（1997年7月26日）
在我们满怀信心，以实际行动迎接党的十五大胜利召开之际，迎来了中国人民解放军建军70周年。今天，我省党政军各方面领导同志欢聚一堂，共叙军民鱼水深情，共商军政军民团结大计，这对发扬我党优良传统，搞好双拥工作，具有十分重要的意义。
中国人民解放军在中国共产党的领导下，已经走过了70年的光辉历程。70年来，人民解放军始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，无论是在革命战争年代，还是在社会主义现代化建设中，都建立了不朽的功勋。70年来，驻陕部队把三秦当故乡，视人民如父母，为巩固政权，保卫人民的幸福安宁，促进我省各项事业的发展，作出了巨大的贡献，在陕西人民心中树立了一座雄伟的丰碑。特别是党的十一届三中全会以来，驻陕各部队和广大武警官兵适应军队建设指导思想的战略性转变，继承发扬拥政爱民的光荣传统，积极支援地方的改革和建设。在黑河引水工程、靖边到西安天然气管道工程、西安宝鸡高速公路等关系陕西经济发展全局的重点项目建设中，主动请缨，积极参战，付出了艰辛的劳动；在“教育奠基、科技兴陕”发展战略实施过程中，广泛开展科技助民活动，积极帮助地方培训人才，提供技术服务。援建“希望工程”，帮建小康村、小康户，树立了一批光辉的典范；在遇旱灾、涝灾和其他意外灾害的关键时刻，广大指战员和武警官兵，总是冲锋在前，无私奉献，奋力抢险救灾；在社会主义精神文明建设中，人民子弟兵充分发挥政治优势，广泛开展共建文明村镇、文明街道等活动，树立和培养了一大批社会主义新人。各部队还主动开展扶贫帮困、包户服务、军警民联建等活动，有力地促进了我省两个文明建设。实践充分证明，人民解放军不仅是保卫祖国的钢铁长城，而且是经济建设的一支重要力量。我省社会主义建设事业所取得的重大成就，无不凝聚着人民军队的巨大奉献。
军爱民，民拥军，军民团结一家亲。无论是革命战争年代，还是社会主义建设时期，陕西人民始终与人民军队并肩战斗，谱写了一曲曲军民团结的壮丽凯歌。近年来，在党中央、国务院、中央军委的高度重视下，我省各级党委、政府协调一致，扎实工作，广大人民群众和部队官兵积极参与，共同努力，双拥工作在继承中发展，在探索中前进，呈现出良好的势头。一是思想认识达到了新的高度。党政军各级领导注意从讲政治的高度和工作全局认识和重视双拥工作，着重在强化广大军民双拥意识上狠下工夫。通过生动活泼、富有实效的宣传教育活动，军地双方对做好新形势下的双拥工作更加积极，更加主动，更加自觉，广大军民的拥军优属、拥政爱民意识进一步增强。二是党政军领导齐抓共管。军地各级组织坚持把双拥工作纳入当地社会经济发展的总体规划，纳入各级目标管理责任制，纳入干部政绩考核内容。党政军主要领导在双拥工作中既挂帅，又出征，真抓实干，唱好主角。重要双拥政策亲自调查研究，重大军地问题亲自协调处理，重点工作亲自参与活动。这些都说明，双拥工作的领导大大加强。三是军地相互支持更加自觉。地方各级党委、政府和人民群众积极支持和配合部队完成教育训练、战备执勤等各项工作。对部队训练用地、开办企业等制定了一系列优惠政策。特别是去年以来，西安市开展的“万件好事进军营”活动，为驻军和军属办了大量的好事实事；宝鸡市粮食系统投资400万元建起3个军粮专供站，劳动人事部门一次性安排75名随军家属到经济效益好的大、中型企业工作；咸阳市专门在驻军集中的地方建起3个蔬菜基地，解决驻军吃菜难问题；省地县各级政府在财力十分困难的情况下，想方设法保证部队的粮油、水电等供应。驻陕部队更是把支援地方建设作为分内事，积极参与驻地的经济建设和公益事业建设，主动帮助驻地兴办教育和医疗卫生事业，积极出资金、出人力、出技术，扶持群众发展生产奔小康，为当地的建设和发展作出了重要贡献。