没有规矩，不成方圆，无论在什么地方都是如此。简单地说，制度就是纪律或规矩。倘若缺乏制度，那么团队就会像一盘散沙一样，松软无力，甚至混乱不堪。定制度的目的，就是对相关行为作出明确的规范和约束，以确保工作的顺利开展。须知，成功的企业背后一定有规范性与创新性的企业管理制度在良好地实施。为此，科学地建立一整套合理的规章制度，并落实到位，会起到事半功倍的效果。
制度是一个企业能够良好运转的关键所在，是每个领导者都应该掌控的管理利器，只有制度到位，责任到人，才能防止领导阶层推诿责任、贪污腐败，才能让工作散乱的员工变得勤快，才能够形成良好的企业文化，从而走上健康稳定的发展之路。
没有规矩，不成方圆
中国有句俗话，没有规矩不成方圆。其意思就是说没有制度的约束，人类的行为就会陷入混乱。这是一个朴素而重要的思想，凸显了制度建设的重要性。如果没有制度，别人就会问了：你是凭什么来管理的呢？为什么员工要按你说的去做？这就需要用制度作为管理者理直气壮的回答标准。而且缺乏制度的约束，人很容易显露自身的劣根性，损害公司的利益。
关于制度的重要性，张五常有过一个非常经典的比喻。他问：当有人把一个赤裸裸的美女放在你的床上，面对这样的诱惑，蠢蠢欲动的你会怎么办？假设条件是：老婆不在家，不会被发现，并用按照以上的经验，即便发现也不会怎么样。最后这位经济学怪才的回答是：如果是这样，那你还等什么？张五常要说的是，制度的缺陷是造成腐败的根源，这种缺陷就是没有有效的规章制度，或者即使有也落不到实处。当然，经营企业不一定会遇到腐败的问题，企业中的人也不一定会遇到像“一个赤裸裸的美女”这样大的诱惑，但任何时候，企业中的人都会有这样或那样的逃避规则、“贪图私利”的内在冲动，如尽可能地偷点懒，早上晚来几分钟，晚上早走几分钟，又比如在团队的协作中出人不出力。就像是有一个车子陷进泥里了，所有人都去推，你也去了，但只是装装样子并不出力。如果企业没有制定防治诸如此类“不符合企业利益的行为”的制度，并切实执行的话，那么对企业的影响将会是任何一个经营业的人所不愿意看到的。
中篇定制度第四章用制度管人，按制度办事搭班子定制度带队伍：领导者掌控全局的三项修炼因为受到美国经济学家阿尔钦和德姆塞茨的影响，现在一切关于制度问题的思考最终都要溯及到人的本性上，这是很有道理的。经济学对人性的假设就是人都是懒惰的，是不自觉的，需要在他人的监督与管理下才能认真的工作。所以，组织如果要提高自身运营的效率，就必须制定一定的规则来约束组织中人的行为，使个体的行为趋从于组织的制约。这种规则就是制度。
制度对经济发展和组织效率提升的意义不言而喻。诺思在《西方世界的兴起》中宣扬的最主要的观点就是西方经济的发展最主要地得益于制度的变迁。他这里讲的“制度”，不仅包括国体、政体在内的“大制度”，也包括了商业机制、企业制度、信用制度在内的“小制度”；不仅包括了各种长期习惯而形成的明文规则等正式制度，也包括了社会风俗、文化等隐性的非正式制度。制度的创新对于区域经济的发展居功至伟，而对于个体组织如企业的发展，制度的创立和创新也是不可或缺的重要要素。
企业推行一种规章制度的诱因在于企业期望获得最大的潜在利润，而最直接的原因在于提高组织的协调性和管理的有效性。从某种意义上讲，企业创立、创新一种制度是企业自组织的一种形式，目的是协调企业内各部门之间协作效果和企业与外部衔接的有效性，用新制度学派的观点来看，就是为了追求“收益递增”和克服交易费用过高等市场不完备的问题。
制定制度和执行制度，是企业管理的一种形式，而除此之外，企业管理者还可以通过制度营造一种文化，然后用文化来塑造企业的整体环境和塑造“符合企业利益的人”的举措，所以对于成熟完备的管理而言，硬质的制度之外还需要有软质的文化做补充。弗雷德·戴维说过：“从深层次看，管理也是通过管理者利用、设计和培植一种文化，形成一种环境，去规范、协调和激励人的行为，其实也包括了非正式制度的文化、习俗的因素。之所以如此，是因为制度是刚性的、有棱角的，规范不同内容的制度拼接在一起，并不等于完整的规范的整体，总是存有空白和死角，这时就需要柔性的文化来补充。硬质的缺席外是深沉厚重的文化，制度与文化相得益彰，是成熟管理模式的最迷人风致。”
华新国际集团就对制度建设一直保持高度重视。尤其2002年，作为集团的“产品与管理年”，集团办公室在制度建设上着力甚多，一年来推出了大量契合企业实际需要的各种规章制度，如《关于品牌管理的若干规定》、《关于员工职业道德的若干规定》、《关于开展业务评比活动的通知》等，这些制度的推出使得华新国际在促进企业管理规范化、制度化建设上迈出了一大步，对规范企业管理行为、提高团队运作效率，保障企业持续、快速、稳定、健康发展起到了巨大的推动作用。
要把企业运作好，需要建立一套完善的制度。制度设计合理、运作有效，企业高效运作，员工士气高昂，企业蒸蒸日上。反之，内部协作困难，相互间矛盾重重，员工士气低落，企业每况愈下。许多企业在创业的时候，拼命抓机会，开拓业务，但忽略了制度的制定和完善，结果发展到一定时候，公司业务反而停滞不前。所以，对于处在创业期或成长期的企业，及早建立一套合理的制度至关重要。
