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第35章 其他中间业务审计

其他中间业务的种类、内容繁多,本节主要讨论信托业务、租赁业务和其他代理业务等业务内容的审计。

一、信托业务的审计

信托就是信用委托,信托业务是一种以信用为基础的法律行为。它一般涉及三方面当事人,即授人信用的委托人、受信于人的受托人和受益于人的受益人。信托业务是由委托人依照契约的规定,为自己或第三者(即受益人)的利益,将财产的权利转给受托人(自然人或法人),由受托人按规定条件和范围,占有、管理和使用信托财产,并处分其收益。目前,我国的商业银行在国家允许的范围内,开展部分财产信托业务和其他信托业务。

对信托业务的审计,主要应从以下几方面进行:

(一)信托存款业务审计

信托存款是指在特定的资金来源范围内,由金融信托机构办理的存款。对信托存款业务的审计主要从信托存款的范围和业务处理两个方面进行。

1.审查吸收的信托存款的范围

根据有关规定,金融信托机构吸收的存款应为财政部门委托投资或贷款的信托资金;企业主管部门委托投资或贷款的信托资金;劳动保险机构的劳保基金;科研单位的科研基金以及各种学会、基金会的基金。

2.审查业务处理的合规性

信托存款的资金来源、期限及利率档次均由人民银行规定。因而应注意根据中央银行的规定规范信托业务行为。包括审查金融信托机构是否与存户签订了“信托存款协议书”,并按协议书的规定开户和存入款项;信托存款的计息利率是否执行了国家政策;向客户计付的收益金和计收的手续费是否正确、合理和及时;信托存款准备金是否及时缴存中央银行等。

(二)信托贷款业务的审计

信托贷款是金融信托机构运用吸收的信托存款、自有资金和筹集的其他资金发放的贷款。对信托贷款业务的审计应从贷款条件的合规性和业务的合规性两个方面进行。

1.审查贷款对象与贷款条件的合规性

货根据现行政策,凡工业、商业、交通、物资、建筑、外贸行业的企业、服务性企业、科研单位、三资企业以及乡镇企业等,如确有急需且用途合理、符合国家规定的产业政策的,均可申请信托贷款,条件是申请人必须具有法人资格,内部管理制度和财会制度健全,拥有一定比例的自有资金和具有一定的承担经营风险的能力,生产经营正常,具备足够的还款能力,在银行开立有账户且具有合法的经营手段。

2.审查贷款业务的合规性

信托贷款可以用于固定资产贷款,亦可用于流动资金贷款。用于固定资产贷款的必须是经有权部门正式批准,并已纳入当年技术改造或基本建设计划;必须是经过了详细的可行性研究(论证),可行性报告已经专业管理部门批准,其投资概算准确,未留缺口;必须是已完成了初步设计,有了科学的建设施工方案,并据以制定合理的建设进度计划和用款计划;必须具备必要的建设条件和落实了配套资金;具有较好的市场前景和较高的经济效益等。用做流动资金贷款的,一般用于解决企业在购买原材料以及商品进货中流动资金的不足,只有经审查确认还款资金来源可靠,各项供销合同齐全,并具有法律效力,且担保落实了,才可以放款。

另外,要注意信托贷款也必须按规定计提呆账准备金。

(三)委托投资业务的审计

委托投资是委托人将资金事先存入金融信托机构作为委托投资基金,委托金融信托机构向其指定的联营或投资单位进行投资,并对投资使用情况、投资单位的经营状况及利润分配等进行管理和监督的一种金融信托业务。

对委托投资业务的审计,主要审查是否有合法的委托投资协议;是否按协议及时拨付投资基金;是否按协定的期限投出资金;投资的核算是否正确;收费是否及时和合理;审查委托投资的委托人是否为企业或企业的主管、财政部门;委托投资的资金来源是否为可以自由支配的可以较长时间使用的资金;委托投资的对象和用途是否符合国家有关法律、政策和计划管理的规定,有无按规定报经有关部门审批并取得有权单位批准的纳入固定资产投资计划的文件;审查信托机构是否已代委托人对投资项目的必要性、可行性、经济性和合理性等进行全面而充分的论证和评价;评价的结论是否体现出既从宏观角度符合国民经济的整体需要,又从微观经济效益的角度分析其投资是否合理可行等。

