部的对象是车间主任、副主任和车间党组织负责人。车间其他干部是否评议由各单位自定。评议的程序是:

1.职工(代表)大会召开前一周,通知被评议干部,认真总结一年来的工作,准备好述职报告。

2.在职工(代表)大会上通过民主评议领导干部办法。

3.被评议的领导干部在职工(代表)大会上作述职报告。

4.职工代表对领导干部进行评议,并采取无记名方式进行测评。

5.由职工(代表)大会评议干部小组收集汇总评议结果,并向职工(代表)大会作评议干部情况的报告。

6.会后,由车间党组织将民主评议干部的结果向上级主管部门报告。

(三)行使民主选举权的程序

这一项职权的行使要根据上级的部署进行。一般情况下,民主推荐和选举车间主任的程序是:

1.按照上级主管部门的要求,制定民主选举方案;

2.方案要经上级主管部门批准,要经车间职代会审议通过;

3.按方案进行民主选举;

4.选举结果及时向上级主管部门报告。

§§§第四节开好车间职工(代表)大会需要注意的问题

开好车间职工(代表)大会应该注意把握好以下几个方面的关系,处理好几个方面的问题。

一、职工(代表)大会与车间党组织的关系

车间职工(代表)大会与车间党组织的关系要从以下两个方面把握:

(一)车间职工(代表)大会要接受车间党组织的领导

车间职工(代表)大会接受车间党组织的领导主要应该做好几个方面的工作:

1.在召开职工代表大会之前,车间工会要将职代会的议题,向车间党组织汇报,积极主动地取得领导和支持。按照车间党组织的要求,做好车间职代会的筹备工作。

2.车间职代会与车间行政领导意见产生分歧时,要及时向党组织汇报,请党组织给予协调。

3.车间工会要经常向党组织汇报车间的以职工(代表)大会为基本形式的民主管理工作,主动争取党组织的领导和帮助。

(二)车间党组织支持车间职工(代表)大会的工作

《中国共产党章程》中对基层党组织的任务做出规定,明确其五项任务中的第三项是:支持职工(代表)大会的工作。

二、职工(代表)大会与车间行政的关系

车间职工(代表)大会与车间行政管理都是车间管理不可缺少的重要组成部分。二者之间的关系是相辅相成、共同发展。

(一)车间主任应支持车间职工(代表)大会的工作

1.在职工(代表)大会上向职工代表报告工作。

2.认真处理落实职工代表的提案,落实提案要定人定责,并及时将提案处理结果告知提案人。

3.要为职工(代表)大会行使职权创造条件。召开职工(代表)大会时,车间主任应主动与工会商量,研究召开职工(代表)大会的有关事项,认真开好会议。同时,要认真贯彻实施大会的决议,接受职工代表的监督检查。

(二)职工(代表)大会应支持车间主任的工作

1.车间职工(代表)大会要支持车间主任行使生产管理指挥权。

2.引导职工自觉地遵守规章制度,服从指挥,努力完成生产工作任务。

3.当车间生产工作中遇到困难时,应发动职工献计献策,发挥主人翁的积极性,共同克服困难。

(三)职工(代表)大会与车间主任发生意见分歧时,双方应进行协商

按照各自的职权范围,本着相互尊重的原则,对有分歧的问题妥善加以解决。若最后还不能形成一致意见时,可请车间党组织进行协调,并向上级行政或工会反映。

三、职工(代表)大会与车间工会的关系

《企业法》规定,工会是企业民主管理的组织者,是职工(代表)大会的工作机构。以职代会为基本形式的民主管理是车间工会工作的重点,是工会履行维护职工合法权益这一基本职责的主要载体和手段。车间工会委员会是车间职工(代表)大会的工作机构,职代会日常工作由车间工会负责。主要有以下工作:

(一)职工(代表)大会的组织筹备工作

这方面的工作主要有:提出召开车间职工(代表)大会的议题,拟定方案,做好职工代表的选举与补选工作,并负责会议的筹备和会议期间的组织工作。

(二)主持召开车间职代会联席会议

在职工(代表)大会闭会期间,主持召开职工(代表)大会联席会议,协商解决需要临时解决的重要问题,并将处理结果向下一次职工(代表)大会报告。

(三)组织开展对决议落实情况的检查等民主管理活动

一是督促检查车间职工(代表)大会决议和提案的落实;二是加强对职工代表的培训,提高职工代表素质;三是受理职工代表的申诉和建议,维护车间职工代表和职工群众的民主权利;四是指导班组开好班组民主管理会,支持班组民主管理会正确行使职权,加强班组民主管理工作。

