在经济领域之外,中美两国也有着更广泛的共同利益,尤其在朝鲜半岛局势、伊朗核等热点问题以及气候变化、反恐、网络安全、外空安全、能源资源、公共卫生、粮食安全、防灾减灾等全球性问题上,都需要中美两国共迎挑战,共担责任。美国要在国际事务中发挥“领导作用”,离不开中国的支持和合作。
“9·11”前,小布什确定中美是战略竞争对手;“9·11”后,反恐改变了这一点。美国把反恐当成外交政策优先考虑,美国政府的对华政策、亚太政策乃至全球政策优先顺序发生变化,中美关系因此相应地发生变化,进入了“合作期”。一方面,美国将主要精力放在反恐上,减轻了对中国的战略压力。另一方面,美国在全球部署反恐行动由于中国的配合,有力打击了全球恐怖主义。中美关系亦相对平稳度过了七八年。76美国前国务卿基辛格,过去40多年中来访中国50余次,被称为“最了解中国的美国人”。在2011年5月27日迎来自己88岁生日之时,他隆重推出其重磅大作《论中国》,告诉世人当今平衡全球力量最重要的两个大国应该如何相处,美国又应该做出哪些改变。他在书中写道:美中关系不应当被认为是零和游戏,一个繁荣强大的中国的出现本身也不应当被假设为美国的战略失败。一项合作的战略挑战着双方的先入之见。美国历史中鲜有经历涉及到一个具有如此规模、如此自信、取得如此大的经济成就、具有如此非凡的国际视角,但是却有着如此不同的文化和政治体系的国家。中国历史上也少有与这样一个同为世界大国、在亚洲永久性存在、世界观与中国观念背道而驰、与中国多个邻国结盟的国家打交道的经验。最简单的战术是坚持用更大的财力和物力压倒潜在对手。但是,在当今世界,这几乎不可行。77事实上,中美将维持“谁也吃不了谁”的局面。他还告诫美国政府:“真正的蠢事是跟中国对着干”。“我们要记住,美中之间的竞争是正常的,不可避免;但冲突对两国来说都是不幸的,要避免冲突”。78
2012年2月,时任国家副主席的习近平访问美国,广泛接触美国各界人士,还重游了27年前曾经走访过的艾奥瓦州,拜访了当时的房东一家。他在美国友好团体欢迎午宴上的演讲中明确提出,要拓展两国利益汇合点和互利合作面,努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系。
10个月后,2012年12月13日,已任中共中央总书记的习近平在中南海会见美国前总统卡特时强调,新形势下中美双方要不畏艰难,勇于创新,积累正能量,努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系,开创中美构建新型大国关系新局面。79
永远做周边国家的好邻居、好朋友
随着中国的日益强大,周边有些国家表现出一些疑虑,担心强大起来的中国会不会欺负他们。
俗话说,远亲不如近邻。中国素有“亲仁善邻”的传统,高度重视发展与周边邦交的友好关系。中共十八大提出,要坚持与邻为善、以邻为伴,巩固睦邻友好,深化互利合作,努力使自身发展更好惠及周边国家。
与世界其他大国相比,中国的周边地缘环境最为复杂。中国拥有边界线之长、邻国之多在世界上是罕见的,共有陆地边界2.2万多公里,海岸线1.8万多公里,周边国家多达29个,其中直接接壤邻国就有15个,隔海相望的国家有8个。中国要发展,离不开安定的周边环境。所以,一个良好的地区环境是中国周边外交的政策目标和真诚愿望。
2012年3月6日,在人民大会堂举行的全国两会记者招待会上,外交部长杨洁篪在回答记者提问时说:“这个世界是一个很不平衡的世界,有人拿着大喇叭,有人只有小喇叭,有人没有喇叭。但是我始终认为,数字比喇叭重要。
中国现在已经成为周边大多数国家最大贸易伙伴,去年我们同亚洲国家的贸易总额超过1万亿美元,我们在亚洲地区的投资近200亿美元。在科技、金融、能源基础设施等领域,合作的广度和深度都是前所未有的。”“我最近访问一些亚洲国家,我觉得他们是担心中国的发展速度太慢。他们希望中国经济保持现在这种良好状态,能够进一步发展最有利双方的经贸合作和其他领域互利合作,造福于两国人民,何乐而不为。”80
