登陆注册
6654000000004

第4章 动物检疫的原则、分类和范围

一、动物检疫的原则

动物检疫是一项具体的技术行政行为。根据行政法的基本原则和检疫工作技术性强的特点,动物检疫应遵循以下原则。

(一)依法实施的原则

动物检疫是政府行政行为,其检疫机构、人员、对象、标准等等都是依法设定的,这就决定了动物检疫必须依法实施,做到依法检疫。检疫人员必须在兽医法律法规规定的权限内行使检疫职权,并对检疫结果负责,不作为或滥用职权都要承担相应的法律责任。被检疫一方也必须按照法律规定,主动报检并接受检疫,配合检疫人员作好检疫处理工作。不论是检疫方还是被检疫方,合法行为将受法律保护,违法行为则受到法律制裁。因此依法实施是动物检疫首先要明确的一个基本原则。

(二)尊重事实的原则

检疫处理是检疫工作的最后一道程序,不论对检疫合格的动物及其产品,还是患病动物及其产品,在进行检疫处理时必须要以事实为依据,以法律为准绳。检疫人员必须亲临现场,依照法定的检疫方法、项目、标准对法定检疫对象进行认真检查,在综合判定的基础上做出相应的检疫处理决定,严禁不经检疫随意开具检疫合格证明等渎职行为。检疫人员要根据检疫结果做出相应的检疫处理,依法办事,不得出具“人情证”、“违心证”,不得以权谋私,吃请受贿,出具“私心证”,更不准借手中职权进行打击报复,应出证而不出证。检疫员既要对国家、社会和消费者负责,也要对生产经营者负责。

(三)尊重科学的原则

动物检疫是一项以兽医科学理论和技术为基础的技术性工作,检疫人员必须以科学的兽医理论为指导,使用法定的检疫方法、先进的检疫技术和设备,使理论与实践完美地结合起来,并根据自己丰富的实践经验进行判断,以得出最切合实际的检疫结论。

(四)促进生产,有利流通的原则

发展畜牧业生产的目的是要为人们提供丰富的动物产品,满足人们多方面的需要,也使从事动物及其产品经营活动的单位和个人取得合法的经营收益,促进社会经济的发展,而这一切必须通过动物及其产品的合法流通才能实现,流通越顺畅,所取得的效益可能就越高,对生产的促进作用也就越大,而动物及其产品流通的各个环节都离不开动物检疫。所以开展动物检疫工作必须要充分考虑到这一要求,既要达到检出染疫动物及其产品并依法进行处理的目的,又要最大限度地避免检疫工作可能对经营者正常经营活动造成的不利影响,确保畜(货)流其畅。这就要求检疫必须做到科学、准确、快速、便捷。

(五)预防为主的原则

《动物防疫法》第五条规定,国家对动物疫病实行预防为主的方针。动物检疫的目的之一是为了及时发现处于各个流通环节中的动物和动物产品是否染疫,并及时采取处置措施予以控制和消灭。因此,动物检疫实际上是把预防为主的方针从一个侧面(因为预防为主还包括免疫等内容)给具体化了,其本身就是预防为主方针的一个重要组成部分。要使预防为主的方针得到很好的贯彻落实,就必须把检疫工作落在实处。动物检疫贯穿于动物和动物产品流通的各个环节,是一个互相衔接的完整体系,但其中又以产地检疫为重要,产地检疫是整个动物检疫工作的基础,动物及其产品在离开原产地后的后续流通环节中的动物检疫监督,大都是以对产地检疫的监督为主要内容的。

(六)检疫与经营相分离的原则

动物检疫是行政执法行为,只有与经营行为完全分开,才能避免动物检疫机构既当“运动员”,又当“裁判员”的情况发生,也才能体现出检疫行为的公正性,真正代表国家的利益。

二、动物检疫的分类

根据动物及其产品的流通范围和运转形式,动物检疫可分为国内检疫和进出境检疫两大类。

(一)国内检疫(内检)

对国内动物、动物产品在其养殖、生产、屠宰、加工、销售、运输、贮藏等各个环节进行的检疫叫国内检疫,简称内检。主要包括产地检疫、屠宰检疫、运输检疫和市场检疫。随着畜禽定点屠宰、集中检疫的全面实施,市场检疫正在逐渐退出检疫环节,取而代之的是市场检疫监督。