(四)总结和宣传

总结和宣传以职工(代表)大会为基本形式的民主管理工作的经验,定期向党组织和上级工会组织汇报,不断推动工作的深入发展。

七、班组民主管理

班组民主管理是企业民主管理的基础,是职工主人翁地位最终体现和落实的地方。班组的民主管理工作必须切实抓紧抓好。

§§§第一节班组民主管理的组织形式和工作程序

为做好班组的民主管理工作,要健全班组民主管理的组织形式,健全和完善工作程序,以促进班组民主管理工作规范有序地顺利进行。

一、班组民主管理的基本形式及职责

班组民主管理和基本形式是全员参加的民主管理会议,其职责的核心是解决活怎么干、钱怎么分的问题。

(一)班组民主管理的基本形式

根据《企业法》关于工人直接参加班组的民主管理的规定,班组民主管理的基本形式是班组民主管理会。班组民主管理是由班组职工直接参加的一种群众管理活动。班组民主管理会,是由工会小组长主持,班组全体成员参加,按照有关规定,对班组权限范围内的有关事项进行审议、通过和决定的一种民主管理形式,是职工群众在班组行使民主管理权力和当家作主的具体体现。班组民主管理应当是班组全员管理。班组的重大问题应由班组全体成员讨论和决定,工会小组长向班组民主管理会负责,应贯彻班组民主管理会议定的事项、接受班组民主管理的监督。

(二)班组民主管理会的职责及其工作程序

1.贯彻落实企业和车间职工代表大会决议:企业和车间职代会涉及的内容很多,在落实决议和有关事项时,要结合班组实际,发动职工出主意、想办法,制订具体方案和措施,保证决议的落实和各项任务的完成。工作程序是:听取职工代表传达企业、车间职工(代表)大会精神;根据企业、车间的年度目标及对本班组的任务要求,发动群众,群策群力,制订出贯彻落实企业、车间职代会决议的有效措施;把措施落实到岗位和个人,具体组织实施。

2.围绕班组生产工作任务开展活动:班组生产任务是班组生产活动的主要内容。工作程序是:听取班组长根据企业、车间生产任务要求制订的本班组的具体实施方案及其说明;认真讨论班组实施方案是否可行,集思广益,完善实施方案和措施;明确班组每个职工所承担的生产工作任务和责任;组织劳动竞赛,动员职工按质、按量、按计划完成自己的工作,确保班组各项生产工作任务的完成。

3.审议通过班组经济责任制考核办法及奖金分配方案:经济责任制考核办法及奖金分配方案涉及到每个职工的切身利益,是职工最为关心的一件大事。做好这项工作的原则和程序是:按照有关政策规定制订本班组经济责任制考核办法;讨论通过班组奖金分配方案并做到奖金来源和分配结果公开,提高班组奖金分配的透明度。

4.讨论决定班组有关职工生活福利的事项:职工生活福利事项具体到班组,包括生产劳动条件和生活设施的改善、职工困难补助、互助救济以及职工合法权益被侵害时受理职工申诉等项内容。做好这项工作的原则和程序是:凡是职工提出的正当合理的要求,在班组权限范围内能够解决的,要积极地帮助解决;职工提出的合理要求,超出班组权限的,要积极向上级反映;对生活上确有困难的职工,通过民主讨论,提出补助或互助的建议,请示上级工会解决;培养职工集体主义观念,在班组形成互相关心、互相爱护、互相帮助的良好风气,积极开展“建小家、送温暖”活动。

5.民主选举班组长、民主评议班组工作:民主选举班组长的工作,一要根据上级的要求进行;二是要充分体现职工的意愿,让职工行使民主权力;三是要将选举结果向上级报告。民主评议班组工作,一是要由班组长向职工报告工作完成情况;二是坚持实事求是、一分为二的原则进行评议;三是勇于开展批评和自我批评。

6.民主选举职工代表和工管员:工管员指材料(工具)管理员、政治宣传员、质量管理员、核算员、安全员。选举工作的程序是:选举职工代表要根据上级的统一部署进行;候选人的产生要充分发扬民主,尊重职工的意愿;在表决形式上应尽量采取无记名投票方式。

7.对职工奖惩提出建议:提出职工奖惩方面的建议,要按照职工的实际工作成绩、贡献大小提出,对先进人物及其事迹要宣传表扬。

二、班组民主管理的其他形式及职责

班组民主管理的其他形式有班组民主管理小组、班组民主管理员等。要根据班组的具体情况,在实践中不断进行发展和完善。

班组民主管理小组及其主要职责:

在规模较大、人员较多的班组,可以根据需要设置民主管理小组,由工会小组长任组长,负责班组日常民主管理工作。班组民主管理小组由工会小组长、班组长、党团小组长、职工代表和工管员组成。班组民主管理小组成员,由班组全体职工参加的民主管理会议选举产生,每三年改选一次,连选连任。若有缺员,及时补选。民主管理小组组长一般由工会小组长担任。民主管理小组作为班组民主管理的工作机构,负责班组民主管理的日常工作。

