根据《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》《自治区党委、自治区人民政府关于推动文化大发展大繁荣的意见》和《自治区党委、人民政府关于文化体制改革的实施意见》精神和《宁夏人民出版社关于深化体制改革的总体方案》的要求，根据宁夏出版业改革的总体思路，从宁夏出版业的实际出发，提出宁夏少年儿童出版社转企改制方案。
一、宁夏少年儿童出版社的基本情况。
宁夏少儿社成立于1994年，是宁夏人民出版社的副牌社。成立以来，对外以宁夏少儿社的名义活动，对内以编辑室的形式进行管理。现在，宁夏少儿社共有编辑人员8人，其中在编人员4人，正处级1人，副处级1人。主要负责少儿图书的出版。近三年来，年平均出书60种，今年可以达到100种。
二、改革的指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十七大和自治区十届党代会精神，牢固树立科学发展观，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，以有利于发挥出版工作者的积极性、有利于出版事业的繁荣与发展、有利于满足人民群众日益增长的精神文化需求为前提，以建立既适应市场经济和精神文明建设需要，又符合出版发展规律的出版业经营体制为目标，努力将宁夏少年儿童出版社有限公司建成社会效益经济效益好、出版专业特点明显，具有比较强的核心竞争力的现代出版企业。
三、按照现代企业制度的要求，组建宁夏少儿社有限公司有限责任公司。
在宁夏人民出版社原有副牌社——宁夏少年儿童出版社的基础上，组建独立法人企业——宁夏少年儿童出版社有限公司。宁夏少儿社有限公司为黄河出版传媒集团有限公司的子公司，由黄河出版传媒集团有限公司控股，并适当吸纳其他国有资本参股（总股本及持股比例另行议定）。黄河出版传媒集团有限公司以资产授权经营方式实现对宁夏少儿社有限公司的资产管理监督权，主要干部的人事管理权，资本收益权。
四、按照现代企业法人治理结构和现代出版企业运行模式的要求，构建组织结构和制度建设。
1. 公司设董事会和监事会。董事长为公司法人代表。董事会领导集团经营决策工作，研究制定发展战略和发展规划，决定有关资本运作、投资融资等重大事项。董事会由5人组成。监事会依照法律及集团公司章程履行民主管理和监督职能。集团公司党委和纪检委根据规定设立。同时，健全和完善集团公司职工代表大会制度和工会等组织。宁夏少儿社有限公司管理层拟设置总经理（副总经理），总编辑（副总编辑）。本着高效精干的原则，总经理（副总经理）和总编辑（副总编辑）可以适当交叉兼职。2. 根据出版业的产销流程设置中层管理部门，拟设置策划部门、编辑部门、印务部门、发行部门和综合部门，在部门设置上突出出版主业，强调编印发业务的协调，建立流畅、和谐、高效的物流，资金流和信息流平台。3. 在自治区编委核定的事业编制内，没有参加社会保险的人员，转换企业职工身份时，按照“老人老办法、新人新办法”的原则解决，由人事、编制、财政部门核准后，实行实名制管理。原有身份、职务、职称和工资待遇保留在个人档案予以封存，转由自治区新闻出版局管理，转企后实行岗位职务聘用制；晋升职务、职称及事业单位统一调资时，将晋升的职务、职称和调资标准续入档案；转任领导职务或考录公务员、调离集团公司或退休时，按档案身份办理手续，享受事业单位在编人员待遇。已经参加社会保险的，按现行办法执行。转企改制前的离退休人员和符合政策提前退休（含病退）的编内人员，全部移交自治区新闻出版局管理，离退休工资由自治区财政负担。原事业编制内的职工住房公积金和住房补贴中，由自治区财政负担的部分，转企改制后继续由自治区财政负担。4. 宁夏少儿社有限公司成立后，新的分配形式主要体现为岗位工资和绩效工资，在适当的时机可以对管理人员和技术人员试行“年薪制”。岗位工资和绩效工资在企业发展的不同时期，按照不同比例划分，并逐步加大绩效工资分配的比例。岗位工资部分，实行以岗定薪，岗变薪变，是员工的基本收入；绩效工资部分，实行效益大小和工资收入紧密挂钩，建立科学合理的考核体系和严格的考评制度，根据效益大小进行分配，最大限度地调动员工的积极性。
五、建立新型的出版运作模式和考核办法，保证社会效益和经济效益的实现。