国内检疫由国务院兽医主管部门主管。县级以上兽医主管部门主管本行政区域内的动物检疫工作,并由其所属的动物卫生监督机构具体实施。

(二)进出境检疫(外检)

对出入国境的动物及动物产品进行的检疫叫进出境检疫,也叫国境检疫或口岸检疫,简称外检,包括进境检疫、出境检疫、过境检疫、携带及邮寄物品检疫和运输工具检疫等。由国家进出境检验检疫局统一管理全国进出境动物检疫工作,由口岸所在的动植物检疫机关具体实施。

三、动物检疫的范围

根据我国现行动物检疫法律规定和动物及其产品的流通范围的不同,不同种类的动物检疫其范围也不相同。

(一)国内检疫

《中华人民共和国动物防疫法》规定:国内动物检疫的范围主要是动物和动物产品,动物是指家畜、家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。家畜主要是指猪、牛、羊、马、驴、骡、驼、兔、犬等,家禽主要指鸡、鸭、鹅等,其他动物是指实验动物、观赏动物、演艺动物、家养野生动物等。动物产品是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。

(二)进出境检疫

《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定的进出境动物检疫范围除了动物和动物产品外,还包括其他检疫物以及装载动物、动物产品和其他检疫物的装载容器、包装物及来自动物疫区的运输工具。动物是指饲养、野生的动物,如畜、禽、兽、蛇、龟、虾、蟹、贝、蚕、蜂等;动物产品是指未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的动物产品,如生皮、毛绒类、肉类、脏器、油脂、水生动物产品、奶制品、蛋类、血液、精液、胚胎、骨、蹄、角等。其他检疫物是指动物疫苗、血清、诊断液、动物源性废弃物等。进出境动物检疫的范围要比国内动物检疫的范围广。

同类推荐
  • 臭椿生理生态学特性及在混交造林中的应用

    臭椿生理生态学特性及在混交造林中的应用

    《臭椿生理生态学特性及在混交造林中的应用》较为系统地研究了臭椿种子萌发特性,苗期、幼树生理特性差异,苗期与幼株抗旱生理特性,抗虫(天牛)化学机制,化感作用及其在混交造林中的应用。开展了臭椿不同种源种子萌发与苗期抗旱性差异研究,确定苗期抗旱性能力与水平;揭示了臭椿抗天牛的原因是由于其含有特殊的次生代谢物质,对天牛发育与行为等具有明显的抑制、毒杀与驱避作用;系统分析了臭椿根茎叶、根区土壤的化感作用机制,丰富了树木生理生态研究的对象与内容;在营建混交试验林的基础上,筛选出抗逆性强、生长良好的臭椿、新疆杨混交模式与类型,在理论与实践方面都具有重要的意义与价值。
  • 铃薯脱毒种薯生产与高产栽培

    铃薯脱毒种薯生产与高产栽培

    马铃薯在产业结构调整中的重要作用,马铃薯优良品种,马铃薯种薯脱毒及种薯生产,马铃薯脱毒薯露地高产栽培.马铃薯病虫害防治。本书内容丰富系统,技术先进实用,文字通俗易懂,适合广大马铃薯种植户学习应用,亦可供植保技术人员、植物组织培养工作者和农林院校师生阅读参考
  • 食用菌病虫害防治路路通

    食用菌病虫害防治路路通

    《金阳光新农村丛书》围绕农民朋友十分关心的具体话题,分“新农民技术能手”“新农业产业拓展”和“新农村和谐社会”三个系列,分批出版。“新农民技术能手”系列除了传授实用的农业技术,还介绍了如何闯市场、如何经营;“新农业产业拓展”系列介绍了现代农业的新趋势、新模式;“新农村和谐社会”系列包括农村政策宣讲、常见病防治、乡村文化室建立,还对农民进城务工的一些知识作了介绍。全书新颖实用,简明易懂。
  • 四季养花大全

    四季养花大全

    《四季养花大全》依季节特性,详细阐述养花、护花的方法,内容科学、实用而富于生活化。本书不仅对四季养花的要点,如水、肥、土壤、花盆、修剪、病虫防治等,进行了综述,而且选取了每一季中最常见、最需要注意的花卉品种,以图解的形式,进行了有针对性的详细说明。《四季养花大全》还精心收集了养花过程中常见的问题,以问答的形式呈现给读者,并在附录中作索引,以方便读者查找和阅读。
  • 生机百态的植物世界