二、租赁业务的审计

租赁是所有权与使用权之间的一种借贷关系。它是由财产的所有者(即出租人)按契约规定,将财产租给使用者(即承租人)在一定时期内使用,并按期获取租金的一种特定的经济行为。出租人对财产保有所有权,承租人在一定时期内享有使用权。

对于商业银行来讲,租赁是一种资金运用业务。它是由商业银行出资,购买一定的商品租借给承租人,然后通过租金收回资金。银行业进入租赁市场,改变了租赁面貌,为银行资金提供了新的融资渠道,分散了商业银行投资的风险,加强了商业银行的服务功能,同时又为生产企业设备更新提供了一条投资小、见效快的捷径。但由于评价一笔租赁业务,要涉及利率、税率、折旧、设备使用年限、残值估价等方面复杂的计算问题,因此,只有较大的商业银行才有经济实力经营这项业务。

租赁业务有融资性租赁和经营性租赁之分,其审计也从这两个方面介绍。

(一)融资性租赁业务的审计

融资性租赁,又称金融租赁或资本租赁,它是指出租人以融资的方式为其他企业购买设备,并将所购设备租给企业使用,收取租金以补偿其设备成本、融资利息、经营费用、税款并获得一定的利润的一种业务活动。对融资性租赁业务的审计,应从以下几个方面进行:

1.审查租赁合同的合规性

对租赁合同的合规性审查,一是要审查租赁合同的合法性。融资性租赁条件下的设备是先由承租人指定的,因而带有很强的专用性,这就决定了租赁合同必须是“刚性”的,任何一方都不能中止合同。为保证合同的法律效力,租赁合同签订后,一般应经过公证部门公证。二是要审查租赁合同的内容是否齐全、完整。

2.审查购货合同的合理性和可行性

购货合同是出租人接受承租人的委托与要求,为购买承租人所指定的设备而与承租人签订的协议。对该合同的审查,一是要检查合同是否完备,即购买物件的名称、技术要求、物件金额、交货日期、地点、收货人及违约责任等是否均已明确;二是检查购货合同的权利与义务是否明确。

3.审查租赁业务的合规性

审查租赁业务的合规性,一是要检查租赁业务经营的租赁活动是否得到人民银行批准。二是租赁业务是否突破指令性指标。三是检查租赁项目是否符合规定的条件,即租赁单位必须具有独立的法人资格,租赁项目必须纳入投资计划,并有较好的经济效益;承租人必须有可靠的交纳租金的来源;有一定比例的自有资金;有符合规定的经济担保等。四是检查租金的计算是否合理。

(二)经营性租赁业务的审计

经营性租赁,又称使用性租赁,它是指出租人将其拥有的设备出租给承租企业使用,提供必要的设备使用技术和维修服务,并按期收取租金的一种租赁业务。与融资性租赁相比,经营性租赁在租期结束后,租赁物资仍要退还给出租人。因而对经营性租赁的审计,除应审查与融资性租赁相同的内容之外,还应注意审查以下几个方面:

1.审查租赁项目的资料管理情况

因租赁设备最终要由出租人收回,并要负责技术与维修,因而出租人必须注意设备的情况,掌握租赁设备资料和承租人的经营管理情况。为此,一要注意审查保管的项目资料是否齐全,包括租赁合同中的项目立项批文、项目可行性报告、项目基本情况(含项目设计任务书、项目概算、设备安排、动力来源、“三废”处理、原材料供应、产品工艺保证、产品销售等)、租赁申请书、委托书、租金担保函、承租企业的生产及财务状况等。二要审查资料管理是否符合要求。三要审查是否建立了项目资料分析表。

