企业的组织结构提供了架构，在此架构中为实现企业目标对企业活动进行规划、执行、控制和监督。企业活动可能与有时称为价值链的概念相关联；进货活动、运行或生产活动、出货活动、开拓市场、销售和服务活动；可能还包括与行政管理、人力资源或技术开发有关的支持功能。
建立一个相关的企业组织结构的重要方面包括：确定权责的关键领域以及建立适当的报告负责部门。例如，内部审计部应可以不受限制地去接触不直接对财务报表负责的一位高级负责人，这位负责人拥有足够的权限去保证适当的审计覆盖面，跟踪发现的问题并提出建议。
一个企业根据自己自身的需要来确定其组织结构。有些是集权型，有些是分权型；有些是直接的报告关系，而有些则是矩阵型组织结构。有些企业按产品或行业进行组织，也可以按地理位置或按某个分销或市场营销网络组织。一个企业的组织结构的适合性在相当程度上取决于该企业的规模及其企业活动的性质。一个高度结构化的组织，对拥有众多经营部门的一个大公司来说可能是合适的；但是，对一个小公司来说，这种组织结构则会妨碍必要的信息流动。但无论何种组织结构，都应有助于组织企业活动去贯彻执行企业制定的计划，确保企业特定目标的实现。
一、组织结构适应信息流通和权利集中程度
（一）COSO报告中的规定
公司组织结构的适当性，以及其提供管理活动必要的信息流的能力，具体包括：
1.考虑公司经营业务的性质，公司的组织结构适当地集中或分散。
2.组织结构有利于信息的上传、下达和各业务活动间的流动。
（二）公司内控设计要点
公司应按照《公司法》的要求，参照国际大石油公司的通行做法，结合公司实际，建立规范的法人治理结构，包括股东大会、董事会、监事会和总裁负责的管理机构。建立资产所有权和经营权分离；决策权、执行权、监督权分立；股东会、董事会、监事会并存的法人制衡管理机制。
公司的经营管理实行一级法人、分公司为主的体制，分级授权管理，权责统一，逐级负责：分公司的行政管理实行两级管理体制，即股份公司-地区公司；而业务管理实行三级管理体制，即股份公司-专业公司-地区公司。
公司的管理既有集中式，也存在分散式。公司对投资决策、项目管理等的实施集中在股份公司总部管理，此外的经营事项由专业公司及下属地区公司决策和实施；公司还严格实行财务预算和计划管理。
（三）相关规章制度索引
《中国石油天然气股份有限公司机构设置方案》。
（四）文档性记录设计
组织结构图。
二、关键管理人员的知识和经验
（一）COSO报告中的规定
关键管理人员具备执行相关职责的知识和经验。具体包括：负责的管理人员技能素质满足要求，具备执行其业务必备的知识、经验并接受适当的培训。
（二）公司内控设计要点
公司应制定《中国石油天然气股份有限公司经营管理者职务竞聘实行办法》、《关于进一步推进地区公司领导班子行政副职竞聘上岗工作的安排意见》、《关于股份公司总部机关开展岗位竞聘实施意见》等一系列规章制度，对经营管理者（处职及以上）坚持竞争择优的选拔任用机制，能够确保管理人员的技能素质满足要求，具备执行其业务必备的知识、经验。
公司还应制定《中国石油天然气股份有限公司关于选拔领导人员实行任前公示的暂行办法》，对经营管理者实行任前公示，增加选拔任用的透明度。
公司应注重对经营管理者的培养，通过针对性培训、轮岗交流、挂职锻炼等形式提高管理者的素质。
同时，公司高级管理人员的名单及简历在公司中报、年报中披露。
（三）相关规章制度索引
1.《中国石油天然气股份有限公司经营管理者职务竞聘实行办法》。
2.《关于进一步推进地区公司领导班子行政副职竞聘上岗工作的安排意见》。
3.《关于股份公司总部机关开展岗位竞聘实施意见》。
4.《中国石油天然气股份有限公司关于选拔领导人员实行任前公示的暂行办法》。
（四）文档性记录设计
1.竞聘选拔材料。
2.公示文件。
三、汇报机制的适当性
（一）COSO报告中的规定
确立的汇报机制是有效的，能够保证管理人员获得与其责任和权限有关的信息。经营活动的管理人员与相关的高级管理人员进行沟通和交流的渠道畅通。
（二）公司内控设计要点
公司应通过分级管理的组织结构和岗位职责描述对汇报关系进行清晰的定义。机关各部门向上级请示、报告工作，要先按照公司领导的工作分工向分管领导请示、报告，再根据公司股份公司-专业公司-地区公司三级管理体制向对口的上级请示、报告。正常情况下不得越级请示、报告工作。现行的汇报模式能够与岗位职责描述中界定的职责权限相匹配。
经营活动的管理人员与相关的高级管理人员应进行沟通和交流。总裁及高级管理人员会定期访问下属公司。
职工代表大会制度可以为员工提供向管理层反映问题及建议的渠道。
（三）文档性记录设计
1.各类请示报告材料。
2.职工代表大会会议材料。
四、组织结构变化的适应性
（一）COSO报告中的规定
组织结构会在何种程度上随环境的变化而变化。具体包括：管理人员定期根据变化的业务或行业环境来评价公司的组织结构。
（二）公司内控设计要点
公司应制定《中国石油天然气股份有限公司公司机构编制管理暂行办法》，明确人事部为公司机构编制业务的归口管理部门，地区公司人事部门为本单位机构编制业务归口管理部门，还明确界定了公司和地区公司机构编制管理的范围。
管理部门应根据公司生产经营或发展战略的需要，评价现有组织结构的合理性，提出改进建议并报上级审批。机构编制调整一般需要进行分析论证，按照规定程序经审批后实施。
（三）相关规章制度索引
《中国石油天然气股份有限公司公司机构编制管理暂行办法》。
（四）文档性记录设计
1.机构编制调整请示、审批材料。
2.机构编制调整文件。
五、职员人数足够
（一）COSO报告中的规定
存在足够数量的雇员，特别是管理人员。具体包括：
1.管理人员拥有足够的时间来有效地履行职责。
2.管理人员能够将工作分派给其下属，避免出现大量加班，以完成本可以由多名雇员完成的工作。
（二）公司内控设计要点
公司应拥有足够数量的员工，能够保证各项业务工作顺利进行。
为确保劳动力资源合理配置，公司应针对不同类型的企业颁布相应的劳动定员定额标准，并制定《中国石油天然气股份有限公司劳动定员定额标准化管理暂行办法》等确保有效实施。
公司还应颁布实施《油气田、炼化地区公司机构设置规范》、《中国石油天然气股份有限公司关于领导班子职务设置和职数管理的暂行规定》等制度，明确组织机构和相关岗位的设置标准，确保管理岗位人员配备的适当性。
公司人事部应定期分析员工队伍结构和总量状况，确定下属企业的劳动用工总量，每年对各地区公司下发年度员工总量控制计划。
（三）相关规章制度索引
1.《中国石油天然气股份有限公司劳动定员定额标准化管理暂行办法》。
2.《中国石油天然气股份有限公司关于领导班子职务设置和职数管理的暂行规定》。
3.《油气田、炼化地区公司机构设置规范》。
（四）文档性记录设计
1.《劳动定员定额标准》文件。
2.年度用工总量控制计划文件。
