相对于兄弟省市的大力扶持,陕西省和西安市政府部门对前景广阔的朝阳产业——动漫业的认识仍然不足,重视不够,政策滞后,至今没有出台政府扶持动漫业发展的具体政策,这种状况无疑大大延缓了陕西动漫业的快速发展。
让人欣慰的是,这种局面正在发生变化。2006年12月,为了贯彻落实《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫业发展若干意见的通知》(国办发〔2006〕32号)精神,根据国办发〔2006〕32号文件和省政府的要求,切实加强对我省动漫业工作的领导,引导动漫业的快速健康发展,由省文化厅牵头,联合并征求省财政厅、教育厅、科技厅、信息产业厅、商务厅、省地税局、工商局、广电局、新闻出版局共十个厅局意见,拟定了《陕西省鼓励和推动我省动漫业发展的实施意见(暂行)》,上报省政府请求审定和转发。《意见》提出了我省推动动漫业发展的指导思想、基本思路和发展目标,指出要“通过政策推动,用五年时间初步培育和完善我省动漫业链,以西安高新技术开发区、西安软件园为核心,努力建成动漫业聚集的国家级动漫业基地,吸引动漫企业入驻,逐步形成艺术形象创作、动漫产品生产和销售环环相扣的成熟动漫业链,并争取打造若干个实力雄厚、具有竞争力的动漫龙头企业,培育一批充满活力、专业性强的中小型动漫企业”。并为此提出了“建立保障机制,加强组织领导”、“加大政策扶持和投入力度”、“倡导行业自律,促进企业规范健康发展”、“培育建设动漫业基地,实现产业聚焦”、“积极培育文化市场,扩大动漫业影响”、“支持动漫人才培养,壮大人才队伍”、“加强知识产权保护和市场监管,为动漫业创造良好市场环境”、“加强组织领导和协调配合,共同推动动漫业发展”多条措施。并在此基础上建立十厅局组成、各成员单位负责同志参加的扶持动漫业发展厅际联席会议制度,在联席会议下设办公室,承担联席会议日常工作。办公室设在省文化厅。
2007年5月起,省文化厅(陕西省促进动漫业发展会议办公室)根据省政府的要求,对省内部分企业、高校、团体进行专题调研,考察了深圳、杭州、成都、长沙等市动漫业发展的情况,召开了陕西省促进动漫业发展座谈会,并向省委、省政府提交了《陕西省动漫业发展调研情况的报告》。报告中提出了发展陕西动漫业的具体目标:抓好一个规划:陕西省“十一五”动漫业规划;建好两个基地:动漫业基地和动漫教育培训基地;出台一个文件:以省政府名义出台关于鼓励和推动动漫业发展的资金、奖励补贴、税收贷款优惠、公共技术服务等具体办法;建立一个平台:公共技术服务平台;组建一个协会:陕西省动漫业行业协会;抓好一项工程:人才培训工程,充分发挥西安美术学院、西北大学艺术学院等高校和民办高校、中等职业学校和社会培训机构的师资、专业和生源优势,鼓励产、学、研联合办学,培养一大批发展动漫业所需要的高素质、复合型专业人才。报告还提出了加快发展陕西动漫业的建议:加强领导,营造动漫游戏产业发展的良好氛围;制定优惠政策,加快推动游戏动漫业发展;实施动画作品原创和品牌带动,大力促进游戏动漫业市场开拓;实施资金扶持,加快推进核心技术研究和产业化应用;政府搭建平台,实施多方位合作交流,促进国内外知名动漫企业与陕西企业合作等。
可喜的是,西安市高新技术开发区决定把唐延路打造成西安高新区创意产业带,对动漫业的入驻发展开始实行房租、税收等优惠政策,已经产生了很好的聚焦效应,一批动漫企业已经入驻高新区,还有更多的企业正在准备入驻高新区。
陕西省第十五次党代会提出了要把陕西建成“经济强、科教强、文化强”的西部强省,文化产业的繁荣发展是文化强的重要组成部分、推动力量和品牌标志;动漫业又是文化产业中最具文化传播力量、最具市场前景的朝阳产业和支柱型产业,是文化产业发展的先导产业和新的经济增长点。我省具有发展动漫业的巨大优势和雄厚基础,我们相信,在政府产业政策的大力扶持下,在社会各界的共同支持下,在动漫企业和动漫从业人员的努力下,我省的动漫业一定会迅速发展壮大,取得辉煌的成就。