农民承担费用和劳务管理条例
（1991年12月7日国务院发布）
第一章 总则
第一条为了减轻农民负担，保护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，促进农村经济持续稳定协调发展，制定本条例。
第二条本条例所称农民承担的费用和劳务，是指农民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的村（包括村民小组，下同）提留、乡（包括镇，下同）统筹费、劳务（农村义务工和劳动积累工）以及其他费用。
向国家缴纳税金，完成国家农产品定购任务，承担前款规定的各项费用和劳务，是农民应尽的义务。除此以外要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝。
第三条国务院农业行政主管部门主管全国农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）的监督管理工作。县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。
乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。
第四条各级农民负担监督管理部门负责检查有关农民负担管理的法律、法规和政策的执行情况；会同有关主管部门审核涉及农民负担的文件；协助有关机关处理涉及农民负担的案件；培训农民负担监督管理工作人员。
第五条国家鼓励和支持发展农村集体经济，提倡主要依靠集体经营增加的收入，兴办农村社会主义物质文明和精神文明建设事业。
第二章 村提留、乡统筹费、劳务的标准和使用范围
第六条农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹（不含乡村集体所有制企业缴纳的利润），以乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据，不得超过上一年农民人均纯收入的5%。对经济发达的地区，经省、自治区、直辖市批准，可以适当提高提取比例。
乡统筹费的最高限额由省、自治区、直辖市确定。
第七条村提留包括公积金、公益金和管理费：
（一）公积金，用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业。
（二）公益金，用于五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业。
（三）管理费，用于村干部报酬和管理开支。
村干部报酬实行定额补助和误工补贴两种形式。具体定额补助人数、标准和误工补贴办法，由乡人民政府根据村规模、经济发展水平和实际工作需要制定，报县级人民政府农民负担监督管理部门备案。
第八条乡统筹费用于安排乡村两级办学、计划生育、抚恤、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业。
乡统筹费可以用于五保户供养。五保户供养从乡统筹费中列支的，不得在村提留中重复列支。
第九条乡统筹费内的乡村两级办学经费（即农村教育事业费附加）用于本乡范围内乡村两级的民办教育事业。
乡村两级办学经费在乡统筹费内所占比例，由省、自治区、直辖市人民政府教育主管部门提出，经同级农民负担监督管理部门审核，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院农业行政主管部门和教育主管部门备案。
第十条农村义务工，主要用于植树造林、防汛、公路建设、修缮校舍等。
第十一条劳动积累工，主要用于农田水利基本建设和植树造林。按标准工日计算，每个农村劳动力每年承担10至20个劳动积累工。有条件的地方，经县级以上人民政府批准，可以适当增加。劳动积累工应当主要在农闲期间使用。
第三章 村提留、乡统筹费、劳务的提取和管理
第十二条村提留和乡统筹费主要按农民从事的产业的经济收入承担。
承包耕地的农民按其承包的耕地面积或者劳动力向其所属的集体经济组织缴纳村提留和乡统筹费。
经营个体工商业和私营企业的，应在税后按经营所在地规定的提取比例，缴纳村提留和乡统筹费，但不计算在本条例第六条规定的限额比例之内。
第十三条对收入水平在本村平均线以下的革命军属、伤残军人、失去劳动能力的复员退休军人和特别困难户，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论评定，适当减免村提留。
第十四条乡人民政府评定的贫困村，经村集体经济组织提出申请，乡农民负担监督管理部门审核、乡人民政府同意，报乡人民代表大会审议通过，可以适当核减乡统筹费。
第十五条农村义务工和劳动积累工以出劳为主，本人要求以资代劳的，须经村集体经济组织批准。
对因病或者伤残不能承担农村义务工、劳动积累工的，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，可以减免。
第十六条村提留和乡统筹费，实行全年统算统收制度，由村集体经济组织和乡人民政府组织收取。
第十七条村提留，由村集体经济组织每年年底作出当年决算方案并提出下一年度预算方案，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，报乡人民政府备案。讨论通过的预、决算方案，应当张榜公布，接受群众监督。
村民委员会应当对提留的收取和使用实施监督。
第十八条乡统筹费，由乡人民政府商乡集体经济组织每年年底作出当年决算方案并编制下一年度预算方案，经乡人民代表大会审议通过后，连同本乡范围内的村提留预算方案，一并报县级人民政府农民负担监督管理部门备案。讨论通过后的乡统筹费预、决算方案，应当张榜公布，接受群众监督。