2.审查对租赁项目的监测情况

为保证租赁项目达到预期的目的,必须对租赁项目进行经常和有效的监测。为此,一是要审查租赁公司是否建立了监测制度;二是要审查监测的内容是否完备,包括项目投资资金的实际筹集情况,项目的工程进度与组织管理情况,项目设备到货、安装、调试、运输情况,项目的投资与管理情况,原材料供应与产品销售情况,项目的效益、产值、利润、税金的实现情况和项目债务偿付情况等。

3.必要时可对租赁项目进行现场审查

现场审查可以直接掌握项目实施情况,做到心中有数,从而有利于减少租赁风险。为此,一是要审查租赁公司是否建立了现场检查制度;二是审查现场检查的内容是否符合要求。

4.审查对租赁项目的总结评价

总结评价有利于系统地检讨、回顾项目的实施和租赁的全过程,总结成功的经验和失败的教训,从而有利于不断提高金融公司的租赁业务水平。总结评价的主要内容有:工程建设完成情况、项目的目标实现情况、项目的生产力的发挥情况、承租人历次交纳租金的情况等。

三、其他代理业务的审计

代理业务,是指商业银行接受政府、企业单位、其他银行或金融机构以及居民个人的委托,以代理人的身份代表委托人办理一些经双方议定的经济事务的业务。在代理业务中,委托人和银行一般必须用契约方式规定双方的权利、义务,包括代理的范围、内容、期限以及纠纷的处理等,并由此而形成一定的法律关系。代理业务是典型的中间业务,在代理过程中客户的财产所有权不变,银行则能充分运用自身的信誉、技能、信息等资源优势,代客户行使监督管理权,提供各项金融服务。在代理业务中,银行一般不动用自己的资产,不为客户垫款,不参与收益分配,只收取代理手续费,因而属于风险度较低的中间业务。

商业银行代理业务的种类繁多,服务范围广泛,并随着经济和金融的发展,源源不断地推出创新产品。但长期以来,我国银行业代理业务的对象主要局限于企业单位和政府部门。自改革开放以来,随着个人金融服务需求的增长,以居民个人为对象的代理业务也随之而发展。目前,以个人金融服务为核心的私人银行业务,正日益成为我国各商业银行拓展中间业务的竞争焦点。

其他代理业务审计的主要内容包括:

(一)代理收付款项业务的审计

代理收付款项,是指商业银行利用自身结算便利等优势,接受客户的委托,代为办理收付指定款项的业务,其范围较广,主要包括代收捐款、劳务费、运费、交通罚款、管理费以及水电、煤气费等;代理发放工资、代付货款、租金、运费、电话费等。商业银行通过办理代理收付款项业务,既可以帮助企事业单位和居民个人从繁杂的款项收付中解脱出来,又可收取手续费收入,并有助于挖掘和扩大存款资源,因而具有“一举三得”的功效。商业银行代理收付款项时,只负责按规定办理具体的收付手续,不负责收付双方的任何经济纠纷。代理手续费由委托人与商业银行按金额和业务笔数协商计收。对代理收付款项业务的审计应从以下几方面进行:

(1)检查接受代理收付委托的应收、应付款项依据的单据证件是否合法真实;检查代理双方的责任是否清楚,法人签章是否真实有效;是否在合同规定的范围内代理收付。

(2)检查是否在备付金额度内按协议规定办理支付,是否坚持不予垫款的原则;是否执行只代办各项手续,不处理经济纠纷的原则;收取手续费是否合规。

(二)代理清欠业务的审计

代理清欠业务是指商业银行接受单位和个人的委托,对委托人被拖欠的款项进行催收、清理,并按清欠的性质、金额和难易程度收取手续费的业务。代理清欠手续费一般分两次收取:第一次是在商业银行受理催收业务时,收取的业务手续费,无论欠款是否收回概不退还;第二次是收回欠款后,商业银行按实际收回金额的一定比例收取的手续费。其审计检查要点如下:

