登陆注册
6482600000006

第6章 廉洁指数

无孔不入的腐败

2004年,总部设在柏林的透明国际公布了年度全球腐败报告。报告列举了世界各国10大腐败(前)领导人的“赫赫战绩”,腐败数字触目惊心。

报告按照腐败程度排出了拉丁美洲、非洲、中欧、东欧以及东亚国家的十大腐败(前)政治领导人。其中名列榜首的是印度尼西亚前总统苏哈托。根据报告提供的数据,他于1967至1998年在职期间,挪用公款150亿至350亿美元,而当时印尼人均生产总值仅为695美元;紧随其后的是挪用公款50至100亿美元的菲律宾前总统费迪南德·马科斯;刚果前总统蒙博托·塞塞·塞科因为被指控挪用50亿美元而名列第三位。此外,尼日利亚前国家元首萨尼·阿巴查、南联盟前总统斯洛博丹·米洛舍维奇、海地前总统让·克洛德·杜瓦利埃、秘鲁前总统阿尔韦托·藤森、乌克兰前总理帕维尔·拉扎连科、尼加拉瓜前总统阿诺尔多·阿莱曼·拉卡约和菲律宾前总统约瑟夫·埃斯特拉达分别占据了腐败排行榜上第4至第10的位置。

2005年3月16日,透明国际在其发表的《2005年全球腐败报告》中列出了世界范围内的6大“腐败纪念碑”,以突出大型工程特别是第三世界国家工程的腐败。比如菲律宾巴丹半岛核电站工程,它投入的资金达20亿美元,其中有1700万美元以佣金的形式进入了前总统马科斯朋友们的腰包。而该电站被建在一个活跃的地质错层上,因而从来就没有运行过。此外,非洲南部的“莱索托丘陵地带水利工程”,德国的“科隆焚化工厂”,阿根廷——巴拉圭边境上的“亚基雷诺水电工程”,马来西亚的“巴贡大坝”和乌干达的“布加加里大坝”等等,其贿赂金额据称也都达到数百万美元。

“透明国际”又名“廉政与******国际”,成立于1993年5月,是一个由各方官员、有关专家和商人组成的志愿组织。透明度国际根据7个独立研究机构作出的14次全球性调查结果,确定当年世界各地的“腐败洞察指数”。该指数范围从0到10,指数越低越腐败,越高越廉洁。但这些调查主要依据各国政府官员和政界人士的判断意见,且不包括对政治党派的秘密捐款、银行的非法洗钱和跨国公司的贿赂行为。

透明国际认为,“腐败”就是指公共部门中的官员(政治家或公务员)通过滥用被委托的权力,使自己或其亲信不正当地或非法地富裕起来的行为,共包括3个要素:“权力滥用、被委托的权力和私人利益”。透明国际在衡量腐败程度上主要用两种指标,即“清廉指数”和“行贿指数”。清廉指数反映的是一个国家政府官员的廉洁程度和受贿状况。它以企业界、风险分析家、一般民众为调查对象,据其经验和感觉对各国进行由0到10的评分,得分越高,表示腐败程度越低;通过对大型企业、会计师事务所、商会、主要商业银行和法律事务所的高级主管,以及在跨国企业工作的外籍人士和高级主管进行访谈,获悉主要出口国贿赂高级公务员的情况。行贿指数主要反映一国(地区)的出口企业在国外行贿的意愿。行贿指数在一定程度上是对清廉指数的一个重要补充。通过这两个指数,“透明国际”每年对各国的廉洁状况开展一次评估,并按得分多少进行排名,得出备受世界媒体关注的“腐败排行榜”。

******的问题历来是人民群众最关心的问题。在最近几年的民意调查中,******都列在人们最关心问题的前三位,其中1999年名列第一,说明群众对腐败的问题深恶痛绝。1999年“透明国际”发布的腐败排名,我国被排在第50多位。而在它发布的2002年“行贿指数”中,中国成为仅次于俄罗斯的世界第二行贿严重国家。“外方认为大家都是市场经济,应该是可以采取一样的标准。但是中方认为,中国有自己一套行之有效的******方法,‘透明国际’对中国的情况并不了解,在实际上很多地方容易引起误导,因而拒绝接受它们的标准和方式。”所以,用同样的标准来要求处于不同发展阶段的国家可能并不科学。

2001年度,世界91个国家和地区的最新“腐败洞察指数”,芬兰、丹麦、新西兰、冰岛、新加坡和瑞典被列为当今最为廉洁的国家。芬兰、丹麦、新西兰、冰岛、新加坡和瑞典的分数均在9分以上,表明“可察觉的腐败现象”处于较低水平,相对比较清明廉正;而分数为2分和低于2分的国家是阿塞拜疆、玻利维亚、喀麦隆、印度尼西亚、乌干达、尼日利亚和孟加拉国,表明腐败现象比较严重。同时指出腐败问题在全球范围内变得越来越严重,而只有严厉打击各种贪污腐败行为,各国才能获得快速和健康的发展。

