“巫（山）巫（溪）奉（节）”特色经济板块。巫山、巫溪、奉节三县同处长江三峡核心区，其拥有的旅游资源占举世闻名的长江三峡峡谷绝景的2/3，其中的三国文化、诗文化、巫巴文化、盐文化和地质奇观、峡谷风光、山岳风光具有垄断性，长江、大宁河、梅溪河将三县丰富的旅游资源有机连接起来，巫山至奉节、巫溪至奉节高速公路的贯通将使三县经济联系更加畅通、紧密。策划中的“金三角”旅游支线机场也将极大提升该区域的发展潜力。依托各地资源，巫山重点发展以煤炭为主的能源工业、建材工业，奉节重点发展以煤炭、电力为主的能源工业等，巫溪重点发展水电为主的能源产业。三县要致力于开发旅游资源，打造五大特色旅游区，定位于观光、度假、运动休闲、生态旅游等。其中巫山将重点开发小三峡、小小三峡为代表的峡谷，及新景区“神女十二峰”，奉节重点开发以白帝城为代表的诗城、三国文化以及天坑地缝等，巫溪重点开发以宁厂古镇为代表的盐历史文化及相关生态旅游，将“巫（山）巫（溪）奉（节）”打造成三峡旅游“金三角”、渝东北能源基地。
城口特色经济板块。城口县经济发展水平、区位条件及交通状况在渝东北地区均较差，对外联系的通道有限，重点依托县内的自然资源，重点发展特色农产品种植加工业，适度发展锰、钡等矿产资源加工业和水电能源产业。
2.重点产业布局
（1）现代服务业布局
金融业、咨询服务业。依托万州作为区域性中心城市在渝东北地区的产业“核心”地位和水、陆、空、铁立体交通网络功能，以“万（州）开（县）云（阳）”板块为重点，结合其余8个县城所在地，布局发展公证、法律、会计、审计、统计等咨询服务业，布局发展以银行、保险、信用社等为主的金融业，在发挥万州区域性中心城市服务功能的同时，完善区域内金融市场服务体系，增强服务功能。
物流业。依托长江黄金水道、渝宜高速公路、渝宜铁路、万州枢纽港区（全市三大枢纽港区之一）及万州五桥机场、奉节重点港区（全市五个重点港区之一）布局以万州物流基地（全市八大区域性物流基地之一）为核心，各专业物流配送中心为节点，发展层次分明、功能各异的物流体系。专业物流配送中心将紧密围绕工业、商贸流通业、农业，结合工业园区、各区县中心市场等物流服务需求，发展若干的工业原材料、产成品及生活消费品物流配送中心。
旅游业。以长江三峡黄金水道为轴线，三峡库区旅游“金三角”为核心载体，布局游船旅游和库区生态文化观光旅游，提升三峡旅游品牌，打造国际黄金旅游带。依托长江黄金水道带动两侧腹地，布局以“高峡平湖”旅游为标志的游船观光休闲和生态文化观光旅游，实现多点多线多态共同发展。重点依托小三峡旅游景区、白帝城旅游景区、石宝寨旅游景区、丰都名山与雪玉洞旅游景区等特色景区，吸引市外和境外游客为主的世界级峡江生态文化观光旅游目的地。并积极与鄂、陕开展旅游开发合作，向外扩展，逐步形成渝鄂陕跨区域旅游大区。
劳务经济服务业。劳务经济将是渝东北地区的第一经济，也是渝东北各区县重点发展的产业。依托各区县城镇所在地，大力发展就业培训和劳务输出，按照“准确定位、科学规划、减少校点、扩大规模”的基本思路，集中教育资源，调整布局结构。重点在“万开云”板块打造区域性职业培训基地，增强区域辐射能力。在各城镇建立健全劳务输出服务体系，依托各类教育培训机构开展各类短期技术培训、创业培训、职业介绍和就业指导服务。通过发展劳务经济，打造“渝东北劳务”品牌，不断向1小时经济圈及市外转移劳动力，减轻区域内人口承载负担。
（2）新型资源加工业布局
盐气、天然气精细化工。依托万州工业园区，大力发展甲醇、联碱、离子膜烧碱、盐碱玻璃、聚氯乙烯等系列产品，培育盐气化工产业集群，建设重庆盐气化工基地。在开县、垫江、梁平等依托工业园区和天然气资源及管网、净化等设施，适度布局天然气精细化工产业。
新型建材业。依托万州、丰都、奉节、巫山、云阳等工业园区，布局发展干法水泥、新型墙体材料、无机非金属新材料、装饰新材料以及高档化学材料等。
现代中药及生物医药加工。依托丰都青蒿产业，以奉节、巫溪为主的贝母产业，以巫山、巫溪、奉节为主的党参产业，以巫溪、忠县为主的红豆杉产业，以忠县为主的石蒜产业，发展现代中药及制药业。