第十九条乡统筹费属于集体经济组织范围内全体农民所有，主要用于本乡民办公助事业，不得混淆和改变乡统筹费的集体资金性质和用途。
第二十条对村提留和乡统筹费，应当实行严格的财务管理制度。集体经济组织应当对村提留和乡统筹费的使用实行内部审计监督制度。
第二十一条农村义务工和劳动积累工，由乡人民政府商村集体经济组织提出用工计划，经乡人民代表大会审议通过后执行，年终由村集体经济组织张榜公布用工情况，接受群众监督。
第四章 其他项目的监督管理
第二十二条面向农民的行政事业性收费，其项目设置、标准的制定和调整，须经省、自治区、直辖市以上人民政府财政、物价主管部门会同农民负担监督管理部门批准，重要项目须经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准。
第二十三条向农民集资，必须在法律、法规和国务院有关政策允许的范围内进行，并遵循自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则。集资项目的设置和范围的确定，须经省、自治区、直辖市以上人民政府计划主管部门会同财政主管部门、农民负担监督管理部门批准，重要项目须经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准。
第二十四条在农村建立各种基金，须经国务院财政主管部门会同农民负担监督管理部门有关主管部门批准，重要项目须经国务院批准。
第二十五条向农民发放牌照、证件和簿册，必须依照法律、法规的规定或者经省、自治区、直辖市以上人民政府批准。
向农民发放牌照、证件和簿册，只准收取工本费。
第二十六条向农民发行有价证券、报刊和书籍，应当遵循自愿原则，任何单位不得摊派。
第二十七条组织农民参加保险，应当遵守法律、法规的规定。
第二十八条严禁非法向农民罚款和没收财物。
第二十九条国家机关工作人员在农村执行公务，所需经费不得向农民和集体经济组织摊派。
第三十条企业、事业单位为农民和集体经济组织提供经济、技术、劳务、信息等服务，应当遵循自愿原则。收取服务费用，应当按照国家有关规定执行。
第三十一条任何行政机关、事业单位在农村设置机构或者配备人员，所需经费不得向农民和集体经济组织摊派。
第三十二条任何单位和个人都有权举报违反本条例的行为。农民负担监督管理部门和有关主管部门接到举报，必须及时查处或者提请同级人民政府依法处理。
第五章 奖励与处罚
第三十三条有下列事迹之一的单位和个人，可以由人民政府给予表彰或者奖励：
（一）严格执行本条例规定，切实减轻农民负担的；
（二）在农民负担监督管理工作中，认真履行本条例规定职责，成绩显著的；
（三）检举、揭发向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派行为，有突出贡献的。
第三十四条违反条例规定设置的收费、集资和基金项目，由农民负担监督管理部门或者有关部门报请同级人民政府予以撤销。
第三十五条违反本条例规定向农民和集体经济组织收费、集资和进行各种摊派的，由农民负担监督管理部门或者有关部门报请同级人民政府责令如数退还非法收取的款物。
第三十六条违反本条例和国务院有关规定增加的农村义务工和劳动积累工，经乡农民负担监督管理部门核实，由乡人民政府在下一年度用工计划中扣减，或者由用工单位标准工日给予农民出工补贴。
第三十七条对违反本条例规定的单位负责人和直接责任人员，由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者有关主管机关给予行政处分。
第三十八条对检举、揭发、控告和抵制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派的单位和人员打击报复，属于违反《中华人民共和国行政监督条例》的，由行政监督机关依法处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条各省、自治区、直辖市可以根据本条例，结合本地的实际情况，制定实施细则。
第四十条本条例由国务院农业行政主管部门负责解释，并组织实施。
第四十一条本条例自发布之日起施行。
中共中央、国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定
（1997年7月7日）
近年来，党中央、国务院针对一些地区和部门出现的向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题，多次发布文件加以制止，各地区、各部门按要求做了一些工作，但问题一直没有得到很好解决。向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，严重干扰了企业正常的生产经营，加重了企业负担，助长了不正之风，损害了党和政府同人民群众的关系，已经到了非解决不可的时候。各地区、各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识抓好这项工作对于推进企业改革和发展、加强廉政建设、保持社会稳定的重要意义，下决心进行专项治理。为此，党中央、国务院决定：
一、坚决取消不符合规定的向企业的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目和各种摊派。凡属国家法律法规、国务院及财政部、国家计委和省、自治区、直辖市人民政府明文规定之外向企业的行政事业性收费项目，国家法律法规规定之外向企业实施的罚款项目，国家法律法规和国务院明文规定（指农村集资办学，集资办电、修路、建住房等）之外向企业集资的项目，国务院及财政部规定之外向企业收取基金的项目，均一律取消。各种摊派和乱集资一律取消。向企业收取费用和罚款必须严格按规定标准执行，坚决制止超标准收费和罚款的行为。
