（2009年2月21日）
本次集团的体制改革是在2005年确定的管理模式基础上进行的。2005年，集团为了适应当时运行特点，用非常手段处理非常问题，大胆组建了各专业管理公司，对财务、项目建设、工程预决算、物资等方面的工作进行了统管，有效解决了当时运营过程中的一些问题，形成了独特的、有宝塔特色的管理模式。通过三四年不断的努力，使宝塔集团从过去无序的状态逐步转变成现在符合企业正常运行的状态，真正在实践中印证了管理策略中“管住、管好、管活”的三个阶段。截至目前，集团体制得到理顺，管理水平得到提高，管理经验也有了一定的积累。相对以前宽松的放权管理，现在就要实行集中的“收权”管理。当然，“收权”也不是完全管死，而是适应当前的形势进行体制方面的创新。
本次体制改革实行的是总裁办领导下的专业管理公司、实体公司经营负责制。主要是将总裁办副总裁与各专业管理公司经理的主要职能进行分离，即总裁办副总裁原则上不再兼任各专业管理公司总经理职务，特殊情况，另行处理。除我兼任总裁、技术总监张立忠同志兼任技术管理公司总经理、吴涤副总裁兼任芦花基地总经理、梁玉新副总裁兼任宁东基地总经理外，其他全部剥离。新一届总裁办的运行主要依靠常务副总裁和各兼职、专职副总裁进行管理。
本次体制改革的主要特点，一是总裁办专职副总裁由原来直接进行操盘和经营的专业管理公司负责人走上了更高的领导岗位，领导的方法、体制也相应发生变化。专职副总裁的主要职能是决策、督导、监督、落实等，主要工作就是带队伍、抓班子，要给主管范围内各专业管理公司想办法、创造环境，给实际操作的同志鸣锣开道、保驾护航。各专业管理公司总经理的主要精力则放在运营方面，不需要再花大量的精力进行协调方面的事务。二是实行副总裁分管制。即涉及的副总裁将负责和分管一个或几个专业管理公司，聘期为一年，实行年薪和月薪结合发放的办法，按月考核，实行“能者上、庸者下”的原则，年终进行公布。副总裁分管制是本次体制改革中“放权”和“收权”两个手段的应用，“放”是把经营权交给专业管理公司的总经理，“收”是把专业管理公司总经理的运营和决策权收到主管副总裁处。专业管理公司总经理必须按照主管副总裁的思路和指令办事，二者要在运营过程中逐步适应和协调。三是明显加强了集团的控管和集权。加强了集权化管理，人、财、物三权全部收归集团高度集中，重新分配。四是将一批年富力强、年轻的干部推到了领导岗位，主要是考虑到宝塔集团长治久安、干部梯队培养方面的特点。集团在12年的发展历程中，一批老同志做出了非常大的贡献，至今仍有几位70岁高龄的老专家、老领导还在岗为集团做贡献，我们要让这些老同志退居二线，既要让他们继续为集团发挥作用，也不能让他们再承担大的风险和压力，要创造条件让他们颐养天年。宝塔要继续发展壮大，在过去的战斗洗礼和考验中，我们积累了经验，形成了规模，在今后的发展过程中，我们一定要将年轻的干部逐步推上领导岗位，要给予他们锻炼的机会。五是将党的领导、监督运用到各专业副总裁身上，基本上模仿了军队上“一个首长配一个政委”的制度。总裁办各副总裁确定后，党委也要相应地进行改革，兼职的副书记也要剥离，要给每位副总裁配备一位副书记。副总裁可以自行遴选配对的副书记，由党委委派。副总裁、副书记虽然分工不同，但要协同作战、相互监督。副总裁工作繁重，可以委托副书记处理；在重大问题的决策上，副总裁必须与副书记进行协商。本次体制改革直接将党的监督和党管干部的模式应运到基层工作中，夯实了党委工作的基础，也充分发挥了党委各副书记的作用。六是进一步加强了专业管理公司的运营能力和责任心。副总裁管理能力和工作成绩直接体现在主管专业管理公司总经理的选拔上，专业管理公司总经理是将来各运营公司经营目标和责任目标的管理主体，要直接对主管副总裁负责。在一定权限内，副总裁对主管的专业管理公司可以进行人事方面的调整。七是进一步理顺了“三大板块”的管理模式。其中，“科教板块”的银川大学正式任命周生信同志为常务副校长，组建了新一届的校办成员，并由各学院一把手、工会团委负责人和学生社团的优秀代表等组成了校务委员会。校务委员会有监督权和知情权，校办必须对校务委员会负责，按月汇报工作。计划今年5月份正式组建学校董事会，将这一最高的荣誉面向社会，吸纳有才、有志、有望的专家、学者、企业家等加入，共同办学。银川大学的体制也得以理顺。本次体制改革后，银川大学也将焕发新的光彩，以高昂的气势创造新的成绩，真正实现以学养学的目标。技术总监张立忠要进一步与学校沟通，做好技术结合方面的工作。“化工板块”的联合化工公司已经由集团董事局确定要作成第二大母公司。将来要担负起三个责任：一是临河工业园区的开发和建设。二是对集团所有资源的整合、开发和运营。三是要逐步成立联合化工公司的财务管理公司，虽然目前条件还不成熟，但新的财务总监已经任命。联合化工公司原则上不归集团总裁办管理，直接归集团董事局和母公司（集团公司）董事长管理，重大问题可以委派一名或若干名副总裁集中协调。联合化工公司将成立董事会，并实行董事会领导下的总经理负责制。
集团“三大板块”体制改革是智慧的结晶，是通过多年来不断探索、积累、创新的结果。实践出真知，我们一定要在工作的过程中善于发现问题和解决问题，要根据自己的特点总结经验，创新思路，确定自己独特的发展模式。
下一步还将对集团董事局、母公司（集团公司）董事会进行重组和改革。集团董事局是管理体制中最高的权力机构，管理各子公司的董事会，代表各子公司行使最高决策权、最高人事任免权。
