（2002年6月20日）
一、贯彻落实《纲要》，加强公民道德建设发展先进文化，意义重大而深远
2001年9月，中共中央印发了《公民道德建设实施纲要》，这是我国思想道德建设、宣传思想工作和群众性精神文明建设的一件大事。《纲要》以江泽民总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，全面体现了依法治国和以德治国紧密结合的重要思想，深刻阐述了新形势下加强公民道德建设的重要意义、指导思想、方针原则、主要内容和方式方法，是新时期指导公民道德建设的纲领性文件。执政党颁布公民道德建设方案，这在世界政党史上是空前的举动。这种举动反映了中国执政党、中国人民对重建道德的重视。
道德是国家柱石、复兴之基。思想道德文化决定着一个政党、一个国家、一个民族的素质和兴衰。没有精神文明与物质文明的同步发展，中国就不可能建成强大的市场经济体系，中华民族就不可能实现伟大的复兴。道德建设始终是中华民族复兴大业中一项艰巨而重大的历史使命，当前尤其具有重大而紧迫的现实意义。
首先，改革中的中国正处于社会深刻转轨与重构的关键时刻，中华民族正处在现代化建设的关键时刻。在社会主义市场经济条件下，在对外开放的条件下，我们的民族灵魂是什么，思想道德建设的方向在哪里，是当前必须及时做出回答的重大问题。继承中华民族传统美德，发扬在现代长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，借鉴世界各国道德建设的有益经验，努力建立与发展社会主义市场经济、民主政治相适应的道德体系，是当代中国面临的一个重大课题。
其次，物质文明建设与精神文明建设是社会发展的两翼。精神文明建设的滞后将严重制约物质文明的发展，从而制约社会前进的步伐。在一些领域，这种制约正在不断累积和显现，甚至酿成社会事件，影响社会稳定。经过建国50多年来的发展，我国物质文明建设实现了历史性的跨越——国力的增强、经济体系的发展、制度体系的建立，取得了举世瞩目的成就。在这种情况下，道德建设已成为社会发展的“瓶颈”。不突破这个“瓶颈”，没有道德建设的同步跨越，当前一些社会问题就得不到解决，未来的发展速度与质量就得不到保障。
与此同时，对外开放正使中国一步步走向世界，加入WTO必然极大地改变中国开放的局面。许多学者指出，WTO的本质是一种文化，全球市场的核心是信用经济，WTO对中国最大的考验在于道德建设。有人甚至认为，道德是中国入世面临的最脆弱一环。
总之，加强公民道德建设是建立社会主义道德体系的基础性工程，是发展社会主义市场经济的现实需要，是建设社会主义精神文明的内在要求。道德建设对于中华民族发展的重大战略意义，如今正受到人们越来越深刻而广泛的认识。迈入21世纪的中华民族，面临改革开放和社会主义建设的新的发展阶段。提高道德境界，升华精神情操，塑造新世纪民族之魂，不断增强全民族的凝聚力、创造力和竞争力，意义重大而深远。
二、以“三个代表”重要思想为指导，切实把公民道德建设的任务落到实处
《纲要》印发后，引起了社会各界的广泛关注，受到广大人民群众的积极响应。我省及时制定了《陕西公民道德建设实施细则》，并确定2002年在全省开展公民道德建设年活动。目前，我省各地宣传贯彻《纲要》，加强公民道德建设的热潮正在兴起，各地党委政府高度重视，许多地方和部门的主要负责同志深入基层调查研究，指导工作，探索新时期公民道德建设的新途径、新办法，创造了一些好的经验。但是，我们必须看到，公民道德建设是一项长期而又艰巨的任务，我们要按照“三个代表”重要思想的要求，把《纲要》提出的方针原则和基本规范落到实处，还要做大量艰苦细致的工作。
（一）夯实基础，加强思想教育
搞好公民道德建设，思想教育是基础。要通过丰富的教育内容和多样的教育形式，把建设有中国特色社会主义的共同理想、对社会主义的信念、对党和政府的信任，把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德行为规范和社会公德、职业道德、家庭美德的基本要求，以及反对邪教、揭批“法轮功”的内容，不断灌输到全体公民头脑中去，渗透到各项主题教育活动中去，吸引群众参与，扩大社会影响，增强教育实效。
（二）率先垂范，推进机关道德建设
各级机关要努力做公民道德建设的楷模。我们要始终按照“三个代表”重要思想的要求，身体力行，率先垂范。勤政廉政，克己奉公，把忠实代表人民利益、公正行使国家权力作为机关工作人员遵循的基本道德准则。各级机关要广泛深入地开展“文明机关”“人民满意公务员”等评选活动，不断提高机关工作人员、执法人员的道德修养，全心全意为人民服务，以良好的党风政风影响和带动社会风气的根本好转。要加强社会各界对领导干部道德状况的监督。现在不少地方出现了“群众论干部”“社会评公仆”“企业评政府”的群众监督形式，建议把这种评议方式引申到道德建设中，在一定时期和相当范围内组织群众对领导干部的德、能、勤、绩、廉进行综合评议。