柬埔寨前国王西哈努克,历经柬埔寨60多年来所有的风风雨雨,这位老人说——中国是他的第二故乡。1955年万隆会议上,周恩来总理与西哈努克第一次见面。当时的柬埔寨还没有彻底摆脱法国的殖民统治,国家独立大业未竟,邻国越南又觊觎柬埔寨,欲将其变为自己的附属邦,内忧外患。中国选择了支持柬埔寨民族独立的立场。在那次着名的万隆会议上,西哈努克对周恩来总理留下极其深刻的印象,并从此开始了与中国长达60年的友谊之路。
1960年,西哈努克的父亲苏拉玛里特陛下病逝,周恩来总理率团素服出访,一出舱门总理就双手合十,高高举起,向主人行柬埔寨礼。尊重、理解让西哈努克在以后几十年执政生涯里,无论太平盛世还是流离失所,始终对中国一往情深。
1970年3月,在西哈努克访问苏联期间,美国支持的朗诺集团发动政变。
苏联方面已经获知政变消息,但没有挽留西哈努克,而是把他送上前往北京的飞机。周恩来到首都机场迎接西哈努克,并以坚定的语气说:“您仍然是国家元首。您是唯一的国家元首,我们决不承认别人。”在这关键时刻,中国以全礼宾规格接待了西哈努克,给他提供住所,让他免于无家可归,还帮助他组建新政府,重新夺回政权。
西哈努克曾创作着名歌曲《怀念中国》。歌里唱道:亲爱的中国,我们的心没有变,它永远把您怀念。亲爱的朋友,我们高棉人有了您的支持就把忧愁驱散。您是一个大国,毫不自私傲慢,为人谦虚有礼,不分大小,平等相待。81这首歌在上世纪六七十年代的中国广为传唱。西哈努克国王晚年一直住在北京东交民巷15号,他曾对外国媒体说:“在最不幸的年代,没有哪个国家像中国那样始终如一地给我们巨大、无私的友情。”
中国与巴基斯坦之间的友谊,堪称国家间关系的典范。
自1951年建交以来,中巴关系历经国际风云变幻的考验。上世纪70年代,巴基斯坦为促进中美建交做出了独特的贡献,由于巴基斯坦的支持,促成了基辛格对北京的访问和尼克松1972年历史性的中国之行。1989年,美国和西方鼓动世界其他国家制裁中国。在“联合国成员国人权扩大委员会”上,美国率先提出“制裁中国”提案,在其利诱和威胁下,许多国家投了支持票,一部分与中国有“友好关系”的国家表示弃权。只有两个国家说了公道话,并遭到美国制裁,其中一个就是巴基斯坦。
西方近年来几乎每年都会针对各国对中国的好感度做世界范围的调查。
巴基斯坦一直排在最前面。美国皮尤研究中心2010年的调查显示,85%的巴基斯坦受调查者都表示对中国怀有好感。
对于中巴稳定友好的关系,美国人一直不能理解。其实,对美国来说,巴基斯坦不过是其全球战略的一部分而已,美国奉行“过河拆桥”的实用主义外交,巴基斯坦始终只是美国的一个“棋子”。比如,在反对苏联入侵阿富汗战争中,巴基斯坦出力甚大,但战争一结束,美国评估印度的作用会大过巴基斯坦,便把其一脚踢开,原来的承诺和援助一下都没影了。而中国奉行的外交政策,重视中巴关系的长久合作,这种态度也决定了中巴友谊的稳定性。
巴基斯坦总理吉拉尼曾表示:“在所有困难情况下,中国都与巴基斯坦站在一起。因此,我们称中国是一个真正的朋友,一个全天候的朋友。”
《环球时报》驻巴基斯坦记者讲述过他在巴信德大学参加的一次国际研讨会。会上一位美国学者趾高气扬地说:“美国给巴基斯坦的援助要超过中国给巴援助的10倍,美国才是巴基斯坦真正的朋友,而且是最有价值的朋友。”
但对他这番话,台下的听众没有任何反响,他有些恼怒。《环球时报》记者回应道:“既然美国对巴基斯坦援助这么多,那么为什么巴基斯坦几乎没有人说美国好?中国援助巴基斯坦是在巴基斯坦最需要的时候提供的,而美国援助巴基斯坦是在美国最需要的时候提供的;中国对巴基斯坦的援助没有附加条件,而美国对巴基斯坦的援助要什么,阁下是清楚的。”话音刚落,会场上响起一片掌声。82
永远做发展中国家的好朋友、好伙伴
在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴,有一座造型优美、镶嵌玻璃幕墙的地标性建筑,这就是中国援建的非洲联盟会议中心。
非盟有50多个成员国,每年开两次峰会,过去开会时要向位于亚的斯亚贝巴的联合国非洲经济委员会会议中心借场地。2006年中非合作论坛峰会期间,中国国家主席胡锦涛宣布,中国政府将无偿援建非盟会议中心。经过3年的努力,非盟会议中心于2012年1月建成启用。