透明国际指出,在不同的国家和地区,腐败现象呈现出不同的特点。在南非,主要的腐败问题集中于政党的私人捐款。在亚洲,贿选是主要的腐败问题之一。报告称,菲律宾在2002年进行的选举中,估计有大约300万选民获得了各种形式的“好处”;而在1996年的泰国大选中,30%的泰国家庭承认收过钱。报告还称,腐败现象在拉美十分普遍,其中秘鲁的政党捐款制度尤其“特别”。秘鲁议会甚至驳回了一项可以使政党捐款透明化的议案,相反,他们起草了一项法律,使政党和议员的捐款活动几乎不受任何限制和监督。

《2005年全球腐败报告》特别关注伊拉克。这个国家在萨达姆时期就卷入了联合国石油换食品计划丑闻之中,现在又将出现“历史上最大腐败丑闻”的危险。美国已指定180亿美元用于伊拉克重建,但该报告说:由于缺乏制度性监督,甚至连简单的开支清单也没有,资金不受控制地流动,为大规模腐败活动打开了方便之门。用于伊拉克重建和帮助海啸幸存者的数十亿英镑的资金,面临着腐败官员和生意人的侵蚀。

在这一份一年一度的报告中,“透明国际”说,通过在争取资金时向政府行贿,去年全球有至少4000亿美元用到了不恰当的地方。该报告指出,过去15年来,因质量低劣的建筑在地震中垮塌,导致25万人死亡,并将建筑质量低劣归咎于“腐败承包商和腐败质监官员的勾结”。该组织主席彼特·艾根警告说:各捐助者在承诺为海啸受灾国重建提供巨额资金时,‘透明’两字应牢牢记住。从新加坡的低腐败水平到墨西哥的高腐败水平,相当于将边贸税率提高了20%强。而边贸税率每提高一个百分点,一个国家所获得的外国直接投资额将下降大约5%。如果低分国家不尽快改变其商务活动中的腐败状况,无疑会对国家的经济发展产生极其不良的影响。

同类推荐
  • 在日常小事中培养自己的经济头脑

    在日常小事中培养自己的经济头脑

    本书通过一些典型的整合,阐述了如何在日常小事中培养经济头脑,说明了只有善于观察和发现,才能培养出敏锐的经济头脑。
  • 总经理防止私营公司亏损倒闭的277条措施

    总经理防止私营公司亏损倒闭的277条措施

    本书以真实的商战事例为素材,融深刻的道理和切实可行的操作方案于一体,主要讲述防止私营公司亏损倒闭的措施。告诉读者当公司处于顺境时,如何保持警惕,学会居安思危;当公司步入困境是,如何转亏为盈,反败为胜,引导读者学会分析和总结隐藏在失败背后的原因,从而找到公司正确的发展方向。
  • 创业投资制度创新论

    创业投资制度创新论

    本书揭示了创业投资的起源、创业投资之区别于传统投资的制度创新优势以及创业投资运作的内在机理;论述了信托制度、有限合伙制度和公司制度对创业投资基金的适用性等内容。
  • 另类:斯坦福最受欢迎的经济学课

    另类:斯坦福最受欢迎的经济学课

    本书收录斯坦福经济学精品课程,并将课程中对当下市场经济最具指导性,与可操作的方法与案例予以最简洁的诠释,摒除高深的经济学理论,保留对创业者、店主、商家最具指导性的商业细节与规划,除了教大家如何快速、高效地获取经济利益之外,还对企业如何保持基业长青,提供了长远的发展规划,很多独到的创业与管理思想,还是刚刚问世,理念非常新,具有很高的前瞻性。
  • 经济法理论与实训教程

    经济法理论与实训教程

    经济法是我国社会主义法律体系中的重要组成部分,是一门独立的部门法。经济法是国家对社会的经济活动实行宏观调控与管理的重要工具,是国家机关、企事业单位、各种社会经济组织以及公民个人在社会经济活动中的行为准则。
热门推荐
  • 毒医妖妃:傲世大小姐

    毒医妖妃:傲世大小姐

    轩辕府的大小姐轩辕锦瑟,帝都的昔日天才,如今的帝都第一废物。被扔下悬崖后再睁眼,当终极试验品成为废物后会发生什么。原本只想安静的报仇后当一个安分的米虫,没想到却卷进一个早就计划好的事件之中。既然已经来了除了走下去还能干什么,所以谁档就灭了谁。可是这个跟在她身边不放的人是谁?她的未婚夫!她什么时候有未婚夫了!所以还是快逃吧。
  • 洪荒豪门

