（1998年2月20日）
一、加强专门委员会建设，发挥人民政协的整体优势
政协专门委员会是在常委会和主席会议领导下，组织委员开展经常性的政治协商、民主监督、参政议政活动的工作机构；是政协广泛联系委员和各界人士的纽带；是反映委员和各界人士的意见、建议和批评的渠道；是学习宣传党的方针政策，传播现代科学文化知识的场所。做好专门委员会的工作，有利于充分调动政协委员参政议政的积极性，发挥政协委员的专长和聪明才智，使政协人才优势、界别优势充分发挥出来，形成政协的整体优势，更好地履行政协职能；有利于加强各党派、团体、各族各界人士的团结、联合、巩固和发展爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。专门委员会工作是政协工作的重要基础，专门委员会的工作做得好，对政协职能的发挥，至关重要。常委会和主席会议要切实加强对各专门委员会的领导，列入议事日程，定期听取汇报，帮助解决实际问题。政协机关要为专门委员会开展工作创造条件，提供优质服务。这次会议通过了本届政协各个专门委员会的主任、副主任的任命。会后，要抓紧专门委员会的组建工作，确定各专门委员会的委员，建立健全工作制度，制订各自的年度工作计划，尽快进入角色，积极开展工作。
做好专门委员会工作，关键是搞好调查研究。调查研究要选好题目。选题目，第一要选择经济建设和社会生活中的重大问题；第二，要选择广大人民群众普遍关心的热点、难点问题；第三，要选择党政部门关注、政协有条件做好的题目。选题要少而精，面不要铺得太宽。调研题目确定后，要制订周密的实施计划，深入实际，细致地展开调查研究；要充分论证，尽可能多地采纳委员、专家、学者的意见，精心写出报告。做到反映情况要真实，分析问题要客观，提出建议有可操作性。并要十分重视意见、建议的信息反馈工作。这样才能参政参在点子上，议政议在关键处。
做好专门委员会的工作，要加强同社会各方面的联系与合作。一是加强同各级政协专门委员会的合作。加强同全国政协专门委员会的联系，主动争取工作上的指导，对关系我省全局性的重要问题，主动邀请全国政协有关专门委员会共同调查、视察；加强同兄弟省、市、自治区政协专门委员会的联系，学习经验，交流情况；加强同地区政协工委和市、县政协的联系，就共同关心的问题开展调查研究，做好对基层政协专门委员会工作的指导；省政协专门委员会也要加强相互间的协作与配合。二是密切同各民主党派的联系。专门委员会要同各民主党派和工商联进行多方面、多形式的合作，比如联合提案、联合调研、委托调研等。三是注意同党委、人大、政府有关工作部门的配合。政协专门委员会同党政有关部门密切配合，共同开展调研和视察等活动，可以实现优势互补，有利于政协把参政议政的意见建议尽快转化为政策措施。
二、提高常委会议质量，做好参政议政工作
在人民政协活动中，会议占有很大比重。如何把政协的各种会议开好，是需要研究和重视的问题。这里我着重讲一下提高常委会质量的问题。
政协常委会是各党派、各人民团体、各族各界代表人士发表意见、协商问题、履行职能的重要场所，是人民政协发扬民主的重要形式。政协的常委会一般每季度举行一次。常委会的主要职权是：组织实施政协章程规定的任务和全国政协所作的全国性决议；召集并主持陕西省委员会全体会议，并负责执行全体会议的决议；审议通过提交省委、省人大、省政府的重要建议案；决定陕西省委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员等。常委会的主要任务是：讨论决定陕西省委员会及常委会会务和工作中的重大问题；协商讨论省委、省政府重大方针政策及社会生活中的重大问题；听取省委、省政府及其所属部门负责人对有关重要问题的报告或说明，提出建议和意见；审议提交政协陕西省委员会全体会议的文件；审查重要的建议案、提案和其他重要报告等。近年来，省政协的常委会议，主要是研究讨论全省政治、经济和社会生活中的重大问题和统一战线内部的重大问题。根据需要，邀请省委、省政府领导同志或有关方面负责同志到会通报情况和听取意见。政协常委会提出的建议案和常委们的意见，党政部门高度重视，社会各界广泛关注。
提高常委会质量，要创造民主和谐的氛围，鼓励委员敢讲话，讲真话，讲实话，重视少数人发表的不同意见。政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，包括各个方面，联系着众多人士，在政协的会议上，大家理应有充分的机会，反映各自所代表的群众的意见和要求。政协是发扬民主的重要形式，政协的会议理应广开言路，畅所欲言，让大家把各种意见、主张都讲出来。政协常委会是委员会制，是一种集体领导的制度，是一种各成员权利平等、民主议事的制度，是一种少数服从多数、在多数人意见基础上进行决策的制度。在这种制度下，各种见解都应充分发表，不同的主张要允许存在；重大事项必须经过一定的民主程序，不能少数人说了算；决策时一人一票，实行民主基础上的集中。总之，政协要更民主、自由一些，更宽松一些，尤其要强调民主协商的精神，强调各方面代表人士间的求同存异，强调尊重多数人共同意见和照顾少数人合理要求的统一。