会议中心有能够容纳2550人的会议厅,另外还有购物中心、停机坪,以及为700人准备的办公设施。会议中心落成之后,中方还将向非盟提供6亿元人民币的无偿援助,并派出中国技术人员,以满足大楼未来几年的维护所需。
埃塞俄比亚总理梅莱斯说:这块地从前是监狱,关着很多死囚,有很多绝望的人,当时整个非洲大陆给人的感觉就是绝望;现在这座建筑带来了一种希望,“象征着非洲的复兴,标志着非洲的崛起”。
非盟会议中心只是中国援建工程之一。这些年来,中国政府和人民帮助非洲国家修建铁路、公路、港口、水坝、会议大厦、体育场馆、学校、医院等,树立了一座座中非友谊的丰碑。中国的援助不附加任何条件,坚持平等待人,尊重非洲国家的主权,不干涉内政,这同西方殖民主义的方式形成了鲜明对照,用事实驳斥了中国在非洲搞“新殖民主义”、“攫取资源”等非议。
2011年,非洲之角遭遇60年罕见的干旱和饥荒,严重影响到吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里的1330万人口,导致上万人死亡,30多万人挣扎在死亡边缘。中国对受灾国家和人民的困难感同身受,两次宣布向灾区提供紧急粮食援助和粮援现汇,总额计4.4亿元人民币。这是新中国成立以来,中国政府对外提供的最大一笔粮食援助。南非《邮卫报》发表《为非洲国家提供更多饥荒援助》一文说,非洲之角需要国际社会提供更多的援助,中国提供的粮食捐助引人瞩目。联合国世界粮食计划署官员说:“这是中国人友好的最好展示。此举给人最大的印象是,中国持续解决自身所面临的挑战时,仍在对国际上急需帮助的人表现出真诚的关心。”
中非合作论坛机制2000年启动后,特别是2006年北京峰会以来,中非关系在各个领域都取得了长足进展。中非贸易从2000年的106亿美元增至2011年的1663亿美元,中国已连续3年位居非洲第一大贸易伙伴国地位。
中非投资合作稳步向前推进,目前在非中资企业超过2000家,覆盖50个非洲国家,涉及诸多行业和领域。与此同时,非洲对华投资也增长迅速。非洲已成为我国第二大海外承包工程市场。新世纪以来,我国对非援助力度明显加大,规模增长10倍。83
中国始终坚持同发展中国家相互尊重、互利合作,坚持国家不分大小,一律平等,反对以大欺小、恃强凌弱、倚富压贫。对中国人民真诚热情、平等待人感受最深的人,莫过于马耳他总统阿贝拉。
2010年4月30日的上海,花团锦簇,春意盎然。20多位外国领导人云集在黄浦江畔,期待着当晚即将举行的上海世博会开幕式。在距离开幕式只有几个小时之前,来华出席开幕式的马耳他总统阿贝拉不慎摔伤,被送往上海瑞金医院,经专家会诊,确诊他必须卧床静养。胡锦涛主席十分关注阿贝拉总统的伤情。得知消息后,他立即指示外交部负责同志赶赴医院探望,并指示医院方面精心治疗。
5月1日是上海世博会开幕后的第一天,胡锦涛极为繁忙,连续与6位外国领导人会谈会见。期间,胡锦涛时时询问阿贝拉总统的情况。下午5时55分,胡锦涛结束会见活动后,立即驱车赶往瑞金医院看望阿贝拉总统。阿贝拉总统激动地双手紧紧握住胡锦涛的手,久久没有放下。他深情地说:“本应是我去见你,却让你来探望我。我知道你的工作非常繁忙,尤其是今天,这让我深受感动,也是我莫大的荣幸。中国是个世界大国,马耳他是一个小国,这体现了中国对马耳他的友好情谊,让我们充分体会到一个世界大国对马耳他这样一个小国的尊重和帮助。我们永远不会忘记。”
马方为了安排阿贝拉总统回国,紧急联系“国际救援组织”,包机未果。
怎么把总统安全送回国?马耳他代表团面临困难。5月2日,胡锦涛听取汇报后果断决定,由中方派专机护送阿贝拉总统回国。总统夫人和总统身边的工作人员都激动地表示:“中方所做的一切是我们想都不敢想的。中方的安排细心周到,我们能想到的,你们想到了;我们没有想到的,你们也为我们想到了。”次日上午,阿贝拉总统乘坐中方专机踏上了回国旅途。84马耳他面积300平方公里、40万人口。中国国家元首对待其总统的关心和友好,令世人感动。