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第1章 党支部书记的职责和作用

党支部书记是党的基层组织的主要领导者,是党支部全体党员的带头人,是支委会“一班人”的“班长”。实践证明,要发挥党支部的战斗堡垒作用,关键因素之一是要有一个合格的党支部书记。面对建设有中国特色社会主义的新的历史时期,对支部书记的素质、水平提出了更高的要求。

一、支部书记的主要职责

支部书记在支部委员会的集体领导下,负责主持党支部的日常工作,平时代表支委会行使职权。通过支部书记出色的工作,使支委会具有一种很大的凝聚力,形成一个强有力的核心。

邓小平同志指出:“集体领导也要有个头,各级党委的第一书记,对日常工作要负起第一位的责任。”支部书记必须认真履行以下职责:(一)负责召集支部委员会和支部大会;结合本单位的具体情况,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;研究安排支部工作,将支部工作中的重大问题,及时提交支部委员会和支部大会讨论决定。

(二)了解掌握党员的思想、工作和学习情况,发现问题及时解决,做好经常性的思想政治工作。

(三)检查支部的工作计划、决议的执行情况和执行中出现的问题,按时向支部委员会、支部大会及上级党组织报告工作。

(四)组织发动党员、群众积极完成工作、生产、学习等任务、教育党员充分发挥其先锋模范作用。

(五)组织支部委员的学习,按时召开支部委员的民主生活会,加强团结,搞好“一班人”的自身建设,充分发挥支委会的集体领导作用。

(六)经常与各委员及行政负责人保持密切联系,交流情况,相互配合,支持他们的工作。协调单位内党、政、工、团的关系,支持群众组织独立负责地开展工作,充分发挥各方面的积极性。

支部副书记协助支部书记进行工作。支部书记不在时,由支部副书记主持支部的日常工作。

二、支部书记的作用

支部书记不仅要履行一个党员必须履行的义务,还应发挥以下特殊的作用。

(一)引导作用。支部书记对上级的决议、指示应紧密联系本单位的实际情况,创造性地贯彻执行,并引导党员、群众不断取得新成绩。书记应是本单位善于谋略、筹划并被认为是最有办法的人。

(二)组织作用。在开展各项工作中,支部书记应充分发挥支部委员的集体智慧,应善于听取和集中群众的意见,并通过组织的力量,依靠群众,圆满地完成预定的计划任务。

(三)带头作用。支部书记的一言一行对其他支委、党员和群众有极大的影响。凡是要求党员、群众做到的,书记首先应带头做到;凡是要求党员、群众不做的,书记首先应带头不做。书记要带头贯彻党的路线、方针和政策,带头执行支部大会、支委会的决议。俗话说,喊破嗓子,不如做出样子。书记要严格要求自己,做努力工作、好学上进的模范;做不尚空谈、多干实事的模范;做坚持改革、勇于开拓的模范;做维护群众利益、带领群众勤劳致富的模范;做遵纪守法、同不正之风和违法犯罪行为作斗争的模范。

(四)协调作用。支部书记要善于沟通情况,交流信息,通过及时的意见沟通,使得各个方面工作的同志相互了解、理解和谅解,不仅减少、杜绝摩擦、冲突,而且能主动协作,相互支持。支部书记应是善于排除障碍、解决矛盾的能手,应是善于协调的能手。

(五)监督作用。支部书记应依靠支部监督包括行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策、遵纪守法以及他们的思想、作风、道德品质等方面的情况,要监督和帮助行政领导改进工作,克服官僚主义,提高工作效率,并及时把本单位各项工作中的问题、缺点和失误向上级党组织报告,以避免在工作中出现更大的偏差和失误。

(六)促进作用。当行政负责人进行重大决策时,支部书记帮助出谋划策,当好参谋;当实施决策、方案时,书记要发动党员起模范带头作用,并做好群众的思想教育工作,发挥他们的积极性;当遇到困难时,书记要依靠党组织帮助分析情况,查找原因,想方设法有效地得到克服。

三、支部书记怎样当好“班长”

书记和委员的关系是平等的关系,而不是上下级关系,这里讲的“班长”不过是一个比方。在支部委员会中,书记担负全面责任,起着重要作用。书记要通过模范地执行民主集中制,使自己具有较高的权威和威信,真正起到核心作用,把“一班人”的思想统一起来,把“一班人”的智慧集中起来,把“一班人”的积极性调动起来。因此,书记带好“一班人”是实施支委会集体领导的重要前提。在实际工作中,必须注意防止两种错误倾向:一种是书记不依靠“一班人”,而搞个人专断,重大问题不经集体讨论,而是书记个人说了算,支部委员等于虚设。另一种是委员们不负责任或各行其是。研究问题,只要有一个人坚持不同意见,也得一议再议,宁可拖下去,也不把讨论的意见付诸表决,而形成了空谈。还有的委员考虑个人过多,不仅对自己分工以外的事不闻不问,不关心全局,就是对自己分管的工作,也不拿主意,一概推到支委会上去讨论,不负责任,办事拖拉,效率极低。总之,书记既要充分发扬民主,又要善于集中,从党的事业出发,在重大问题上敢于拿主意。

