其次要理解，农民承包集体的土地是农村集体经济组织经营土地的一种形式，在划分承包地时，要照顾到全村人口和劳动力的大体平衡。同时，集体经济组织还承担着管理好土地的责任，包括：规划土地的开发、利用和农田基本建设；签订农户承包土地的合同和执行合同，并且合同要求经常检查土地使用情况和进行必要的土地调整，在出现土地纠纷和非法占用土地、买卖和破坏土地的情况时，也要出面调解和进行干涉，集体经济组织有权处理，以至收回土地。
你一直认为。你在家前屋后种了1．8亩的竹子，这1．8亩地就是你的私有竹园，这是不对的。土地承包，不论承包地划分是按人口还是按人劳比例划分，大体上要保持均等。当地政府或村里，根据你的要求，把1．8亩地的竹园退给你，要求你退出承包地，这是从全村各农户承包土地大体均衡出发的，如果你认为我们的看法是正确的，就希望你不要再写信向有关部门申诉了，心平气和地和当地政府或村里协商解决土地承包的问题。
§§§第四节批示
一、批示的含义
批示，是除批复之外的一种答复性文书，其作用与批复相同，常常用于转发或者批转下级机关送来的一些全局性有普遍意义的报告、工作总结或者请求批转下发的请示。
批示具有批复作用，不仅可以主送请示单位，而且还可以主送给其他应该遵照执行、办理的各有关单位和部门。
二、批示的写珐
批示应针对转发或批转的文件内容，表明肯定性的态度，然后希望各有关单位和部门执行或参照执行。除肯定性的意见外，还可强调有关问题的典型意义，指出贯彻执行中应该注意的问题，或者扼要地重复来文的重点以引起受文者的重视。
批示与批复一样，针对性要强，开门见山表明态度，行文简洁，措辞得当，语句周密，表达准确。
例文
人行××分行转发省人行《关于开展居民储蓄结构抽样调查的通知》的通知各县（市）人行、地区工行、农行、建行、中行、邮电局：
现将省人行豫银发字（1990）第591号《关于开展储蓄结构抽样调查的通知》转发给你们，二级分行再明确以下五点，请一并贯彻执行。
一、各行（局）要高度重视对开展储蓄结构抽样调查工作，指派储蓄业务骨干，深入各个阶层的群众中去，在做好宣传解释的基础上，认真做好典型调查；也可通过柜面服务，同储户谈心，做典型调查。不论采取哪种调查方式，一定要解除储户疑虑，自觉向调查人员提供情况。被调查人提供的资料，要建立档案，注意保密，严加保存，并作为继续对其调查的基点对象。
二、以县（市）为单位，各专业行（局）在调查期内，可各选50至100个储户进行典型调查，调查内容按省行规定办理。
三、储户存款来源，主要调查1990年度的现金收入储蓄余额，截止到调查日止，储蓄所的存款余额以1990年12月底余额为准分所、分类分别进行统计。
四、时间要求。各县（市）专业银行、邮电局和城、乡信用社，务于1991年1月20日结束调查，向当地人民银行写出调查报告，并附上调查报表，同时抄报各自的专业银行中支、地区邮电局和地区城市信用联社。县人民银行务于1991年1月25日向地区二级分行上报全县（市）汇总的调查报告及调查表。
五、关于开展对居民储蓄结构抽样调查报告所需的调查费用，请各行（局、社）根据实际情况，自行安排解决。
19××年×月×日
§§§ 第五节 函
一、函的含义及特点
函是平行机关或不相隶属的机关之间，商洽和联系工作、询问和答复问题时所经常使用的一种公文文体。这种平行公文，一般不具有指挥或指示的作用。但实际工作中，上下机关之问联系工作，询问、答复或通知某些政策性问题时，也往往使用函。这种函件则具有一定的指示性和指挥性。函的使用范围非常广泛。机关之间联系工作，凡是不便用其他公文的，都可以用函行文。与其他公文相比，函还具有简便灵活的特点。它的篇幅比较简短，行文也比较自由。虽也按一定的写作格式，但又不受公文规定的严格限制。作为纯事务性的便函，还可以不使用公文文头，不编号，不归档。
二、函的种类和写法
按函件的内容和作用分，函可以分为以下五类：