    洪荒豪门

    重生?带入?南宫宇莫名其妙的穿越!种田?养成?强大的辅助系统!生存?生活?何去何从~在这一片蛮荒之中,你能做些什么?在这一片凄凉之中,你会干些什么?在这不毛之地,且看南宫宇征伐杀戮、安邦立国。在这荒芜之地,且看南宫宇白手起家、成就豪门。……南宫宇能否屹立在世界之巅?翻手为云覆手雨?
  • 唯识开蒙问答

    唯识开蒙问答

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 豪门盛宠:首席的神秘恋人

    豪门盛宠:首席的神秘恋人

    “顾先生,这样不合适。”她眼眸淡漠的看着将她抵至墙角的极品男人。他勾唇,“安小姐,如果不习惯的话,不如现在熟悉熟悉。”“顾凉辰,你到底想怎么样!”某女炸毛。“我想怎么样呢?让我想想……”他好看的手指摩挲着下巴,“嗯,要么我当你老公,要么你当我老婆。”“That’s.impossible!”后来,被吃干抹净的她才知道,原来某人觊觎她整整十二年。
  • 亡女归来:侧妃升职记

    亡女归来:侧妃升职记

    宋初原本以为夫君登基之日,也会是自己母仪天下的时候,没想到却是自己的死期,喝下毒酒原只为留孩子一命,却连这样一个小小的愿望都没能做到。再次睁眼的时候已回到十年前,面对白莲花姐姐和伪善渣男,宋初冷笑,既然想利用她得到想要的一切,那她偏偏不如他们所愿,上一世失去的,这一辈子,她要一点一点的讨回来!
  • 西游记之再战诸天

    西游记之再战诸天

    唐僧师徒取经受业按凡界时间推算已有五百年之久,五百年了如来不安分了,齐天大圣更不安分了,且看齐天大圣孙悟空再战诸天,齐天大圣道:“这一次谁也别想降伏俺老孙!如来老儿我会让你吃吃俺老孙金箍棒的历害!”
  • 【完】婢女倾城:绝世帝王妃

    【完】婢女倾城:绝世帝王妃

    意外穿越竟然砸到太后,她被迫沦为婢女,误撞绝世美男还误将他当作王爷,似乎对她很有意,反正后宫尔虞我诈的地方不适合她,当个王妃不错,一辈子不愁吃不愁穿,还有美男在伴,哪知王爷竟是皇上…(非小白,有宫斗)
  • 狐心画骨

    狐心画骨

    手执骨笔,画一虚骨,所谓画骨,不过痴留虚念,留个念想罢了。天灾时,她还是一只稀有的六尾白狐。四处流走中便已被贵为仙人的他救起教导,历经十年,幻化为妖,暗生情愫。她曾问他:“师傅,您乃仙人,可知何为妖心?”“因妖的本质而异,其一是无情无义,吃下功效并非绝佳;其二是至善至爱,吃下乃会功力大增。”“那,您可会剜我的心?”“自是不会。”可她多年后,却长发散落,一身白衣,胸口已被鲜血染透,面色凄凄,满心酸楚的质问道:“你曾说,不会,那为何,剜了我的半颗心?”终是为妖,不敢爱,爱不得。“若我不是妖,你可会与我在一起?”“......会。”执一手画骨术,寻一个真心人。【求收藏评论???】
  • 铁血兵尊

    铁血兵尊

    特种兵王,搅天动地,登顶为王。七年前,他是社会高层的少爷,因为寻父而参加了军队七年后,他是经历过战与火考验的特种兵王。,面对不断的陷害与追杀,他勇斗杀手,狠斗富豪,智斗贪官,带着一腔热血和一帮热血青年,在寻父的过程中创造了属于自己的奇迹。
  • 福妻驾到

    福妻驾到

    现代饭店彪悍老板娘魂穿古代。不分是非的极品婆婆?三年未归生死不明的丈夫?心狠手辣的阴毒亲戚?贪婪而好色的地主老财?吃上顿没下顿的贫困宭境?不怕不怕,神仙相助,一技在手,天下我有!且看现代张悦娘,如何身带福气玩转古代,开面馆、收小弟、左纳财富,右傍美男,共绘幸福生活大好蓝图!!!!快本新书《天媒地聘》已经上架开始销售,只要3.99元即可将整本书抱回家,你还等什么哪,赶紧点击下面的直通车,享受乐乐精心为您准备的美食盛宴吧!)