过去已经省、自治区、直辖市人民政府财政、物价部门审批的收费项目，少数确需保留的，应经省、自治区、直辖市人民政府重新审批，并征得财政部、国家计委同意。
二、全面清理按规定未被取消的向企业的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目。对不合理的项目要坚决取消并向社会公布；合理的保留，但标准过高的要把标准降下来；重复收取的要予以合并。凡需保留的包括降低标准和合并的项目，要按照管理权限从严重新审批。其中，行政事业性收费项目按照隶属关系分别报国务院或省、自治区、直辖市人民政府审批，集资、基金项目报国务院审批。凡需国务院审批的项目，由国务院减轻企业负担部际联席会议审核后报国务院。
清理期间，除国家法律法规规定之外，暂停审批新的向企业的行政事业性收费、集资、基金项目。凡利用行政权力和垄断地位强行进行的经营服务性收费，属于乱收费行为，要一律严肃查处。事业单位及其所属机构向企业的经营服务性收费项目，由物价部门负责清理。清理向乡镇企业的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，按照《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发[1996]13号）的有关规定执行。
三、建立健全向企业的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目的审批管理制度。今后，所有新增加向企业的行政事业性收费项目和标准，必须按隶属关系分别报财政部、国家计委或省、自治区、直辖市人民政府审批，重要的报国务院审批。各省、自治区、直辖市人民政府审批的收费项目和收费标准，要分别征得财政部和国家计委同意。向企业实施罚款，必须严格按照国家法律法规的规定执行。向企业集资，必须依据国家法律法规和国务院的规定进行。向企业收取基金，必须按照规定报财政部会同有关部门审批，重要的要报国务院审批。
四、加强对行政事业性收费、罚款、集资、基金的收缴和使用管理的监督，防止截留、挤占和挪作他用。行政事业性收费，要按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）进行管理。罚款要全部上缴同级国库，取消和禁止各种形式的罚款收入提留分成办法。执法部门所需办案和业务经费，一律列入同级财政预算。集资、基金实行收支两条线管理。
向企业收取行政事业性费用，必须凭物价部门颁发的“收费许可证”和财政部或省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的行政事业性收费票据，依法征税的必须使用税务部门统一印制的发票。否则，企业应拒绝交费。可进行“企业交费登记卡”制度试点，有条件的地方可以实行统一征管的办法，规范收费行为。
企业要建立健全内部监督约束机制，严格执行各项财务制度，定期向职工代表大会报告企业交费情况。
五、严格执行国家规定，坚决做到令行禁止。严禁擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目；严禁擅自提高收取标准，扩大收取范围；严禁向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人财物；严禁向企业强买强卖，强制企业接受指定服务，从中牟利；严禁在公务活动中通过中介组织对企业进行收费；严禁将应由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，强行收费；严禁强制企业参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等；严禁强行向企业拉广告，强制企业订购书报刊物、音像制品等；严禁机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用。
六、加强监督检查，加大执法力度。要组织力量对重点地区、部门和单位进行重点检查和审计。各级经贸、计划（物价）、财政、监察、纠风、审计等有关部门要建立举报制度，并设立联系点。任何单位和个人都有权举报向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等行为。有关部门受理举报后，要认真进行调查处理。对于造成恶劣影响和严重后果的重大案件，要追究主要负责人和当事人的责任，根据情节轻重给予相应的党纪政纪处分，触犯刑律的要移交司法机关依法处理。对于顶风作案和打击报复举报人或刁难企业的，要依法从重处理，决不姑息。
七、充分发挥新闻舆论的监督作用。中央和地方新闻单位要紧密配合这项工作，突出宣传党和政府减轻企业负担的方针政策，宣传各地的好经验好做法。对于违反本决定精神、情节恶劣的典型案件，要予以曝光。
八、加强领导，建立责任制。治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的工作，涉及面广，政策性强，情况复杂，难度很大，要实行统一领导、分级负责，采取自查自纠与监督检查相结合的方式进行。各地区、各有关部门要按照党中央、国务院的部署和要求，切实加强领导，并指定一位领导同志负责，明确责任制，及时研究解决存在的问题。为更好地开展这项工作，中央确定，由国家经贸委牵头，国家计委、财政部、监察部、国务院纠风办和审计署参加，建立国务院减轻企业负担部际联席会议制度，并设立办公室，负责工作指导、监督检查和组织协调。各地区、各有关部门贯彻落实本决定情况，要报告党中央、国务院。
本决定自发布之日起施行。以前的规定凡与本决定不一致的，以本决定为准。
社会保险费征缴暂行条例
第一章 总则