1．商洽性函：商洽性函为机关（部门）之间联系和商洽工作时使用。这类函的正文一般有两部分：
①商洽原由。写明发函的原因。
②商洽事项。明确提出所要联系和商洽事项的具体内容，特点要注意写清对对方的要求和希望。
2．询问性函：这类函为向对方询问有关问题，有时也可简述某一事项，提出处理意见，请求对方给予答复时使用，正文一般包括两个方面：
①询问原由。说明询问的目的或原因，也可叙述有关情况，以使对方了解所询问问题的来由。
②询问内容。明确而具体地写明所询问的问题。
3．答复性函：这类函为答复对方来函所询问的问题时使用。上级机关对下级机关一般性的请示，除批复外，也可用函给予答复。正文分为三个层次：
①告知情况。说明对方来函收悉，并在简要复述对方所询问问题或所提要求后，常用“经……研究，现答复如下”等语来承上启下，过渡到下文。
②答复意见。针对来函内容，给予观确、具体的答复。
③结尾。最后以“此复”、“特此函复”或“谨作答复”作结。如果告知情况部分用了“现答复如下”，则可不写结尾。
4．委托性函：这类函为委托有关部门（单位）代办某些事时使用。如各地人民法院经常用它委托有关部门代办一般性案件，或代查与一般性案件有关的某一情况。正文常常有以下三部分：
①委托原由。说明委托的目的以及所要委托代办或代查等项的基本情况。
②委托内容。说明委托代办或代查的具体要求及应注意的问题，包括时间限制，质量要求或数量指标等详细内容。
③结尾。一般写“以上事项，希大力协助办理（或查清）并请尽快见复”等语。
5．告知性函：这类函是将某一事项或某些情况（包括办理受托代办事项的情况等）告知有关部门（单位）时使用的。
它与答复性函非常接近。它们的根本区别是：答复性函是答复对方所询问的问题，而告知性函则是告知对方代办或代查事项的情况。
这类函的正文通常有两部分：
①告知原因。说明制发本函的原因。
②告知事项。简要叙述告知对方有关事项的具体内容及应注意的问题。
不论写哪类函，都必须注意以下两点：
第一，一函一事，突出中心，有的放矢，及时准确。
第二，直述原由，行文简洁，语言明快，措辞得体。
三、私函、公函的区别
私函的文字基本上较为随意，大多是怎么想就怎么写，直抒胸臆，较少人为的修饰。相对于私函的口语化，公函的语言就显得更为书面化。公函一般不使用口头语言而较多使用诸如“均”、“系”、“暨”、“特此函复”、“收悉”等文言词和公文专用语。
公函中除了少数使用口语化的文字之外，一般也不能使用针对个人的寒暄用语。公函是谈论公务的信件，对所谈的问题要力求开门见山，不能绕圈子，更不能在讨论公务的文字中加入诸如”身体好吗”、“工作顺利吗”之类的私人之间的寒暄用语。这类文字非但无助于工作的开展，相反还会使严肃的公文庸俗化。另外，在正式的公函中也不能用“此致敬礼”等私函常用的礼貌用语来结尾，而要用“特此函告”、“特此函复”之类的公函专用语来收尾。如果是便函则可以用“此致敬礼”来收尾。
明白了公函与私函的区别之后，在拟写公函时就不能随意在公函中加入一些“热情洋溢”的文字，在阅读公函时，也不能因为来函的文字缺少私函式的“温情”，就因此断定发文者不近人情、难以合用。
例文
××市××区人民法院关于徐××遗产纠纷一案托查的函×法发字[2000]第×号
××市中级人民法院：
我院受理徐××诉其妹徐××遗产纠纷一案，她们的父亲徐××生前有英商屈臣氏汽水厂股票1414号户名×记计壹百股，现股票遍寻无着，经本市××汽水厂查询，据称：屈臣氏汽水厂已迁××市，由××市食品总厂所属人民食品厂接管，为此特函请你院代为查明下列情况：
一、该厂接受的屈臣氏汽水厂股东中有无徐××或×户名1414号股票壹百股？
二、该厂对原屈臣氏汽水厂股票如何处理？徐××所持股票是否有人登记或支付定息？
三、如已有人登记或领取定息，请查明领息情况，包括领息人领息金额。何年何月开始，领至何年何月？
以上三项希大力协助查清，并请尽快见复。
××市××区人民法院（公章）
20××年×月×日
