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第23章 握紧手中的权力

——防范下属的越权行为

管理者有相应的职位,相应的职位赋予相应的权力,这种权力叫职位权力,这是执行法定职务时所必需的权力,这是绝对不可丢的。但是,这种职位权力时有错位现象,出现实际权力和职位权力不相符的情况,尤其是下属越权。下属越权行为通常表现为,不该决定的问题,擅自决定;不该管的事情,插手管理;不该执行的任务,越俎代庖等。下属越权不仅是对管理者的一种不尊敬,而且还会把管理者架空。作为一位管理者,对此不可不防。

如何防止下属越权呢?

下属的越权有三种不同情况:一是由于职责范围不甚明了,或是写在纸上的不明确,在实践中糊涂,因而无意地、不自觉地越权;二是由于对上级领导有成见,或为了显示个人才能而有意地、不正当地越权;三是在非常情况下的越权。管理者要根据不同的越权情况,采取不同的防止下属越权的方法。

1.明确职责范围

权力是适应职务、责任而来的。职务是管理者一定的职位和由此产生的职能、责任,是行使权力所需要承担的后果。有多么大的职务,就有多么大的权力,就承担多么大的责任。职、权、责一致是领导工作的一个重要原则。因此,只有职、权、责相统一,真正克服有责无职权、有职有权无责、有职无权无责、无职无责有权等现象,才能防止越权现象,这就必须明确职责范围。

明确职责范围,不能仅停留在行文规定上,甚至把文字贴在墙上,而要研究出若干办法,制定实施细则,根据已有的经验,定位、定人、定责、定标、定权。除规定常规决策、指挥、组织、管理等工作的分工外,明确可能出现的非常规问题由谁负责处理。防止出现对有些问题和临时发生的事情谁管都可以,谁不管都行的含糊不清的现象。

上下级的领导工作,正职与副职的工作,特别是基层领导与其下属的工作,有些不是那么泾渭分明的,这就更需要明确职责范围,各司其职,各持其权,各负其责。

2.进行一级管理

一级的教育除了对下属明确职、权、责的范围外,还要对下属进行分级领导原则的教育。分级领导就是分层领导,这是事物发展的客观要求,任何事物都作为系统而存在,都有层次结构,它的发展变化都是有规律的,系统之间能否有效地运转是层次性决定的,同一层次的诸系统的功能联系须由各级系统之间自主地进行。只有在发生障碍,产生矛盾,出现不协调时,才提交上一层次的系统解决。这是分级领导的理论依据。

下属根据这一原则,要认真地做好本层次的工作,对上级领导负责,执行上级的指示,接受上级的指导和监督,主动地经常请示汇报工作,积极地创造性地完成上级领导交给的一切任务。不能见硬就缩,见难就退,见险就躲,推诿拖拉,自我矛盾上交;也不能固执己见,各行其是,属于上级决定的问题,擅自做主,独往独来。对下属的越权,尤其是对有意的越权,应提高到目无组织、目无领导,本位主义和闹独立性的高度来认识。这样,下属对自己的越权才会引起警觉。

3.为下属排忧解难

管理者在决策的基础上,在给下属部署任务、提出要求的同时,要深入基层,为下属完成任务创造必要的条件。管理者要为下属服务,支持、鼓励、指导、帮助下属,关心、爱护下属,为下属排忧解难,及时解决他们工作中自己难以解决的问题及不协调的关键问题。这样,也可以防止或减少下属由于来不及请示而出现的越权现象。如果不深入下属,不接近下属,高高在上,门难进、脸难看、事难办,就会助长下属“先斩后奏”、“干了再说”的越权行为。

如何纠正下属的越权行为呢?

1.先表扬后批评

对下属越权,要作具体分析,不能简单地批评和指责。有的下属越权,是做了应由上级主管领导决定的事。

这是和他有较强的事业心、责任感,工作有积极性、主动性,想工作之所想、急工作之所急,不推不靠、敢作敢为、敢于承担责任等优点相联系的。这和工作不负责任,推一推、动一动,工作稍有难度就推给主管领导相比,这种越权的精神反倒显得是可贵的。尤其是很多下属,抱着“多一事不如少一事”的处世哲学,能推则推,能靠则靠,能拖则拖,能等则等,能舍则舍,得过且过,分内的事都不去干,有何劲头去越权。对于那种出自正当动机而越权的下级,应该又表扬又批评,先表扬后批评,肯定其积极性,指出越权的危害,以越权的具体事实帮助其分析研究,指出不越权而把事情办得更好的方法。这样,下属才为管理者的公正、体贴、实事求是所感动,才能领悟到应该发扬什么,克服什么。

2.维持现状,下不为例

管理者对下属越权产生的和将产生的效应,也要作具体分析。有时下属越权决定或处理的问题,可能和主管领导的思路、决策相吻合的,是正确的,有的地方干得更漂亮,成绩更出色。这样自然要维持下去。即使是这样,也要下不为例。有时下属越权行为与管理人员的正确决策有一定差距,在成果的取得上要受一定影响,存在某些损失,但仍是正效应,无损大局。这样的情况也要维持现状,继续下去,在进行过程中,尽量使其向更好的方向转化,取得更大的成绩。

3.因势利导,纠正错误

有时下属越权,对问题的决定或处理本身就是错误的,已经正在产生负效应。这时,管理者就要根据情况予以补救、纠正,“亡羊补牢”,力争把损失减少到最低限度,并教育下属吸取教训,认清越权的危害,并告诫他以后不可再此类犯错误。

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