第一条为了加强和规范社会保险费征缴工作，保障社会保险金的发放，制定本条例。
第二条基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费（以下统称社会保险费）的征收、缴纳，适用本条例。
本条例所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、行政法规和国务院的规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。
第三条基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。
基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。
失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。
省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险、基本医疗保险的范围，并可以规定将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工以及有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入失业保险的范围。
社会保险费的费基、费率依照有关法律、行政法规和国务院的规定执行。
第四条缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第五条国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。
第六条社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）征收。
第二章 征缴管理
第七条缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。
登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行账号以及国务院劳动保障行政部门规定的其他事项。
第八条本条例施行前已经参加社会保险的缴费单位，应当自本条例施行之日起6个月内到当地社会保险经办机构补办社会保险登记，由社会保险经办机构发给社会保险登记证件。本条例施行前尚未参加社会保险的缴费单位应当自本条例施行之日起30日内，本条例施行后成立的缴费单位应当自成立之日起30日内，持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构审核后，发给社会保险登记证件。
社会保险登记证件不得伪造、变造。社会保险登记证件的样式由国务院劳动保障行政部门制定。
第九条缴费单位的社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续。
第十条缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算，第十一条省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的，社会保险经办机构应当及时向税务机关提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况。
第十二条缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。社会保险费不得减免。
第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
第十四条征收的社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。社会保险基金按照不同险种的统筹范围，分别建立基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金。各项社会保险基金分别单独核算。社会保险基金不计征税、费。
第十五条省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的，税务机关应当及时向社会保险经办机构提供缴费单位和缴费个人的缴费情况；社会保险经办机构应当将有关情况汇总，报劳动保障行政部门。
第十六条社会保险经办机构应当建立缴费记录，其中基本养老保险、基本医疗保险并应当按照规定记录个人账户。社会保险经办机构负责保存缴费记录，并保证其完整、安全。社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人账户通知单。
缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。
第三章 监督检查
第十七条缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。社会保险经办机构应当定期向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。
第十八条按照省、自治区、直辖市人民政府关于社会保险费征缴机构的规定，劳动保障行政部门或者税务机关依法对单位缴费情况进行检查时，被检查的单位应当提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。劳动保障行政部门或者税务机关可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料；但是，应当为缴费单位保密。