四是抓基层、抓落实成效显著。各级党委、政府注意把双拥工作的着眼点和落脚点放在基层，放在军地双方普遍关心的热点和难点问题上，坚持从工厂、街道、乡村、学校和连队抓起，从一件一件的具体事抓起，采取现场办公、跟踪检查、一抓到底等办法，使一些军地关系问题得到了较好的解决。全省各地可以说是军政关系密切，军民关系融洽。五是双拥政策法规建设不断加强。省上相继制定了《陕西省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》《陕西省双拥模范城（县）命名管理办法》《陕西省义务兵家属优待办法》《关于进一步加强国防建设，密切军政军民关系的通知》《陕西省拥军优属工作若干规定》等10多项地方性法规和政策。各地市和大部分县区也结合实际，制定了相应的配套政策。各部队和有驻军的乡镇、街道办事处大都出台了拥军优属、拥政爱民、军民共建三项制度。特别是今年在全省试行义务兵家属优待金社会统筹工作中，有5个地市和50多个县区出台了《义务兵家属优待金社会统筹实施办法》。双拥政策法规的逐步建立和完善，促进了双拥工作各项任务的落实。六是双拥典型层出不穷。创建双拥模范城（县）活动取得大面积丰收，先后有9个市（县）被命名为全国双拥模范城（县），有34个市（县）被命名为省级双拥模范城（县），有近百个军地基层单位被省委、省政府、省军区表彰为拥军优属、拥政爱民先进单位。“八一”前夕，西安铁路分局西延车队、解放军34医院等9个单位和宋彩玲、邹延龄、赵秀梅、于振华、张承用、张友堂6名同志又被国家民政部、解放军总政治部表彰为拥军优属拥政爱民先进单位和模范个人。双拥先进典型的不断涌现，带动和促进全省双拥工作整体水平的不断提高。
今年是我们党和国家发展史上不寻常的一年。我国政府刚刚恢复对香港行使主权，实现了中华民族整整一个世纪的企盼，迈出了完成祖国统一大业的重要一步。我们党即将召开第十五次全国代表大会，进一步就我国未来的改革、发展和稳定作出战略部署，建设有中国特色社会主义的事业将跨入新的纪元。面对这样的新形势、新任务，我们要更加搞好双拥工作，加强军政军民团结。为此，我讲以下几点意见。
一是要切实从讲政治的高度充分认识新形势下双拥工作的重要意义。江总书记多次强调，必须搞好军政军民关系，加强军政军民团结。各级领导一定要从政治上看待和处理军政军民关系，军地双方共同维护安定团结的政治局面。江总书记的重要指示，阐明了新形势下加强军政军民团结的极端重要性，为我们做好双拥工作指明了方向。军地各级领导一定要认真学习领会江总书记的重要指示精神，深刻认识加强军政军民团结对于维护社会稳定，保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的重大意义，把双拥工作做得更加扎实，更富有成效。当前，要切实纠正在少数地方存在的双拥工作上层活动多，基层活动少，注重形式不注重效果等现象，和在部分先进单位中存在的双拥工作到顶、工作到头等模糊认识，扎扎实实抓好国防双拥再宣传，再教育。真正使各级干部和广大群众认识到，双拥工作不是虚事是实事，不是小事是大事，是我国改革开放和社会主义现代化建设重要的政治保证。进一步增强国防观念和双拥意识，不断巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，努力为我省的改革、发展、稳定和军队的全面建设创造良好的社会政治环境。