班组民主管理小组的主要职责为:

1.负责完成班组民主管理会交办的任务,定期向班组民主管理会汇报本班组民主管理工作情况。检查、督促班组民主管理会通过的有关制度、方案的落实和实施情况。

2.了解职工对班组工作和民主管理工作的意见和建议,做好班组民主管理会的组织筹备工作。

3.负责班组民主管理会的活动记录、资料收集和台账保管等工作。

4.掌握职工思想动态,协助班组长做好班组成员的思想工作,积极反映存在的问题。班组民主管理小组的日常活动由班组民主管理小组组长主持。民主管理小组组长要主动提出有关民主管理工作的设想、安排,主动与班组长协商,要善于发挥民主管理小组其他成员的作用,积极协助班组长搞好班组建设。

§§§第二节班组民主管理的制度和活动方式

为保证班组民主管理工作的正常开展,必须建立和健全班组民主管理制度,并采取与之相适应的活动方式。班组民主管理工作应做到工作制度化、活动程序化。

一、班组民主管理会的工作制度和活动方式

班组民主管理的工作制度和活动方式要注意坚持和把握以下几个方面:

1.班组民主管理会一般每季召开一次,也可根据需要由班组长、民主管理小组长协商随时召开。

2.班组民主管理会实行民主集中制,班组民主管理会要有本班组三分之二以上职工参加,讨论决定事项要有班组全体职工半数以上同意。

3.班组民主管理会讨论决定的事项,班组成员要共同遵守,班组民主管理会在其职权范围内讨论的事项,任何人不能随意变更,必须由班组民主管理会再次讨论、同意后,方可变更。

4.班组长要执行班组民主管理会在其职权范围内做出的决定,班组长对班组民主管理会的决定有不同意见时,可提请民主管理会复议,如复议后意见仍不一致,应向车间党、政、工组织报告,协调解决。

5.班组民主管理会的每次例会,由民主管理小组长首先报告上次会议各项决定的执行情况,然后再讨论本次会议所要解决的问题。

6.班组民主管理会的议题,由民主管理小组长在征求职工意见的基础上,与班组长协商确定,并将会议主要议题提前通知班组职工,会议的议题不要太多,一次应集中解决一二个问题。

7.班组民主管理会议及活动情况要有记录、有检查、有处理结果。

二、民主管理小组的制度和活动方式

班组民主管理小组在民主管理小组长主持下开展活动,负责班组民主管理的日常工作。班组民主管理小组一般每月召开一次会议,讨论、研究班组的民主管理工作。班组民主管理小组的工作应做到月初有安排、月底有总结,工作情况要定期向班组民主管理会汇报。在贯彻落实班组民主管理会的决定的过程中,班组长和民主管理小组长应明确分工,属于生产经营方面的问题,由班组长负责落实;属于民主管理方面的问题,由民主管理小组长负责落实。要做到密切协作,共同搞好班组民主管理。

班组民主管理员的工作制度和活动方式,要根据班组的实际,行之有效地安排进行。

§§§第三节班组民主管理工作中应注意的几个问题

班组民主管理是群众性的管理活动。班组职工是民主管理活动的主体,发挥班组每个职工的积极性是搞好班组民主管理的关键。班组长、工会小组长、民管员在班组的生产经营、行政管理、群众工作中发挥着骨干作用。因此,发挥班组长、工会小组长和民管员在民主管理中的骨干作用,是搞好班组民主管理的十分重要的一环。

一、要把握的几个关系

(一)要注意班组民主管理会和班组会的区别

1.二者的主持人不同,班组民主管理会由工会小组长主持,班组会由班组长主持;

2.二者的组织制度不同,班组民主管理会一般每月召开一次,遇有临时需要解决的重要问题也可以随时召开,而班组会开会较多,有些会已成为每天例会;

3.二者的内容不同,班组民主管理会内容比较集中,主要是民主管理职权范围内的问题,而班组会内容比较复杂,多是布置生产任务等。

班组民主管理会和班组行政会可以联合召开,但是会议主持人要分开,会议内容要分开,不能混合在一起。

(二)班组民主管理小组不能代替班组民主管理会行使职权

如遇有重要问题,可召开班组民主管理小组会协商解决,但议定的事项要在下次班组民主管理会上得到确认,班组民主管理会有权改变民主管理小组的决定。

二、要充分发挥班组长、工会组长的作用

(一)班组长要善于依靠群众,发挥班组集体的智慧和力量

我们常讲,班组长是“兵头将尾”,权小责任大。班组长既是安全生产的带头人,又是班组的行政管理者。因此,要搞好班组工作,班组长要善于依靠班组职工集体的智慧和力量,为工会小组长和民管员开展工作创造条件。

(二)工会小组长要充分发挥在班组民主管理中的组织作用

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