劳动保障行政部门、税务机关的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件。
第十九条劳动保障行政部门或者税务机关调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应当给予支持、协助。
第二十条社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。
第二十一条任何组织和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权举报。劳动保障行政部门或者税务机关对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。
第二十二条社会保险基金实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。审计部门依法对社会保险基金的收支情况进行监督。
第四章 罚则
第二十三条缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。
第二十四条缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本条例第十条的规定征缴；迟延缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照第十三条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
第二十五条缴费单位和缴费个人对劳动保障行政部门或者税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。
第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。
第二十七条劳动保障行政部门、社会保险经办机构或者税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或者税务机关追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十八条任何单位、个人挪用社会保险基金的，追回被挪用的社会保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入社会保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十九条省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内工伤保险费和生育保险费的征收、缴纳。
第三十条税务机关、社会保险经办机构征收社会保险费，不得从社会保险基金中提取任何费用，所需经费列入预算，由财政拨付。
第三十一条本条例自发布之日起施行。
社会抚养费征收管理办法
第一条为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称人口与计划生育法），制定本办法。
第二条公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合人口与计划生育法的规定。地方各级人民政府和县级以上各级人民政府计划生育行政部门应当采取综合措施，做好计划生育宣传教育、避孕节育服务等经常性工作，使本行政区域内公民的生育行为符合人口与计划生育法的规定。
第三条不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。
第四条社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
第五条不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理；（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定：（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
第六条社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
征收社会抚养费，应当向当事人出具由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。
第七条社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。
第八条当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
第九条当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。
第十条社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。
第十一条县级以上人民政府计划生育、财政、计划（物价）、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。
第十二条当事人所在单位或者村民委员会、城市居民委员会，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。
第十三条违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。
第十四条截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。
第十五条本办法自2002年9月1日起施行。财政部国家计委关于公布取消第一批行政事业性收费项目的通知