1. 按照现代企业制度，建立运转有序，管理科学的企业运作模式。以市场为导向，积极参与市场竞争，建立适应市场需要的选题策划和编辑发行运作机制，并以此为基础设置工作岗位和管理部门。以效益为中心，通过现代企业管理手段和制度，实现严格管理，保证社会效益和经济效益的实现，保证国有资产的保值和升值。以人才作保障，通过市场机制和管理制度，最大限度地调动员工的积极性，在实现社会效益和经济效益的同时，激发员工的工作积极性和创造性。2. 理顺和明晰产权关系，逐步实现资本投入的多元化。宁夏少儿社有限公司改制前的所有债权和债务由宁夏人民出版社承担，并按照国家文化体制改革的有关政策执行；对宁夏少儿社有限公司正在使用的各种办公设施、设备、场地等进行资产评估，并作为实物出资划归宁夏少儿社有限公司使用；考虑到发展的需要，可以实行先评估，后划拨的方式，对宁夏少儿社有限公司的办公场地、设备和设施给以适当增加。宁夏少儿社有限公司生产性资金的不足部分，黄河出版传媒集团有限公司应以借贷方式给以补充；也可以在黄河出版传媒集团有限公司同意的情况下，吸收其他国有资本的投入。3. 设立科学的考评体系，实行出版效益的综合考核。考评体系要突出出版发行的特点，注重长期性和综合性，注重时效性和可操作性，把短期效益和长期效益结合考评，把重点事项和一般事项结合考评。要实行社会效益和经济效益的“双考核”，在保证社会效益的前提下，注重提高经济效益。社会效益重在坚持正确的出版导向，经济效益重在确保国有资产保值增值。管理考核重在突出机制和制度建设，保证企业发展的可持续性；财务考核重在资金效益和资本运作，保证企业利润的合理性和最大化；人才考核重在出版资源和人力资源开发，保证企业和谐的环境氛围的形成，不断提高企业发展能力。
六、制定切实可行的发展战略和经营目标，推动出版改革稳健起步，顺利发展。
宁夏少儿社有限公司设立后，要坚持正确的出版导向，坚持“二为方针”，坚持“三贴近”原则，实现多出书，出好书，使出版业务实现良性循环，保证出版改革稳健起步，顺利发展。1. 从小社的实际出发，走内涵式发展道路。从宁夏经济社会发展现状和出版业的实际出发，宁夏少儿社有限公司在比较长的时期内，要定位在“小而特”、“小而新”的发展规模和发展战略上。“小”主要是出版社的规模，年出书品种在150种左右，新书70种左右。“特”和“新”要体现出书特色，在大社、名社不愿意作，不能作的领域找准出书方向，拓展出版领域。2. 探索投资主体的多元化，实现出版“走出去”。充分利用出版改革的有利时机，利用优势特色项目，积极寻求引入优质国有资本，实现跨地区，跨行业经营；和宁夏人民教育出版社一起，与教育厅书刊发行社进行经营股份制合作和连锁经营。寻求和京津沪等文化发达地区比较成熟的图书公司的合作，异地组建新的出版发行机构，利用对方已有的出版发行资源进行原始积累。3. 进行内容创新，选准“差异化”发展的突破口。抓住当前少儿图书发展的有利时机，在多功能少儿图书（如立体图书等）的开发上进行攻关，争取有所突破，带动其他图书的发行。4. 利用新的科技手段，开展多种形式的发行探索。利用多种形式，大力推进发行业务。选择发达地区成熟的发行渠道，实行委托发行；和发达地区信誉好的发行商合作，建立新的发行公司；和黄河出版传媒集团有限公司业务相关的部门，组建新型的发行单位，实行专业发行。同时，利用新的科技手段，试行网上销售，直销的发行业务，扩大发行营销渠道。
七、实施步骤和阶段。
1. 组织全体员工认真学习党和国家关于文化体制改革的政策，学习《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》《自治区党委、自治区人民政府关于推动文化大发展大繁荣的意见》和《自治区党委、人民政府关于文化体制改革的实施意见》精神和《宁夏人民出版社关于深化文化体制改革的总体方案》，学习全国出版业体制改革的先进经验，进一步解放思想，转变观念，提高认识。2. 在认真学习，深刻领会出版改革重大意义和精神实质的基础上，采取走出去，请进来等多种形式，深入调查研究，广泛征求意见，进一步完善《宁夏少年儿童出版社转企改制方案》，并上报宁夏人民出版社党委批准。3. 在社党委的领导下，在社改革领导小组的指导下，按照社党委批复的《转企改制方案》，按要求，分步骤，严格组织实施，保证宁夏少儿社有限公司改革工作顺利推进，促进宁夏出版事业的繁荣发展。