(1)接受委托代理清欠的商品交易合同、业务往来函电、货物发放证件等资料是否确切可靠,有无交易纠纷。

(2)商业银行与委托单位是否签订代理清理拖欠的协议书,有关各方权利义务关系规定是否明确;检查商业银行是否预先向委托人收取业务费。

(3)代理清理拖欠的原则是否得以遵守。

(三)代理信用签证业务的审计

代理信用签证业务,是指商业银行应客户的要求,向需要取信的其他单位所作出的各种鉴证和信用担保,包括贸易担保、租赁担保、进出口担保和其他各种信用签证等。对代理信用签证业务应主要从以下几方面进行审计检查:

(1)办理信用签证是否遵守有关规定和原则。

(2)商业银行对委托单位的信用签证证书是否根据其书面申请、购销双方合同;对委托单位资金、信用状况是否经过调查,并确属可靠才给予签证。

(3)对交纳保证金形式的签证,应检查是否先收足了保证金。

(四)代理保管业务的审计

代理保管业务(包括出租保管箱业务),是指商业银行以自身所拥有的保管箱、保管库等设备条件,接受单位和个人的委托,代为保管各种贵重金属、契约文件、设计图纸、文物古玩、珠宝首饰以及股票、债券等有价证券的业务。代理保管的方式主要有:出租保管箱、密封保管、露封保管等。商业银行按保管物品的不同,一般按年一次收取手续费。对代理保管业务进行审计检查时,应主要从以下几方面进行:

(1)委托申请书的内容与实物是否相符,是否经商业银行有关人员审核同意并签章;委托保管合同对有关权利义务事项规定是否明确。

(2)对委托代理保管有价证券及贵重物品是否做到严格为委托人保密,维护客户的合法权益,保护公私财产的安全。

(3)是否严格执行了合同规定的收费标准,有无多收、少收的问题。

(4)对出租保管箱还应检查有无委托人私自转让保管证、租用证和专用钥匙的情况。

(五)代理发行、兑付、买卖有价证券业务的审计

代理发行、兑付、买卖有价证券,是指商业银行利用自己的网点和专长,代委托单位发行国家债券、地方政府债券、企业债券、股票等,或在债券到期及应支付利息时,代为兑付、转账的业务,也包括开设股票基金账户、办理股票资金的转账业务等。商业银行办理这项业务既有较好的安全性,又可取得可观的手续费收入;既可扩大商业银行的影响,又能吸收存款,是一项值得大力创办的业务。对代理发行、兑付、买卖有价证券的审计,主要从以下几个方面进行:

(1)检查代理发行的债券是否经中国人民银行及企业主管部门批准,列入国家或地方的社会集资计划。

(2)检查购买有价证券单位的资金来源是否为预算外资金和自有资金结余,有无挪用流动资金和商业银行贷款购买有价证券的现象。

(3)检查商业银行与发行单位订立的代理合同中,有关发行事项及各自的权利义务和经济责任是否明确,并具有法律效力。

(4)检查代理买卖有价证券时,是否按协议规定的费率计算手续费并一次性从委托单位收取的债券价款中扣收。

(六)代理会计事务业务的审计

代理会计事务,是指商业银行接受客户的委托,代为办理某些财务会计事项并收取一定费用的业务。商业银行代理会计事务,必须严格遵守法律法规、条例和财经制度,手续费则按事务工作量的大小由双方商定。对代理会计事务业务的审计检查,主要从以下两个方面进行:

(1)检查与委托单位签订的代理合同对代理项目、代理要求、双方权利义务等规定是否确切。

(2)检查代理费收取标准是否符合有关规定。

(七)代理执行遗嘱业务的审计

主要检查遗嘱是否合法,委托协议对代保管、代运用、代处理遗产或款项有关权利义务规定是否确切;收费是否合理。

总之,其他中间业务审计的内容种类繁多,除上述品种外,还有代理融通业务、代理行业务、代购代销业务、代客理财业务、代办筹资业务、代理房地产买卖业务、代理监督业务、代理个人外汇买卖业务、代客安排旅游(婚礼、子女教育等)业务等等,这里就不一一说明了。

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