（三）树立形象，大力加强行业道德建设
职业道德、行风建设是城市公民道德建设和精神文明建设的重点。各企事业单位特别是窗口行业要根据新形势、新任务对从业人员职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风等方面提出新的要求。以诚实守信、打击假冒伪劣为核心内容，切实把“以德治企”“以德兴业”作为一件大事来抓。紧密结合本行业、本单位的实际，建立行业职业道德规范，加强职业道德教育，严格行业职业管理，严肃处理违规违纪行为。大力开展“创文明行业，建文明窗口”“公平竞争、信誉第一”等争创活动。逐步完善服务承诺制、社会公示制、信誉登记制等制度。切实把职业道德要求融入服务规范，不断增强从业人员的规则意识和职业道德观念，提高各行各业人员的整体素质和服务水平。
（四）突出重点，抓好青少年道德建设
学校是青少年道德建设的重要阵地。各级各类学校，要紧紧围绕培养社会主义“四有”新人的根本任务，切实把教书和育人结合起来。抓好师德教育，不断增强教师为人师表、言传身教的人格影响力。加强青少年学生道德修养的教育，从小培养良好的行为习惯。通过课堂教学，大力加强道德理论的“灌输式”教育。通过生产劳动、“青年志愿者”等社会实践活动，努力增强学生的公德意识和社会责任感。
（五）修身养性，搞好家庭美德建设
家庭是品德培养的摇篮。每个家庭成员，都要自觉修身齐家，以良好的言谈举止，相互影响，共同提高。高尚品德的培育，要注重从娃娃抓起，家长要以身作则，教育引导子女从小明晰事理、明辨是非、知晓善恶美丑，使家庭成为道德教育最基础的课堂。大力弘扬孝敬老人的传统，关心老人身心健康，使之老有所养、老有所乐。要建立互敬互爱的夫妻关系和互助互让的邻里关系，努力维护家庭和谐和邻里团结。
（六）强基固本，深入开展社区道德建设
社区是城市工作的基础，也是社会公德、职业道德、家庭美德建设的关键环节。公民道德建设要以社区为依托，充分发挥社区群众自治组织“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”职能。利用市民文明学校、老年大学、社区信息网络等宣传教育途径，使公民基本道德规范家喻户晓，人人皆知。通过广泛开展“创建文明社区、争当文明市民”和“绿色社区”“社区志愿者”等活动，积极引导社区居民从我做起，从具体事情做起，自觉遵守社会公德，共同创建美好家园。进一步促进社区文化体育事业的发展，使社区居民在参与喜闻乐见的文体活动中精神生活得到充实，道德境界得到升华，文明素质得到提高。
（七）全面覆盖，不断推进农村道德建设
农村要以农民素质教育为核心，以建设现代化新农村、培育“四有”新型农民为目标；以开展文明户、文明村（镇）创建活动为载体；以勤劳致富、移风易俗、遵纪守法为主要内容，切实把农村道德教育引向深入。积极开展文化卫生科技“三下乡”活动和适合农民群众参与的宣传教育活动，引导农民勇于破除陈规陋习，坚决反对封建迷信，不断提高思想道德素质和科学文化素养。切实加强农村民主法制建设，以民主促团结，以法制促稳定，确保农村道德秩序井然，社会生活安定。
（八）坚持舆论导向，营造公民道德建设的良好环境
报刊、广播、电视等大众传媒，要坚持以正确的舆论引导人，积极为公民道德建设营造良好氛围。各新闻媒体要开设公民道德宣传教育专题、专栏、专版，加强正面引导。宣传先进典型，批评社会反映强烈的不道德言行，完善舆论监督机制。使公民道德建设成为社会普遍关注的热点，人人关心道德建设，人人做道德建设的模范。
（九）寓教于乐，提供健康的精神食粮
文学艺术对公民道德建设起着潜移默化的作用。各文艺团体和广大文艺工作者，要唱响社会主义文化主旋律。坚持“二为”方向和“双百”方针，热情讴歌人民群众的拼搏奉献精神和良好道德风貌，提供为人民群众喜闻乐见的文学艺术精品。努力加强对公民审美观念的引导，通过组织读书演讲、文艺演出、艺术展览等活动，不断培养群众高雅的审美情趣和高尚的道德情操。吸引群众积极参加节日文化、广场文化、家庭文化活动和各种文体活动，陶冶性情，娱乐身心，强健体魄。始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，坚持抵制出版、播映、演出格调低下的作品和节目。严厉查处和打击娱乐场所卖淫嫖娼、赌博、吸毒等社会丑恶现象，确保文化市场沿着正确的方向健康发展。
（十）多办实事，切实解决群众普遍关心的难点热点问题，着力打造“诚信政府”形象