林产品加工业。以巫溪为主布局竹木加工，以奉节、巫山为主布局茶叶加工，以万州为主布局笋竹加工、纸制品加工，以万州、云阳、奉节为主布局香料加工，以城口、巫山、巫溪、奉节为主布局菌类加工，并培育布局一批林产品加工骨干企业。
绿色食品加工。以忠县为重点布局发展糯米粉和速冻食品加工业；以巫山等为主布局油橄榄基地，发展油橄榄加工；以万州为中心布局白酒加工基地、榨菜加工、乳业基地和加工中心、调味品及特色方便食品；以巫溪、万州、巫山、开县、云阳、奉节、丰都等主产区为主要区域，布局薯类加工业；以忠县、梁平等地为豆类加工区域，布局发展调味品和豆类制品；以万州、丰都、忠县、开县、奉节、巫溪、城口、云阳为主的布局渝东北地区肉制品加工带；以城口、巫溪等传统产区布局生产特色风味猪肉制品；以忠县、万州为中心布局柑橘果汁开发生产基地。
（3）劳动密集型加工制造业布局
纺织服装制鞋业。以铜梁、忠县、梁平、垫江、丰都、巫溪、云阳等10万担茧产量的重点地区为布局丝绸工业，以万州为主布局棉纺织工业、服装工业等，以忠县为主布局苎（亚）麻纺织工业，并着力发展名、特、优级纺织服装产业链，打造西部最大的棉、麻、丝绸纺织服装基地轻型机械加工业。以垫江、梁平、忠县、丰都为重点布局发展水电设备制造、汽车摩托车配套加工制造等轻型机械加工业。
（4）能源工业布局
煤炭。巫山县、奉节县、巫溪县依托煤炭资源，建设百万吨级产煤县，构建“沿江动力煤基地”。
电力。以奉节火电、巫溪水电等为主布局电力工业。
（5）特色农业布局
优质草食牲畜。以丰都、忠县、云阳、奉节、巫溪、巫山为重点布局优质草食牲畜产业带。
优质瘦肉型生猪。以开县、万州为重点布局优质瘦肉型生猪产业带。
优质粮油。以开县、忠县、巫溪、为重点布局优质粮油产业带。
优质柑橘。以奉节、万州、忠县、云阳、开县为重点，布局优质柑橘产业带。
优质中药材。以巫山、巫溪、万州、忠县、开县为重点布局优质中药村产业带。
优质香料。以云阳、奉节为重点布局优质香料产业带。
优质榨菜。以万州、丰都为重点，布局优质榨菜产业带。
优质蚕茧。以丰都、巫溪、奉节、云阳为重点，布局优质蚕茧产业带。
优质笋竹。以开县、丰都为重点，布局优质笋竹产业带。
三、政策及保障措施
发挥比较优势是一个地区产业发展的重要条件，发展区域经济的主要目的就是促进各地区充分发挥自己的比较优势，并组合成强大的整体优势。因此，推进渝东北的联合发展，要打破行政、体制束缚，进行整体规划，以发挥各地的比较优势为基础，各地在产业发展方向选择、产业结构调整等方面应全面贯彻这一原则，特别是要避免各自独立发展自成体系，特色不突出、优势不明显的状况再现。要相互依存和建立经济上密不可分的有机整体，促进开放型联合，发展开放型经济，增强国际竞争力，促进产业结构优化和国民经济要素的提高。长江沿江地区的产业联合协作，应坚持主要利用经济调节手段来实现，遵循现代经济规律，由易到难，选择突破点，共同建立开放、统一、公开、透明、规范、有序的商品市场、资本市场、产权市场、技术市场、人才市场、旅游市场等，加快建立统一、公开的市场信息系统，为推进渝东北地区共同发展创造条件。
一是政府在制定库区产业发展政策方面要充分考虑到渝东北区内部存在的差异，重点依托以万州为核心城市，对产业扶持政策重点向渝东北地区中部区县倾斜，扶持一批重点工业企业，促进地区中部地区工业发展。二是渝东北中部区县要紧紧抓住对口支援政策提供的机遇，通过不断转变观念、优化投资环境、完善政策、提高政府的服务能力，增强渝东北区对于支援省市企业的吸引力，在继续重视引进名牌产品和名优企业的同时，抓住沿海地区产业结构升级的机遇，积极接受部分适合渝东北区环境保护要求的劳动密集型工业，加快工业化进程，推进产业结构的不断优化和升级。三是要改变渝东北地区工业园区缺乏集聚效应、集群效应的状况，依托工业园区对园区进行合理整合，引导企业围绕主导产业部门，将具有上下游关系或具有服务与被服务关系的企业集中布局，在较小的地理范围建立企业之间紧密的经济联系，降低企业的交易成本，在合理分工，促进规模扩张的过程中提高企业群体的竞争效率和应对市场的反应能力。