（1997年12月23日）
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、物价局（委员会），新疆生产建设兵团：
根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）的精神，财政部会同国家计委在国务院有关部门自查自纠的基础上，对国务院有关部门直接收取或归口管理的行政事业性收费项目进行了清理，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，决定取消第一批行政事业性收费项目，现将有关事宜通知如下：
一、第一批取消的行政事业性收费项目共计29项，分别涉及工商、建设、外贸、交通、外交、公安、税务、保密8个部门。具体项目是：
（一）工商部门
1.私营企业管理费
2.汽车、钢材交易市场管理费
（二）建设部门
3.小康住宅推荐产品评估费
4.《项目经理资质证书》工本费
5.《塔吊拆装许可证》工本费
6.《造价工程师执业资格证书》工本费
7.《工程造价咨询单位资质证书》工本费
8.甲级工程造价咨询单位评审公告费
9.《供水企业资质证书》工本费
10.《燃气、热力企业资质证书》工本费
（三）外贸部门
11.进口货物唛头代号费
12.纺织品出口配额招标手续费
13.《最终用户批准证书》工本费
14.《技术引进合同批准证书》工本费
（四）交通部门
15.汽车维修行业管理费
16.晋煤外运服务费
17.车辆购置附加费凭证收费（免征车辆购置附加费以及车辆购置附加费凭证遗失补发除外）
（五）外交部门
18.代办赴港劳务人员签证手续费
（六）公安部门
19.《持枪证》工本费
20.《公用持枪证》工本费
21.《射击运动枪证》工本费
22.《猎枪证》工本费
23.《中华人民共和国持枪证》工本费
24.《持枪通行证》工本费
25.《射击运动枪、猎枪、注射枪购买证》工本费
26.《枪支弹药运输证》工本费
27.《枪支弹药携运证》工本费
（七）保密部门
28.《国家秘密载体复制许可证》工本费
（八）税务部门
29.税务发票管理费
有关公安部门枪支证件收费项目，按照《财政部、国家计委关于变更枪支管理证件收费项目的通知》（财综字〔1997〕162号）的有关规定执行。
二、各省、自治区、直辖市财政部门和物价部门以及国家有关部门要严格执行本通知的规定，并对取消收费项目的落实情况进行监督检查。对不按规定贯彻执行的，要按国家规定予以严肃处理；情节严重的，由有关部门按规定追究有关负责人和直接责任人的责任。
三、对公布取消的收费项目，公民、法人和其他社会组织有权拒交。本通知自发布之日起执行，过去有关规定同时废止。
财政部国家发展计划委员会关于公布取消第二批行政事业性收费项目的通知
（1998年10月14日）
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）精神，财政部、国家发展计划委员会对国务院各部委、各直属机构及其系统内的行政事业性收费项目进行了清理。经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，决定取消第二批行政事业性收费项目（以下简称收费项目），现将有关事宜通知如下：
一、取消的第二批收费项目共计20项，分别涉及文化、公安、建设、旅游、广播电视、林业、口岸7个部门。具体项目详见附件。
二、国务院各部委、各直属机构以及各省、自治区、直辖市要严格按本通知规定执行，坚决落实取消的收费项目。国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对已取消的收费项目进行重点检查。凡不按规定取消或变相继续收费的，一经查出，由有关部门按国家规定严肃处理；情节严重的，由有关部门按规定追究有关单位负责人和直接责任人的责任。
三、取消第二批收费项目后，有关部门履行行政管理职能所必需的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排。
四、对公布取消的收费项目，公民、法人和其他社会组织有权拒交。本通知自1998年1月1日起执行，过去有关规定与本通知不一致的一律废止。
财政部、国家计委关于公布取消第三批行政事业性收费项目的通知
（财综字[1999]195号）
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：为贯彻落实《中共中央、国务院关于转发〈国家发展计划委员会关于当前经济形势和对策建议〉的通知》（中发[1999]12号）和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）精神，切实减轻企业和社会负担，为企业生产经营创造良好的外部环境，积极支持国有企业深化改革，财政部、国家计委对国务院各部委、各直属机构及其系统内的行政事业性收费项目进行了清理。经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，决定公布取消第三批行政事业性收费项目（以下简称收费项目）。现将有关事宜通知如下：
一、公布取消的第三批收费项目共计20项，分别涉及经贸、交通、劳动和社会保障、新闻出版、海关、环保、外汇、司法部门。具体项目见附件。
二、国务院各部委、各直属机构和各省、自治区、直辖市及计划单列市要严格执行本通知规定，坚决落实取消的收费项目，不得以任何理由拒绝执行或变相拖延执行，并于2000年1月31日前，将落实本通知的有关情况函告财政部、国家计委。对公布取消的收费项目，公民、法人和其他社会组织有权拒交。
三、公布取消第三批收费项目后，有关执收部门和单位要按规定到指定的价格主管部门办理收费许可证变更手续，并到同级财政部门办理收费票据变更手续。