目前，广大群众对社会诚信缺失的状况表示了极大的忧虑。诚信滑坡严重影响社会秩序和生活秩序，呼唤诚信成为社会热点。建立社会诚信首先要从各级政府做起，各级政府机关每年要集中精力抓几件影响大、效果好、得民心的实事。坚持把搞好社会福利和公益事业作为支撑点，真心实意地为下岗职工、老年人、残疾人等社会群体办好事、做实事。通过广开就业渠道，完善社会福利保障机制，开展“希望工程”“志愿者服务”“扶残助残”“幸福工程”等公益活动，切实树立说话算数，说到做到的政府形象。
（十一）典型引路，充分发挥先进典型的示范作用
要大力培养、树立、宣传道德建设的先进典型，以榜样的力量影响和带动全社会。有计划、有步骤地推出一批可信、可亲、可敬、可学的公民道德建设的先进典型，营造学先进、赶先进的氛围，形成见贤思齐的社会风气。大力开展评选“见义勇为好市民”“五好文明家庭”“模范夫妻”等活动。通过表彰、报告、座谈等形式，让广大群众从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚道德情操成为社会的共同财富。
（十二）建章立制，为公民道德建设提供法律支持和政策保证
公民道德建设是一项复杂的社会系统工程，既要依靠教育，又要依靠法律、政策和规章制度。要按照依法治国与以德治国相结合的原则，把道德建设与法制建设紧密结合起来。运用法律维护正常的经济秩序、公共秩序、生活秩序，切实为公民道德建设提供有力的法律支持。高度重视各项经济、社会政策对人们价值取向、道德行为的影响。保护和支持通过正当、合法手段获取个人和团体利益。倡导和奖励多为他人和社会作贡献，积极为公民道德建设提供正确的政策导向。大力加强有关规章制度建设，强化管理，加强检查督促。严格奖惩，确保各项行政规章以及道德守则和公约在实践中得到落实，努力为公民道德建设提供有效的制度保障。
三、人民政协在公民道德建设中大有可为
历年来，我省各级政协组织和政协委员对公民道德建设问题一直十分关心。不少委员以各种形式做过调查，提过建议，写过提案。人民政协与公民道德建设的工作有密切的关系，在促进公民道德建设方面有诸多的有利条件，应当也能够在公民道德建设方面发挥重要作用。希望各级政协组织、政协委员认真学习、深入领会《纲要》的精神，结合实际，狠抓落实，为开创公民道德建设的新局面作出新的贡献。
江泽民同志“三个代表”重要思想，是实施以德治国方略的根本指导思想。人民政协要在实施公民道德建设中大有作为，必须组织全体政协委员和政协工作者，认真学习、深刻领会、全面把握“三个代表”的重要思想，要把“三个代表”作为社会主义道德建设的理论武器、指导方针和最高准则；把代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益作为实施以德治国方略的价值取向、客观标准和工作目标；高屋建瓴地加强社会主义道德建设。使其在促进社会生产力发展、促进社会主义精神文明建设、密切党群干群关系中发挥实实在在的作用。
人民政协在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中，要把道德建设列入重要内容，提上重要议程。在政治协商中，要把道德建设作为协商的重要事项，在重要干部选拔任用协商中，将把对任用对象的思想道德素质的考察列为建言依据。在民主监督中，应突出对国家机关及其工作人员履行职责、遵守道德、为政清廉等方面的民主监督。在参政议政中，应选择群众关心、社会关注的社会道德领域的热点问题，开展调查研究，积极主动地为党政机关搞好道德建设提出建议和意见。
了解和反映社情民意，是政协履行职能的重要基础和关键环节，是人民群众的愿望，是执政党和政府联系群众的一个重要渠道，也是人民政协的重要职责。在反映社情民意中，应该把实施道德建设方略作为重要内容，既反映各界群众对加强以德治国的意愿和要求，也反映各级领导实施以德治国方略的动态；既反映以德治吏、以德治政取得的效果和经验，也反映存在的差距、不足和带倾向性的问题；从而在道德建设中发挥纽带桥梁作用。
人民政协要在实施以德治国方略中有所作为，还应大力抓好政协委员、政协机关的自身道德建设。带头学习、宣传和实践《纲要》，带头讲学习、讲政治、讲正气，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头提高思想道德素质，以身作则，率先垂范。发挥人格的力量、榜样的力量，不断提高政协的社会影响力，增强在道德建设中的说服力和工作效率。
道德素质是民族精神的重要内容，道德水平是社会文明程度的重要标志。高尚道德是凝聚和激励全国各族人民的重要力量。我们的祖先曾以高尚的道德情操影响和推动了人类文明的发展，被称为“礼仪之邦”。今天我们正在进行的道德建设，必将使中华民族以崭新的、高尚的道德风貌，在新世纪的伟大征程中，对人类文明发展作出新的贡献。
