1997年4月15日
（一）
我国实行对外开放以来，坚持引进外资、引进技术、引进先进管理经验，加快经济发展的方针，外方投资企业发展越来越快，外方投资领域不断扩展，投资规模逐步扩大，投资领域更加广泛。小平同志1992年南巡重要讲话之后，外商投资企业发展更加迅猛，规模更加扩大。至1995年统计，外商对华直接投资的总额达350亿美元（主要是外商投资企业），开业的外商投资企业12万多家，在外商投资企业就业职工达1700万人，外商投资企业1995年上交税收近700亿元，占整个工商税收的百分之十。1995年外商投资的三资企业出口468.8亿美元，占全国出口额的31.5%，占整个三资企业产品销售额的10%以上。至1996年外商投资又有新的发展。1996年实际利用外资为510亿美元，这样全国到1996年累计批准外商投资企业281298个，外商实际投入资金达1218亿美元，1996年外商投资企业进出口1371亿美元，所占比重由1995年的39%，上升到41%。外商投资企业成为推动我国对外贸易发展的重要力量。外商投资企业已成为国民经济的多种经济成分中的重要组成部分。外商投资企业的发展，有利于引进外资，加快经济建设；有利于引进国外先进技术，提高我国的技术水平；有利于借鉴和吸收国外先进的经营管理经验；也有利于开拓新的就业门路，增加就业人数；有利于开拓国际市场和出口创汇；有利于加强农业、能源、交通、通讯等基础设施建设，同时也有利于了解国际市场情况和经济信息，加强我国的进出口贸易。这说明发展外商投资企业对于我国现代化建设事业起着日益重要的作用。同时应该看到，在创办外资和三资企业的过程中，存在着亟待解决的问题。这些问题有的已对经济发展产生了一定的消极影响，需要认真对待，采取有效措施，促使外商投资企业的健康发展。因此，如何加强三资企业党的建设和思想政治工作，强化党对外商投资企业的政治领导，如何坚持原则，灵活对待，善于同外方人员合作共事，搞好外商投资企业的经济管理，发挥积极因素，克服消极因素，使其在我国加强经济建设、增强综合实力中起到更大的作用，已成为摆在我们面前的一项光荣而又艰巨的迫切任务。
（二）
进一步加强外商投资企业党的建设和思想政治工作，必须对外商投资企业的特色和条件有一个清醒的分析和估计。我们看到加强外商投资企业思想政治工作比起国有企业系统，有其难度和复杂性的一面。首先外商投资企业有其复杂性，有中外合营企业，有中外合资企业，又有相当数量的外商独资企业。在中外合资企业中，有10%由我方控股的企业，也有外方控股的企业，情况不尽相同，它们既具有共同性，又各有特殊性。二是外方对我国的国情由于目的不同和了解不够，对在外方投资企业中加强党的建设和思想政治工作有一定的疑虑和阻力。三是开办外商投资企业有其积极作用，但也容易带来西方资产阶级腐朽思想及其生活方式的影响，不加强警惕，中方干部及职工就容易被腐蚀。四是外方投资企业中，外商为了追求高额利润，有的侵蚀中方资财，多方增资控股，逃税漏税和严重损害职工合法权益的现象，需要坚持原则进行合理、合法的斗争，维护我方的正当权益。现我国有关法律、法规还不够完善。最后是我方对外商投资企业在宏观上和微观的管理经验还不够，需要不断探索，总结经验，逐步提高。这些给我们进行思想政治工作，增加了一定的难度。同时我们更应看到其主导的有利条件。首先外商投资企业是在坚持社会主义制度的中华人民共和国境内批准注册开办的，必须遵守我国的宪法和有关法律；二是中国共产党是领导经济建设和一切事业的执政党。这是中国宪法规定了的。党的领导地位，无论国有企业和外商投资企业都应坚持，不能有任何动摇。三是思想政治工作是我们党的政治优势和优良传统，完全可以结合实际情况，创造性地开展外商投资企业的思想政治工作；四是中国人大对中外投资企业的有关法律、法规逐渐完善，有法可循。五是经过十几年的实践，管理外商投资企业，加强思想政治工作已积累了不少好的经验，有一批在外商投资企业中，加强党的建设和思想政治工作的成功典型，可资学习、推广。六是有相当数量的党性强、懂管理、会经营，能够坚持原则，善于同外方人员合作共事的干部，在外商投资企业中参加管理和其他岗位工作。再是外商投资企业招用的广大职工，是城市和农村受过我党的教育和政策的影响，有一定觉悟的工人、农民或青年，这些都是积极的有利的主导因素。总之我们在政治上、法律上、群众条件上掌握着主动权。关键是各级党委和政府要高度重视，加强领导，统一思想，敢于理直气壮地采取灵活方式去加强党的建设和思想政治工作，这个困难那个困难，都可以克服。加强党的建设，发挥党的政治领导作用，加强思想政治工作，加强精神文明建设，全心全意依靠工人阶级，培养“四有”的职工队伍，办好外方投资企业是大有可为的，道路是宽广的，对此应该充满信心。任何犹豫顾虑、畏缩不前、无所作为的思想都是错误的、有害的、也是不必要的。