四、公布取消第三批收费项目后，有关部门和单位履行行政管理职能所必需的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情安排。
五、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市及计划单列市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对已取消的收费项目进行重点检查。对不按规定取消或变相继续收费的，一经查出，应将其非法所得清退给原缴费单位或个人，确实无法清退的，全部没收上缴同级财政。同时，要按国家规定追究有关单位主要负责人和直接责任人的责任。
六、本通知自2000年1月1日起执行，过去有关规定与本通知不一致的一律废止。
国家计委、财政部关于第一批降低22项收费标准的通知
（计价费[1997]2500号）
各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局），国务院各有关部门：
根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）精神，国家计委、财政部对部分行业的收费进行了清理，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，决定第一批降低22项收费标准。现将具体项目和标准通知如下：
一、管理费（9项）
（一）公路运输管理费。收费标准从最高不超过营运（营业）收入的1%，降低到最高不超过营运（营业）收入的0.8%。
（二）水路运输管理费。收费标准从最高不超过营运（营业）收入的2%，降低到最高不超过营运（营业）收入的1.6%。
（三）证券、期货市场监管费。国家计委、财政部已以计价费[1997]2023号文件下达收费标准，请按照执行。
（四）乡镇企业管理费。收费标准从按销售收入的0.5%～0.7%，降低到0.1%。
（五）野生动物资源保护管理费。对中医药生产企业收取的野生动物资源保护管理费收费标准从按销售额的6%～8%，降低到1%～2%。
（六）免税商品海关监管手续费。收费标准从按进货到岸价格的2%，降低到1.5%。
（七）工程定额编制管理费。对沿海城市和建安工作量大的地区，收费标准从不超过建安工作量的0.50～10，降低到0.40～0.80；对其他地区收费标准从不超过建安工作量的0.50～1.50，降低到0.40～1.30。
（八）劳动定额测定费。凡单独设立劳动定额管理机构进行定额测定编制工作，并为企业提供服务的，收费标准从不超过建安工作量的0.30～10，降低到0.20～0.80；未单独设立劳动定额管理机构的各级定额管理站，其测定劳动定额只是为编制概预算定额服务的，按本文第（七）项降低后收费标准执行：对在测定的基础上单独编制劳动定额，且为企业提供服务的，收费标准从在工程定额编制管理费基础上增加0.30～0.50的定额测定费一并收取，降低到在第（七）项降低后收费标准基础上增加0.10～0.30的定额测定费一并收取。
（九）城市房屋拆迁管理费。收费标准从不超过房屋拆迁补偿安置费用的0.5%～1%，降低到0.3%～0.6%。
二、证照费（3项）
（一）取水许可证收费。收费标准从每套35元，降低到每套10元。
（二）统一代码证书费。正本收费标准从每本50元，降低到工本费每本10元，另收技术服务费35元；副本收费标准从每本30元，降低到每本8元。
（三）监理工程师证书费。收费标准从每套35元，降低到每套10元。
三、许可证费（1项）
核材料许可证收费。对核研究单位收费标准从每个领证单位5000～10000元，降低到每个领证单位2500元。
四、资源费（1项）
无线寻呼系统频率占用费。收费标准从全国范围使用每频点300万元，全省范围使用每频点30万元，地方范围使用每频点6万元，降低到全国范围使用每频点200万元，全省范围使用每频点20万元，地方范围使用每频点4万元。
五、检验检疫费（6项）
（一）动植物运输工具检疫费。火车收费标准从每厢次20元降低到4元；汽车收费标准从每辆次10元降低到5元；集装箱收费标准从每箱次10元降低到4元。
（二）农业部门国内植物调运检疫费。调整为对国家专储粮调运部分不收费，商品粮调运检疫费标准由按货值的1.20，降低到10。
（三）国境卫生检疫部门小批量进口食品检验费。收费标准从进口金额的60，降低到50。
（四）商检部门一般商品包装性能鉴定收费。麻袋包装性能鉴定收费标准从每件0.02元，降低到每件0.01元。
（五）商检部门进出口商品品质检验费。对进口化肥收费标准从商品总值的2.50，降低到20。
（六）交通部门船舶检验费。按《船舶检验计费规定》（[1993]价费字119号）规定的各项收费标准降低10%。
六、其他（2项）
（一）条形码服务费。胶片研制费收费标准从60元降低到48元，对进出口公司收取的系统维护费收费标准从每年3500元，降低到每年3100元。
（二）内河航道养护费。收费标准从按运费收入的8%收取，降低到6%。
本通知自1998年1月1日起执行，过去国家计委（包括原国家物价局）会同财政部及国务院其他有关部门制定的收费标准与本通知规定不符的，以本通知为准。
1997年12月
国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知
（计价格[1999]1707号）
各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）、公安部、民政部、国土资源部、中国人民银行、海关总署、国家工商行政管理局、国家林业局、国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局：
