登陆注册
6516800000032

第32章 法律监督在依法治国中的地位

一、法律监督的基本含义

法律监督是对法律实施过程的良性制约,是对法律实践行为的有效矫正。法律监督通常有广义和狭义两种理解。广义的法律监督泛指一切有法律监督权的国家机关、社会团体和组织、公民对各种法律活动的合法性进行评价,对违法行为予以纠正的活动。这种监督的主体和客体均具有广泛性。就监督主体而言,国家机关包括各级人民代表大会及其常委会,各级人民政府及其所属行政主管部门、审判机关和检察机关;社会团体主要组织包括中国共产党的各级组织、人民政协、各民主党派、群众团体、企业事业组织、城乡群众自治组织等。就监督客体而言,包括立法行为、行政行为、司法行为、政党行为、社团行为等。狭义的法律监督专指有关的国家机关依法确立权限和程序对立法活动、执法活动、司法活动的合法性进行的质询和监督。在狭义的理解上,法律监督是维护法律实施的一种特定的国家行为,只能由特定的国家机关依法行使。在我国,全国人大及其常委会行使宪法的监督权,检察机关行使法律的监督权,行政机关、审判机关依照法律授权也在特定领域行使监督权。

二、法律监督对依法治国的保障作用

第一,加强法律监督是法律本质实现的需要。依法治国的基本目标就是使法律具有极大的权威性、威慑感和震撼力,保证法律、法规在国家的经济、政治、文化和社会生活各个方面得到贯彻和体现。只有法律规定而没有法律监督其实施,法律会变成一纸空文。因为仅靠执法者、司法者和守法者的自觉性而无外部的监督力量,是无法保证严格依法办事的。监督机制的重要职能就是鉴定、检查和评价立法、执法、司法过程、环节和效能的合法性、真实性,检验法律执行的实际效果与预定目的间距的偏差并进行反馈,通过一定的方式、手段、措施进行矫正,使法律得到有效的贯彻实施,维护法律的尊严和公正,真正树立法律的权威,保证依法治国目标的顺利实现。

第二,加强法律监督是廉政建设的需要。从根本上说,腐败是对公共权力、公共行为、公共秩序的践踏和破坏,是权力的扭曲和异化,其基本原因是权力未得到有效的监督。我国正处于现代化建设新的转型期,改革中由于经济发展、体制变更,新问题、新情况、新矛盾不断出现,有关立法滞后,给腐败者提供了体制上和制度上的空间,加之不同利益群众的出现,权力“寻租”行为大量滋生,引起人们的强烈不满。只有加强和完善法律监督,建立强有力的权力制约机制,才能保证国家权力的行使不被滥用和腐蚀。

第三,加强法律监督是保障民主政治的需要。公共权力有两个特性:一是具有对公共资源进行支配和管理的强制性;二是具有同社会脱离的独立性。权力的特性决定了缺乏监督的权力很容易产生掌权者滥用权力、独专权力的现象。这已被政治权力使用的实践所证实。要防止滥用权力,必须以权制权。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民群众是国家的主人,享有管理国家和社会一切事务的权力。因为人民管理国家的权力只能由通过民主选举出来的代表来行使,所以就出现了国家权力的所有者与权力的行使者的某种程度的分离,即人民的利益和意志是由权力的行使者来代为实现的。为了防止权力的滥用,就需要对国家权力的运行设立规则和行使的依据、标准、程序、范围,使国家权力置于法律的约束之下,并建立有效的法律监督机制,防止权力的运行脱离其预定轨道,保证国家权力的行使者始终代表人民利益,为人民服务。

同类推荐
  • 中华人民共和国民用航空法

    中华人民共和国民用航空法

    为加强法制宣传,迅速普及法律知识,服务于我国民主法制建设,多年来,中国民主法制出版社根据全国人大常委会每年定期审议通过、修订的法律,全品种、大规模的出版了全国人民代表大会常务委员会公报版的系列法律单行本。该套法律单行本经过最高立法机关即全国人民代表大会常务委员会的权威审定,法条内容准确无误,文本格式规范合理,多年来受到了社会各界广泛关注与好评。
  • 工伤保险与劳动争议

    工伤保险与劳动争议

    工伤保险是社会保险的一个组成部分,是指劳动者由于工作原因并在工作过程中遭受意外伤害,或因接触粉尘、放射线、有毒有害物质等职业危害因素引起职业病后,由国家或社会给负伤、致残者以及死亡者生前供养亲属提供必要的物质帮助的一项社会保险制度。
  • 中华人民共和国票据法

    中华人民共和国票据法

    为了规范票据行为,保障票据活动中当事人的合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济的发展,制定本法。
  • 城市社区体制改革与法制建设研究

    城市社区体制改革与法制建设研究

    全书由城市社区体制改革;城市社区法制建设和城市社区立法研究三个部分组成。作者从我国经济、政治、社会等领域正在发生的深刻变化着手,深入探讨了社会结构转型与城市社区体制重组的必然性,分析了我国城市社区法制建设研究的现状、思路和方法,阐述了加快城市社区法制建设的重要性、现实性和紧迫性,并提出了城市社区法制建设体系构建等设想。
  • 中华人民共和国戒严法