    生机百态的植物世界

    《生机百态的植物世界(科普知识大博览)》:植物大家族纷繁复杂,它们堪称是地球上最多姿多彩的生命。几千年来,人们发现了数十万种植物,其中既有单细胞的菌类植物和藻类植物,也有结构复杂的裸子植物和被子植物。高不盈尺的小草懂得释放自身的魅力,茁壮挺拔的大树也活出自己的精彩。可以说,小到一片叶子、一朵花、一颗果实,大到整株植物,都在努力以多姿的形态和缤纷的色彩,将地球家园装扮得更加美丽和生动。
热门推荐
  • 王爷要争宠:女人,你是我的

    王爷要争宠:女人,你是我的

    情,最伤人。这是她的认知,和男朋友分手不小心被车撞到来到了古代。遇到了邪魅的王爷,三番四次和她作对,最后被逼成亲!他说:“你,只能是我的。”他说:“我要你痛苦一生!”可是到头来,谁会弥足深陷在情中呢。
  • 修女大人说爱我

    修女大人说爱我

    他是身为‘嗜杀’的门主和一个家族企业的总裁,因着一个小小陷害与善良的救了他的她有了一夜的无关感情欲望的纠缠,可是却从此念上了她。她一个小小的修女舍身救了那么无助眼神中不经意流漏出孩童迷茫眼神的他,却意外怀孕生下了小小的曦颖,从此罪恶伴随着她。因为修道院的困境二人相遇,他发誓不在让她从他的身边逃走,就算是她恨他也无所谓。他如愿了,可是她却背负着重重的十字架。无奈的她不想面对那个温柔的他、霸道的他,她不敢正视自己情感。终于困在了那个她捡到的紫贝壳为她编织的梦里,不愿醒来。他后悔了,只要她醒来,他愿意放手,只要她活的好好的。他进入了她的梦里,梦里一起见证了前世爱的悲惨的他们。‘如果有来世,你一定要用我的蓝色双眼认出我。’原来一切早已在前世注定,遇上她是自己的命中注定。爱上她是自己前世撒下的咒语。
  • 闲时听花

    闲时听花

    本书是灵魂拾荒和那天的夕阳很美的合集,其中也新添了一些内容。对那两本书的内容做了归类,希望能方便读者阅读。内容包括诗歌、短篇小说,读者不用担心连载,每一章节都是一个小故事。
  • 盘古壁之真爱永恒

    盘古壁之真爱永恒

    记事的时候爸爸妈妈就不见了,只是一直有一个妈妈的追随者在守护着自己,有一天突发奇想出门遛弯,居然遇到命中不可或缺的那个女人……
  • 灵界逍遥

    灵界逍遥

    一个闪闪发光的大明星,在屏幕上潇洒绝伦,帅死人不偿命。他的第二职业却是神秘莫测的捉灵师!羡慕我的性感女仆?那就送你一个!喂,我可是捉灵世家的大少爷,你个小女生竟然给我摆冷脸?不过,我就喜欢你这样的。让你当经纪人,这是本少爷给你面子知道么?哼,一个三流女明星也想跟我玩色诱?本少爷动动小指头就能玩死你。不就是灵界盛典么,本少爷今天包场了!家族比赛算什么?今天就让你们开开眼界,谁才是捉灵界的天才!
  • 小狼爱上米

    小狼爱上米

    开始是一个让EXO12个人讨厌的少女,当后来让他们捧在手心里。要想知道是怎样的一个故事,就请关注。
  • 神奇宝贝探险奇遇

    神奇宝贝探险奇遇

    林洛雨是一名懦弱又善良的神奇宝贝训练家,经过许多挫折,他结识了一个又一个的伙伴,也变得不再懦弱,因为他相信,有这对神奇宝贝的爱,和朋友们的关爱,他就拥有了一切。
  • 普通人的日常

    普通人的日常

    一个中二学生的成长,在这个混乱的年代,什么是正,什么又是邪,我不知道,很多人都不知道,一切的一切不知什么时候都悄悄的腐败了!这是一个满脑子幻想的小子!我们看着他的成长,了解不为人知的事吧!
  • 因为爱你,所以跟她在一起

    因为爱你,所以跟她在一起

    叙写着人与人之间的爱恨情仇和公司与公司之间的纠纷。
  • 都市修真之临江仙

    都市修真之临江仙

    搞笑、搞笑、一直搞笑。千万不要以为神仙不会搞笑,神仙搞起笑来,会笑出人命滴。