“凡人在危困则忧死亡，忧死亡则思想，思想则易教。然则乱后易教，犹饥人易食也。若圣哲施化，上下同心，人应如响，不疾而速，期月而可，信不为难，三年成功，犹谓其晚。”
——《贞观政要·政体第二》
唐太宗做皇帝时，唐朝政府仍处于唐王朝建立伊始，根基不稳、矛盾重重。虽民心思定，但社会各阶层、政权各利益集团仍处摇摆不定的阶段，王朝外的其他民族、国家或静观其变、或虎视眈眈，莫衷一是。而新生的大唐帝国，该如何运转，大唐的子民们需要怎样的治理，怎样才能帝业永祚……而这一切，均令这位年轻的帝王夙兴夜寐、孜孜以求。
武德九年（626年）十月，唐太宗亲自主持了关于“自古理政得失”的辩论，力图找到一条“天下大治”的途径。面对百废待举、百乱待治的局面，大乱之后究竟能否大治？许多人持怀疑甚至否定的态度。唯独刚刚宣慰山东归来的魏徵满怀信心地说：“大凡人在危难困苦时就会担忧死亡，担忧死亡就会盼望天下太平，盼望天下太平就容易进行教化。大乱之后容易实行教化，就像饥饿的人对饮食容易满足一样。如果是圣明的君主施行教化，上下同心，人们就像回声那样迅速响应，事情不求快也会很快推行下去，一年就能见效，看来并非难事，要是说三年成功，还可以说是太晚了。”可是，封德彝等人却不以为然，引证历史，说夏、商、周三代以后，人心渐渐地浇薄，所以秦朝专用法律，汉朝杂用霸道，他们是想教化而不能，不是能教化而不想。
但最后唐太宗还是认为魏徵说得对，采纳了他的建议。这次辩论代表了唐初的两种统治路线，即王道与霸道，前者为仁政，以怀柔治天下；后者为猛政，以强力治天下。
按理说军伍出身的李世民应该支持霸道才对，可他亲历了隋末农民大起义，隋炀帝自恃富足强大，征发徭役没有时限，用兵打仗没有休止，致使曾经“风行万里，威动殊俗”的大隋王朝毁于一旦。这一切给了他极为深刻的印象。因此，早在起兵之初，他就一直注意笼络和安抚人心的重要性，当然唐太宗也认识到要治理好一个国家，首先要从君主自身做起，要求君主修身养德，心存百姓。谏议大夫魏征也进谏说：“古代圣明的君主，大多是以近取自己的修身故能远察其他事物。”可以说，在封建时代，这是一个君王要求天下大治的最基本的条件，这也是他用兵制胜的关键，当然，这也是治理天下的关键。
为了更好地推行王道，把国家治理好，唐太宗对自己注意修身养性，对待官员，向他们宣传水乳交融；对大众宣传长治久安之治，对士大夫宣传礼仪仁教之说。实行以“王道”为立国方针，对百姓实行“仁政”的“文治”政策，推行“周典”和儒家“仁教”，再杂以“黄老无为”之政，从而绘制出了一幅清静无为、广施仁义、偃武修文的文化图景。尽力创造一个宽松和谐的民主氛围。坚持推行教化，不知疲倦，几年之间，海内安静，突厥也被打败。
古代帝王所使用的怀柔政策对我们现今的组织机构的管理还是有很大用处的。在现代的管理中，管理者怎样才能充分调动每一位员工的工作积极性与主观能动性，怎样才能让绝大部分的员工把组织机构当做自己的家，把心留在机构。一般来说，组织机构都制订了很多规范员工行为的规章制度，员工表面上是遵守，其实很多人都不是心甘情愿接受约束的，上司在时就努力表现，上司一走，就不好好干活了。在这种情况下，管理者很难管好员工，因而有必要提倡一个新的政策，那就是另一种治理思想——怀柔政策，也就是古人所说的仁政治天下。一个组织机构可以说是缩小版的国家，治理机构和治理国家道理是一样的，所以用仁政治理组织机构，以理服人，以情感人，以爱化人，多关心员工的生活和身心健康，再辅以制度，也就是严格的治理制度，或许会比单纯的制度压人更能让员工心悦诚服，死心塌地为组织机构服务。
在市场经济竞争如此激烈的今天，组织机构内部或者组织机构之间在管理中不妨也用怀柔政策来管理，这是很有必要的。如，家乐福的新任总裁在与强大的对手沃尔玛竞争中，就是采取了怀柔政策。家乐福与沃尔玛一直存在竞争，现任家乐福中国区首席执行官罗国伟正当在华完成“政权”更替的时候，非常巧合地，老对手沃尔玛的新总裁陈耀昌也将在半个月之后接替钟浩威出任中国区总裁。而对于在华已经拥有73家门店，一直迎头追赶的老对手沃尔玛，罗国伟则表示，不会与其比拼店数。沃尔玛的开店速度加快确实是家乐福要面对的问题，如果沃尔玛收购好又多成功，将超过家乐福的在华门店数，面对此情况，罗国伟表示，一个企业如果扩张速度过快，势必会影响其质量。家乐福将追求门店数量与质量的和谐发展。新官上任，他并没有公布过于激进的“新政”，而是表示，履新后将致力于做好三个方面的工作，一是更加“现代化”，加强食品安全工作，加大对中国中西部地区的投资；二是更加“本土化”，尽力“比中国人还中国”；三是注重企业的社会责任，未来三年内将捐赠100万欧元用于中国贫困地区的教育事业。他表示，家乐福将继续“持续发展”的战略，将把北京、上海等城市作为战略重点，也将加快在二、三线城市的发展，在中国的东北地区、西北地区开出更多门店。
在与强大的对手竞争中，罗胜国并不是在数量上跟对方攀比，而是采取怀柔政策，从以下三方面的措施来收买人心：一是把质量搞好，二是让家乐福更中国本土化，三是承诺支持中国西部教育，这些措施都有利于家乐福在中国更好地发展。罗胜国无疑是聪明的，他明白作为外国企业在华的地位，要想跟实力派的企业竞争，就需要得人心。
在现代的组织机构管理中，人员流动相当的频繁，机构若想留住人才，得到更好的发展，管理者首先一定要严格要求自己，做到“欲正人，先正己”。从内心深处真正地关心员工，给员工多一些“人文关怀”方面的投入，尽量给他们满意的工资报酬，不仅要给他们舒服的工作环境，不仅要给他们施展才华的舞台，而且要从关心人才生活的点点滴滴开始，尊重人、关心人、爱护人、激励人，甚至于连同他们的婚姻大事也从理解、关注的角度去开展工作，让他们身心愉悦地享受到组织机构的关心与关注，这样就会形成人才聚集效应，留人留心更留情，为机构组织的长久兴盛提供了切实的保障，人才积极性调动起来了，组织机构等于寻找到了财富的源泉。