基础设施是经济发展的重要条件。渝东北地区基础设施的建设受自然环境的限制较大，再加上长期投入不足，基础设施比较落后。近年来，由于国家加大了对渝东北地区基础设施的投入，情况已经有较大改善，但是目前的状况仍不能适应经济社会发展的需要。因此，要在政府的大力支持下，加大以下五方面的建设力度：
一是强化渝东北内部交通网络建设。加快万云、云开、万达、万忠等高速公路的建设，逐步完善沿线各城镇与高速公路出口的连接公路，在条件成熟时策划建设“万－开－云”城际快速通道，改善渝东北地区内部陆路交通落后的状况。同时，加快水运基础设施建设，形成以长江干流为主，以乌江、嘉陵江等支流为补充的航运体系以及大、中、小港口布局合理，设施配套完善的港口体系，尽快形成以长江水运为基础便捷高效的立体交通网络体系。二是强化渝东北地区与“1小时经济圈”畅通的基础设施建设。加快建设主城至万州城际快铁，服务生产力布局调整，依托综合通道和枢纽节点，进一步完善和延伸叶脉状交通网络，结合三峡库区产业发展和移民就业及“一圈两翼”战略，全面改善和提升渝东北地区与“1小时经济圈”交通条件，促进区域交通的一体化和均衡发展。三是强化渝东北与渝东南联系的交通基础设施建设。加快构筑万州涪陵黔江综合交通环网，强化渝东北、渝东南两个板块的有机联系，实现大巴山区和武陵山区联动发展。四是加快渝东北融入成渝经济区的交通基础设施建设，加快推进邻水垫江忠县利川高速公路建设，积极策划建设大竹梁平、万州达州两条高速公路及城口万源高等级公路，建成成渝经济联系的快速通道。五是加快渝东北与我国中东部联系的交通基础设施建设。以沪蓉高速公路、宜万铁路、渝万铁路客运专用线、万州机场以及长江黄金水道为依托，将万州打造成三峡库区核心区综合交通枢纽，发挥万州区对三峡库区腹心地带的交通辐射作用，尽快打通与我国中部东部地区陆上联系的通道。
渝东北地区要发展就要将战略体现在“一圈”带“两翼”的发展路径上，抓住构建“一圈两翼”的机遇，实现与“一圈”的有机结合。建设“一圈”与发展“两翼”不是此消彼长、你进我退的关系，而正是为了从根本上解决包括渝东北在内的“两翼”发展问题。因此，渝东北地区要把产业发展作为核心任务，在构建现代制造业、现代服务业、现代农业等产业基地和产业集群的时候充分考虑到和“一圈”的衔接，促进产业链条的形成；同时，作为“一翼”的渝东北地区，要继续坚持把劳务经济作为第一经济，加大劳动力培训力度，主动与“1小时经济圈”对接，并进一步做好招商引资，加快产业发展；争取“一圈”加大对渝东北地区的财政转移支付及产业帮扶力度；做好渝东北地区富余劳动力转移就业和安居工作，加快农民市民化进程，实现城乡统筹发展。
渝东北地区的11个区县中有9个处于三峡库区，因此利用好库区移民扶持政策十分重要。具体来说就是：一是要用好库区产业发展资金。国家用于扶持库区产业发展的资金主要是对库区特色产业项目给予贴息、担保和资本金专项补助。二是用好三峡发电后期扶持基金，重点用于库区移民后期扶持项目。三是用好国家扶贫贷款，国家将在扶贫贷款中确定一定规模，专门用于扶持库区产业发展，尤其是重点支持中小企业和民营企业发展。四是用好三峡电站税收返回政策，主要支持库区建设和生态环境保护。五是积极向国家争取延长三峡库区企业自用物资进口税收返还政策执行年限。六是争取将重庆列入三峡电站电力电量常年分配计划。
同时，由于渝东北地区产业培植需要的资金量大，专项基金远不能满足需要，建议建立渝东北地区产业发展基金，该基金应该主要由两部分构成：一是中央财政；二是重庆市财政。此产业发展专项资金主要用于渝东北区产业发展的贷款贴息、产业发展、人才保障、特色产业发展中的补贴、市场体系建设和农业基础设施建设补贴。以渝东北地区产业发展基金为引导，整合各级各类专项资金，确保将有限的资金集中打捆使用，加快渝东北地区产业的培植与发展。