    中华人民共和国戒严法

    为加强法制宣传,迅速普及法律知识,服务于我国民主法制建设,多年来,中国民主法制出版社根据全国人大常委会每年定期审议通过、修订的法律,全品种、大规模的出版了全国人民代表大会常务委员会公报版的系列法律单行本。该套法律单行本经过最高立法机关即全国人民代表大会常务委员会的权威审定,法条内容准确无误,文本格式规范合理,多年来受到了社会各界广泛关注与好评。
热门推荐
  • 末途情缘

    末途情缘

    这是最好的时代,一切推到重来,权者臣服,贵者偷生,我将誓死守卫那些我在乎的人。
  • 盛世谋婚

    盛世谋婚

    一场车祸,颜欢从此走进了沐浩宇的视线里。她,性格坚忍,却笑容明媚。他,容颜俊美,却步步为营,设下一个又一个陷阱,等她主动来跳。两年后,他手捧玫瑰异常高调地当众求婚,不料情敌突然出现。她神色黯然:“我累了,不想再爱!”他却邪魅一笑,俯身缠绵一吻:“那就享受被我宠爱,如何?”
  • 极仙神诀

    极仙神诀

    初,混沌世界破开,女娲创造各种生灵....坚毅而勇敢的天才少年,一步步走向巅峰...闯出自己的名号,创建自己的势力,人与人之间的智斗...与神争锋,逆天而行,这是一个神奇的故事。
  • 强宠废材逆天嫡女:绝世狂妃

    强宠废材逆天嫡女:绝世狂妃

    她叫慕芯月,代号弑血,是一个皇牌杀手。因被组织追杀,最后跳崖而死,一醒来发现自己穿越了,而且还是一个架空时代。废物?!那就让你们看看到底谁才是废物。灵力,炼丹师她样样精通而且还是全系的灵力。在现代活得辉煌。在这里她照样混得风生水起。还有这是那里冒出来的妖孽,为什么总是缠着她不放啊!而且这长的也太妖孽了吧,虽然她免疫。。。女主腹黑强大,男主冷酷无情,却只对她情有独钟。而且很强大!
  • 福妻驾到

    福妻驾到

    现代饭店彪悍老板娘魂穿古代。不分是非的极品婆婆?三年未归生死不明的丈夫?心狠手辣的阴毒亲戚?贪婪而好色的地主老财?吃上顿没下顿的贫困宭境?不怕不怕,神仙相助,一技在手,天下我有!且看现代张悦娘,如何身带福气玩转古代,开面馆、收小弟、左纳财富,右傍美男,共绘幸福生活大好蓝图!!!!快本新书《天媒地聘》已经上架开始销售,只要3.99元即可将整本书抱回家,你还等什么哪,赶紧点击下面的直通车,享受乐乐精心为您准备的美食盛宴吧!)
  • 误入豪门的婚托

    误入豪门的婚托

    一场相亲引发的爱恋,四个年轻男女,四只骗死人不偿命的大骗子,她以为他只是个司机,而他真实身份是豪门富二代,她在把某经理骗得团团转的同时,也在经历着被骗得团团转的悲剧生活。她是个内衣模特,晚上躺在富二代男友的怀里欢乐,白天在良缘婚介当托骗人,遇到了对她一见钟情的穷小子以后,她的世界发生了变化。两段错位的爱情,爆笑演义在深圳这个水深火热的大都市里,究竟……谁会是最后的赢家?
  • 明官

    明官

    韩仁意外穿越到明朝末年,复生到了一名秀才身上。侦破奇案,智斗魏忠贤,忽悠东林党,大败女真人。且看,韩仁能否反转历史的齿轮,改变明末的走向。
  • 八卦王妃:带着外挂训王爷

    八卦王妃:带着外挂训王爷

    本为新闻系女大学生,睡个觉的功夫穿越了!阴差阳错地变成了官宦之家嫡长女的替身?深闺太闷?开个报社解解闷!不会宅斗?八卦在手,天下无敌。什么?我和那个脑残加白痴的公子指腹为婚?不行不行,我不同意,退婚退婚!什么?皇上要给我和那个呆傻王爷赐婚?罢了罢了,真傻子总比脑残好些,至少傻子比较听话,说不定嫁过去之后我能调教出一只忠犬来。可是……事实好像不是这样。傻子怎么也学会逃婚了。某女仰天长叹:这到底是什么世界啊。王爷,你快给我滚回来,姑奶奶我保证不打死你。但是,我会让你生不如死……
  • 雁门关

    雁门关

    南流:玉如伴我生,却因我死去。奈何情风扬,将士憾旧山。若无我见你,那结局该多好懒得写简介了==
  • 杀手十三

    杀手十三

    一夜之间,十三所在的单位小时不见,仿佛从来没有存在过,邮件记录,银行账户流水,信用卡纪录统统都消失不见。他回到A市,寻找曾经的同事,可这些人几乎在一夜之间统统下落不明。十三被派遣去去S市执行一次任务……