书记要主持开好支委会。实践证明,凡是坚持重大问题经集体讨论决定,党内政治生活就比较正常,所作的决策就比较正确,各项工作就卓有成效;凡是违背党的民主集中制原则,由个人独断专行,支部的组织生活就不正常,党支部的工作就遭受挫折。一切重大问题必须由党委民主讨论决定,是防止个人说了算的有效措施。因此,凡属需要支委会讨论决定的重大问题,都要求支委会“一班人”开动脑筋,畅所欲言,充分发表意见。要开好支委会,应注意以下几点:1.正确确定讨论的问题。书记要吃透上级指示精神,摸清本单位实际情况,在和各委员充分酝酿、商讨的基础上,正确确定支委会要讨论的议题。议题要明确,中心要突出,要抓与执行党的路线、方针、政策有关的大事,不要包揽日常行政事务。

2.认真做好会前准备。要出“安民告示”,把讨论的议题尽早通知各委员。正副书记或有关委员对要讨论的议题应考虑出初步方案,做到心中有数。

3.充分发扬民主。书记要善于启发引导委员从全局出发,积极发表意见,把认识统一到党的政策和上级指示精神上来。如意见分歧较大,一时难以统一,除紧急问题必须迅速决定以外,不要匆忙作决议,而应当通过组织学习、调查研究、个别交谈等方式,力求在统一认识的基础上作出决议。

4.遵守党的组织原则。书记要根据讨论情况,适时地正确集中大家的意见,并按照少数服从多数的原则,形成决议。

5.分工负责贯彻执行。支委会决议,除按职务分工贯彻执行外,可视情况做必要的临时分工。

6.认真做好记录。支委会讨论决定的有关问题,要按规定向全体党员传达,接受党员群众的监督。

7.书记按照支委会决议,对委员在执行决议过程中,进行督促、检查和指导,保证决议的实施,同时要认真听取委员们报告工作。

书记要善于发挥“一班人”的作用,第一要处理好同委员的关系,书记和委员没有高低、上下之分,都是平等的一员。重大问题,要坚持原则,少数服从多数;非原则问题,要互谅互让。第二,要搞“五湖四海”,在马克思主义基础上搞好“一班人”的团结。第三,发扬民主作风,书记要虚心听取委员们的意见、批评和建议,自觉地把自己置于党和群众的监督之下,力戒官僚主义作风。第四,书记要以身作则,必须做到“五在前”:思想工作做在前,完成计划干在前,艰苦任务抢在前。遵守制度走在前,关心同志想在前。书记做到“五在前”,才能带动“一班人”。第五,严格党的组织生活,支部委员除参加党小组生活会外,支委会还应定期召开民主生活会,交流思想,开展批评与自我批评,以便发扬成绩,克服缺点,消除隔阂,增强团结。

四、支部书记要有全局意识

“自古不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”。书记要有全局意识,自觉地站在全局的高度去思考问题和处理问题,始终胸怀全局,审时度势,统筹安排。

一个乐队不能没有指挥,通过指挥,才能调动每一个演奏员的作用,发挥每一种乐器的功能,才能奏出和谐动听的乐曲来。书记与其他委员之间虽然不是领导与被领导的关系,但在某种意义上说,他有些类似乐队的指挥。通过他的“指挥”,“一班人”才能齐心协力,步调一致;否则,就可能形成各吹各的号、各拉各的调的混乱状态。为了起到这种“指挥”作用,支部书记要有这样五种能力:一是高瞻远瞩,能够“把方向”的能力;二是运筹帷幄,善于“谋略”的能力;三是全局在胸,从容“理大事”的能力;四是理顺关系,巧于“协调”的能力;五是驾驭全局,精心“组织”的能力。

书记作为支委会日常工作的负责人,必须学会分清各类事情的性质、特点,能明确哪些事应由支委会决定,哪些事又应由行政领导人决断。绝对不能无论大事小事,一揽子问题都由支委会讨论解决。这种党政不分的作法有很多弊端,会影响党组织集中精力抓贯彻党的路线、方针、政策,抓党的建设,抓思想政治工作,不利于很好地发挥党组织的政治核心作用,也影响行政领导人工作的积极性。

一个人的能力和精力是有限的,支部书记只能集中精力抓全局性的问题,把注意力放在对全局有重要影响的方面,不能包揽过多。这就需要学会工作分流,放手让其他同志抓工作。在一段时间里,要分清各项工作的轻重缓急,要抓重点,统筹兼顾,抓好各方面工作的落实。如果抓不到要领,整天辛辛苦苦,忙忙碌碌,结果是拣了芝麻,却丢了西瓜,那工作肯定做不出大的成绩来。那种处于“两眼一睁,忙到熄灯”状态的同志,虽然说很勤劳、辛苦,但不算是一位精明、干练的领导者。

五、支部书记素质的提高

通过选拔、调整、培训以及通过自学、修养、锻炼,力求使支部书记具有以下条件:(一)有一定的马克思列宁主义、毛泽东思想的理论政策水平,掌握建设有中国特色社会主义的理论,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

(二)坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,立志改革进取,献身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业,开拓创新,做出实绩。

(三)实事求是,能从本支部、本单位的实际情况出发,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。

(四)有强烈的事业心和政治责任感,有领导支部工作的组织能力、文化水平、专业知识,身体健康。努力达到“六会”:会做党务工作,会讲党课,会依靠组织制度管理和监督党员,会处理党内各种关系和矛盾,会开展思想政治工作,会发挥工会、共青团等组织的作用。

(五)能正确行使职权,清正廉洁,以身作则,任劳任怨,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

(六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见或曾经反对过自己的同志一道工作。

实践证明,有了一个合格、称职的党支部书记,对于组建一个好的支委班子,创建一个朝气蓬勃的、有坚强战斗力的党支部,有着十分重要的作用。

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