提高常委会质量，要精心组织，广开言路，注重实效。会议是统一认识、推动工作的必要形式，是研究情况、解决问题的重要方法，也是动员群众、组织群众的有效途径。李瑞环主席对开好会议发表过许多重要意见。他指出，不要把会议搞得表面上热热闹闹，实际上缺少内容，没有研究解决问题。我们一定要精心组织，把开好每一次常委会作为履行职能、发挥政协整体功能的重要工作。政协机关要围绕常委会做好各项准备。会前要提前通报，以便委员们有充分时间准备意见、建议。会议要集思广益，博采兼纳。会后要搞好建议、意见的迅速传递，注重落实工作，力争使大家的意见和建议有去向、有着落、有结果。
政协委员在我国的社会生活中享有很高的地位，我们应当自觉地把社会荣誉同社会责任统一起来。希望各位常委不辜负人民群众的重托，自觉遵守政协章程和有关制度，以高度的政治责任感积极参加政协的各项活动，认真履行政协职能，积极地为做好政协工作出主意、想办法。要处理好兼顾本职工作与参加政协活动的关系，按时出席政协的各种会议。有事不能到会时，应按程序请假。省政协将建立制度，定期通报常委出席会议的情况。委员所在单位要大力支持政协委员参加政协的各项活动，为委员履行政协职能创造必要的条件。
三、振奋精神，同心同德，努力完成今年的各项工作任务
今年是本届政协工作的第一年，任务相当繁重。做好今年的工作至关重要。今年工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和中国共产党的基本路线为指导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，全面贯彻中共十五大会议精神和省委八届十中全会、省人大九届一次会议、政协八届一次会议的精神；围绕我省工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推进政协职能的规范化、制度化建设，更好地团结各界，协商问题，听取意见，协调关系，化解矛盾，为实现我省国民经济持续快速健康发展和社会全面进步贡献力量。这里，我就落实本年度工作任务强调以下几点：
（一）提高对新时期人民政协工作的认识
中国共产党第十五次全国代表大会对人民政协工作提出了新的更高的要求，本届委员会又刚刚换届，增加了不少新委员，要适应新形势，开创政协工作新局面，就必须解决我们自身的认识问题。政协委员以自己的经验、学识和影响，代表各个界别参加政协组织，参与国家事务和社会事务，受到人们的普遍尊重。政协委员协商、监督和参政议政的内容多属重大问题，工作的成果直接关系到国家和人民的利益。政协委员必须认清自己所处的地位，努力增强责任感和使命感，不断提高参政议政水平。要认真学习邓小平理论和政协的基本知识，学习十五大精神，积极参加政协的各种会议和有关活动，主动地发表意见，负责地开展批评，郑重地提出建议和提案。
（二）围绕经济建设中心献计出力
要紧扣省委、省政府的决策思路，选择两个文明建设中的重大问题，开展调查研究，通过多种形式为我省的改革开放、经济发展、社会稳定贡献力量。当前，我们要特别重视省委、省政府两个《决定》的落实工作，积极推进我省国有企业的改革和非公有制经济的发展，要重视农村扶贫和城市解困工作，关心下岗职工的再就业，促进社会的团结稳定。
（三）要充分发挥政协委员的主体作用
政协委员是政协工作的主体。充分发挥政协委员的作用，是搞好政协工作的前提和基础。只有把政协委员的积极性充分调动起来，把他们每个人的作用尽可能地发挥出来，整个政协工作才能活跃起来、充实起来。我们要千方百计地创造条件，使委员更经常地、更高质量地去履行职能。除例会、视察外，还可适时组织一些报告会、座谈会、通报会和参观、调研等，帮助委员了解情况、熟悉政策、扩大视野、把握全局。要及时了解委员的意见和要求，把听取意见、反映意见作为加强与委员联系的重要形式，不断予以完善。
（四）做好反映社情民意工作
反映社情民意，是人民群众的愿望，因为群众中确有许多意见亟待反映，许多建议希望引起重视，同时也是执政党和政府的需要，因为党和政府确实应当掌握社会各方面的情况，另外及时了解群众的意愿，也是政协的职责。政协委员联系着各个界别、各个阶层的群众，可以多渠道地汇集群众意见，直接反映给党政决策部门。我们要提高认识，进一步加强信息工作。在委员中继续开展每人每年至少提出一条建议、反映一条信息的活动。希望各位常委能起带头作用。
（五）进一步加强和改进政协机关工作
要切实加强机关干部队伍建设，提高全体工作人员的服务意识和政治、业务素质。在工作上一是要讲质量，安排活动要精心周密，处理事务要严谨细致，为委员服务要热情周到。二是要讲效率，完成任务要迅速扎实，准确无误，不能拖拉松垮。三是要讲规范，各个环节都要建立明确的制度，有章可循，有条不紊，力戒马虎从事。四是要讲协作，发扬合作共事的优良传统和作风，各部门既责任分明、各司其职，又紧密配合、协调统一。要重视机关基础设施建设，改善机关办公条件，保证机关工作有序高效地运行。
今后的五年，是我国改革开放和现代化建设十分关键的五年，是跨世纪的五年，也是人民政协大发展的五年。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，在中共十五大精神的指引下，在中共陕西省委的领导下，振奋精神，同心同德，努力开创政协工作的新局面，为我省改革开放、经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献。