二是切实围绕全党工作大局开展双拥活动，不断推动双拥工作深入发展。双拥活动只有围绕党的中心工作才具有生命力。从我省近年双拥工作的实践看，凡是成效显著的地方，都注意把双拥工作纳入改革开放的大系统中，使经济建设与国防建设相互促进。因此，开展双拥工作必须着眼于发展社会生产力和提高部队战斗力，把军政军民团结同改革发展结合起来，把物质文明建设和精神文明建设结合起来，把军政军民团结焕发出来的革命热情调动起来。军地双方要在改革和建设中密切配合，在完成急难险重任务时相互支持，在科研项目开发利用上相互合作，在军地精神文明建设中相互促进，共同为振兴陕西经济、加强部队建设作出积极的努力。为推动双拥工作不断深入发展，还必须在抓基层上狠下工夫。双拥工作的重点在基层，基层工作做好了，广大群众和战士的积极性调动起来了，双拥工作的发展就有了坚实的基础。抓基层，要坚持从街道、学校、乡村、连队等抓起，从每一件事、每一个具体问题抓起，从经常性的工作抓起，切实打牢工作基础。抓基层，要注意抓典型，用典型事例教育群众，鼓舞群众，感染群众，使点上的经验在面上开花。抓基层，还应当注意经常性的督促检查工作，及时发现和纠正问题，加强工作薄弱环节，以扎实的基层工作促进全省双拥工作的深入发展。
三是以创建双拥模范城（县）为契机，促进优抚安置政策的落实。优抚安置工作是直接为军队建设服务的重要工作，也是双拥工作的重点。近年来，各地在创建双拥模范城（县）活动中，始终把落实优抚安置政策作为一项硬指标来抓，取得了一定成绩。但是，随着市场经济体制的逐步建立，优抚安置工作仍面临着许多新的困难和问题，如优抚标准偏低和政策落实不够，优抚对象的特殊权益得不到保障，军队转业退伍军人安置难度加大等等。这些问题解决不好，就会影响部队和社会的稳定，影响双拥工作整体水平的提高。因此，各地要以创建双拥模范城（县）为契机，把落实优抚安置政策作为重点和难点问题来解决，作为检查验收和评定双拥模范城（县）的硬指标来衡量。各级政府要按照国家制定的优抚标准和要求，加大财政投入，提高抚恤补助标准，保障优抚对象的生活水平同当地人民群众的生活水平同步提高。要认真落实优抚对象的医疗、住房等优待政策，妥善安置转业退伍军人和离退休干部，使优抚对象应享受的合法权益得到有效保证。
四是切实加强领导，进一步建立和完善双拥政策法规。近年来，我省双拥工作取得了显著的成绩，这与军地各级领导的重视、关心和支持是分不开的，与各级双拥工作领导小组和办公室的积极努力是分不开的。但也应看到，在少数地方还存在着双拥工作组织领导不到位、组织机构不健全、具体工作不深入扎实的问题，必须引起高度重视。特别是在当前广大军民创建双拥模范城（县）的积极性较高，基层群众和官兵的双拥意识较强的情况下，更要十分注意加强领导，抓住机遇。主要领导要在双拥工作中多用点精力，多花点时间，亲自参加一些活动，亲自处理一些有影响和带全局性的问题。要重视双拥工作机构建设，为双拥机构创造良好的工作环境。同时，要进一步加强双拥政策法规建设。军委刘华清副主席在视察我省工作时指出，陕西省对双拥工作很重视，抓得紧，效果也不错，在全国都算是比较好的。现在要逐步走向制度化、规范化，向更深层次发展，把这项工作做得更好。目前，我省在双拥法规建设方面已经取得了较好成绩，对做好双拥工作起到了很大的推动作用。各地、各部门要继续把双拥政策法规建设作为一项重要任务来抓。已经制定的政策法规，要加强宣传，督促落实。尚未制定的政策法规，要根据新的形势，结合我们的实际，抓住重点，突破难点，积极研究制定政策法规，并逐步把政策法规向基层延伸。促进双拥工作向法制化、制度化、经常化发展。
同志们，双拥工作连接军地，涉及长远，事关全局。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，把握大局，开拓进取，扎扎实实地开展各项双拥工作，以实际行动和优异成绩，迎接党的十五大的胜利召开。