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）和国务院有关千方百计扩大出口的指示精神，切实减轻企业负担，改善我国的投资环境，促进外贸进出口和社会经济的健康发展，国家计委、财政部对国务院各有关部门现有收费项目的收费标准进行了清理，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，决定下达第二批降低现有收费项目的收费标准。现通知如下：
一、公安部
特种行业许可证费。由现行的每证（含正、副本）最高不超过20元，降为每证（含正、副本）最高不超过10元。
二、民政部
社会福利生产管理费。由现行的按社会福利企业销售（或营业）收入额的1%（最高）收取，降为按社会福利企业销售（或营业）收入额的0.5%（最高）收取，并改为定额核定，由省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门核定具体收费标准。
三、国土资源部
地质勘察报告审批费，由现行的大型报告9000元、中型报告7000元、小型报告5000元，降为大型报告7000元、中型报告5000元、小型报告3000元。
四、中国人民银行
贷款证收费，由现行的每证120元，降为每证100元。
五、海关总署
（一）进口商品退税（关）手续费、车辆超时占用验场费、货物行李物品保管费、知识产权保护备案费4项收费在现行收费标准基础上下调20%，即：1.进口商品退税（关）手续费由50元/次降为40元/次；2.车辆超时占用验场费由20元/车？次（2～5小时，含5小时）、50元/车？次（5小时以上），分别降为16元/车？次（2～5小时，含5小时）、40元/车？次（5小时以上）；3.货物行李物品保管费由1～10元/日？件降为0.8～8元/日？件，贵重物品如文物、精密仪器、金银制品及其他价格极高（人民币5000元以上）或需特殊保护物品扣留第一个月内由每日每件按其价值（以海关估算为准）的0.2%收取保管手续费降为每日每件按其价值的0.16%收取，一月以上至三个月以内由每日按估价的0.4%收取保管手续费降为每日按估价的0.32%收取；4.知识产权保护备案费由每件1000元降为每件800元。
（二）监管区域外监督手续费、报关单位注册登记手续费、出口监管仓库货物监管手续费、验车费4项收费在现行收费标准基础上下调50%，即：1.监管区域外监管手续费由每一关员每一工作日人民币50元降为每一关员每一工作日人民币25元；2.报关单位注册登记手续费由30元降为15元；3.出口监管仓库货物监管手续费由按货物离岸价的0.50向发货人或其代理人收取降为按货物离岸价的0.250向发货人或其代理人收取；4.验车费由30～60元/车？次降为15～30元/车？次。
（三）口岸管理费（国务院及财政部、国家计委批准的满洲里、绥芬河、二连、凭祥、东兴、畹町、瑞丽、河口和深圳九个陆路口岸），在现行收费标准基础上全面下调30%，即深圳陆路口岸建设管理费由40英尺集装箱车辆每辆次11元（往返22元）、其他车辆每辆次5.5元（往返11元）降为40英尺集装箱车辆每辆次8元（往返16元），其他车辆每辆次4元（往返8元）；其他八个陆路口岸的口岸管理或口岸过货管理费由向货主收取0.6元/吨降为0.42元/吨。
六、国家工商行政管理局
（一）城乡集贸市场管理费和个体工商户管理费2项，在现行收费标准基础上下调20%，并改为定额核定，由省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门核定具体收费标准。除这两项外，工商行政管理部门收取的其他市场管理费一律取消。
（二）企业注册登记费，在现行收费标准基础上下调20%，并由现行的按企业注册资金比率收取，改为定额收取，另文下达。在定额收费标准文件下发之前，注册资金总额在1000万元（含1000万元）的，暂按注册资金总额的0.80收取，注册资金总额超过1000万元的，超过部分暂按注册资金总额的0.40收取。
七、国家林业局
陆生野生动物资源保护管理费。对批准捕捉、猎捕国家重点保护野生动物或其产品，收费标准不降；对批准出售、收购、利用的国家一级保护野生动物或其产品，由按其成交额的8%向供货方收费，降为6%，对受货方不予收费；对批准出售、收购利用的国家二级保护野生动物或其产品，由按其成交额的6%向供货方收费，降为4%，对受货方不予收费；对中医药生产企业收取的野生动物资源保护管理费收费标准仍按《国家计委、财政部关于第一批降低22项收费标准的通知》（计价费[1997]2500号）执行。
八、国家质量技术监督局
生产许可证审查费由每证2500元降为2200元。
九、国家出入境检验检疫局
原进出口商品检验、进出境动植物和国境卫生检疫等检验、检疫费合并为出入境检验检疫费，总体收费水平下调1/3。具体检验检疫项目的降低幅度，依据成本变化情况可以有所不同，具体收费标准，由国家计委会同财政部重新核定后，另文下达。在核减后的具体收费标准文件下发之前，所有进出口商品检验、进出境动植物和国境卫生检疫的检验、检疫收费一律按现行《国家计委、财政部关于发布进出商品检验鉴定收费办法及收费标准的通知》（计价格[1994]794号）、《国家计委、财政部关于发布进出境动植物检疫收费管理办法及收费标准的通知》（计价格[1994]795号）和《国家计委、财政部关于发布国境卫生检疫收费管理办法及收费标准的通知》（计价格[1994]796号）规定的收费标准的2/3比例收费。
本通知自1999年11月1日起执行，此前国家计委（包括原国家物价局）会同财政部及国务院其他有关部门制定的收费标准与本通知规定不符的，以本通知为准。
1999年10月20日
109.普通高中学费缴入中央和地方财政专户同上