一套好的制度比多几个人管理更有用
对于管理下属而言，哪怕是有缺陷的制度，也比没有制度好得多。管人者以制度说话永远比依靠个人的发号施令更有力度，也更有效率。古今中外制度的内容和角度多有不同，但紧握“制度”这柄尚方宝剑的出发点却是一致的。
澳大利亚从前只有土著人居住，后来英国把澳大利亚当做流放犯人的地方。这些犯人代代繁衍，久而久之，就形成了今天的澳大利亚国。而在运送犯人的途中，发生过这样一个故事。
承担运送犯人任务的都是些私人船主，他们接受政府的委托，自然也要收取相应的费用。一开始，英国政府按照上船时的犯人人数（上船人数）付给船主费用。于是，船主们为了牟取暴利，想尽种种办法虐待犯人，克扣犯人的食物，甚至把犯人活活扔下海，导致运输途中犯人的死亡率最高时达到94%。为此，英国政府想了很多办法，甚至派人专门上船押运，但也不能有效地降低犯人的死亡率，因为，押运的人收到船主们的贿赂之后自然也不会关心犯人的死活了。
后来英国政府想出了一个办法，他们改变了付款规则，不再按上船人数付费，而是按照活着到达目的地的人数（下船人数）付费。于是，船主们又想尽办法让更多的犯人活着到达澳大利亚，饿了给饭吃，渴了给水喝，大多数船主甚至还聘请了随船医生，犯人的死亡率最低时降到1%。
人都是有私心的，既然如此，决策者就不该去指责执行政策的人见利忘义，更不能要求人人都大公无私、高风亮节，而要从根源上去防范自私行为，用制度、法律来约束。所以，在任何单位里，都需要规章制度。一套好的规章制度，甚至要比多用几个管理人员还顶用。
制度要体现公正
企业的规章制度应该体现出公正与严格。执行起来不能因人而异，无论什么人，只要违反了规章制度，都一律要按照违纪来处理，来不得半点偏袒。只有做到一视同仁，制度执行起来才会让人心悦诚服，才不会困难重重。
制度到位，责任到人
在《红楼梦》第十三回“秦可卿死封龙禁尉，王熙凤协理宁国府”中，讲述了王熙凤针对宁国府存在的弊端，采取了令行禁止、赏罚分明的手段，治理了宁国府混乱的局面，显示了凤姐高超的管理才能。这其中重要的核心就是制度到位、责任到人。如果含含糊糊、责任不清，那么就会形成大家都有责任，实际上到最后就成了大家都没有责任的情形。
三只老鼠一同去偷油。它们决定叠罗汉，大家轮流喝。而当其中一只老鼠刚爬到另外两只的肩膀上，“胜利”在望之时，不知什么原因，油瓶倒了，引来了人，它们落荒而逃。
回到鼠窝，它们开了一个会，讨论失败原因。最上面的老鼠说：“因为下面的老鼠抖了一下，所以我碰倒了油瓶。”中间的那只老鼠说：“我感觉到下面的老鼠抽搐了一下，于是，我抖了一下。”而最下面的老鼠说：“我好像听见猫叫，所以抽搐了一下。”原来如此——谁都有责任就成了谁都没有责任。这种情况在企业发展中也是极为普遍。
1978年邓小平同志指出：“名曰集体负责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实与否无人过问，结果好坏谁也不管。所以急需建立严格的责任制。”所以，他主张“任何一项任务、一个建设项目，都要实行定任务、定人员、定数量、定质量、定时间等几定制度”。
邓小平同志的讲话可谓是一针见血，他说集体负责实际上就是无人负责。责任不明确，权限含糊，积极地讲是责任者与生俱来一种旁观者心态，认为这个事情别人会处理好的，消极地讲，这种环境下的管理者和责任者，其心思多数没有用在如何做好工作，而是用在了如何把功劳揽给自己，把责任推给别人。于是乎，这样的领导结构中，不仅工作成本高，遇事没有人出来积极负责，而且往往领导集体的不团结也伴随其中。
某企业一厂长上任伊始雄心勃勃，为了创造“业绩”，大搞所谓“形象工程”，加重了底层员工的负担，搞得怨声载道。上级有关部门追查下来，厂长说：“这是我们班子成员集体决定的，我们集体负责。”此后这件事便不了了之，“集体负责”变成了谁也不负责。这种将“集体负责”当作挡箭牌的现象十分普遍，长期以来得不到根本解决，其实质就是“腐败大锅饭”或“渎职大锅饭”。那么解决的方法是什么呢？就是要定好制度，把责任划分到个人，出了问题就找那个主管的人承担错误、接受惩罚，这样才能让每个岗位都负责起来、效率高起来。
在非洲大草原上，三只瘦弱的小狗正与一只高大的斑马进行一场生死搏斗。
乍一看来，三只弱小的小狗很难是大斑马的对手。但实际情况是，一只小狗咬住斑马的尾巴，任凭斑马的尾巴如何甩动，也死死咬住不放；一只小狗咬住斑马的耳朵，任凭斑马如何摇头，也决不松口；一只稍显强壮的小狗咬住斑马的一条腿，任凭斑马如何踢弹，一点也不敢懈怠。
不一会，在三只小狗的齐心攻击下，“庞然大物”斑马终于体力不支瘫倒在地，成为三只小狗的盘中餐。
在组织内部，管理者一个很重要的职能就是定好制度，科学分工，根据实际动态对人员进行最佳配置。只有每个员工都明确自己的岗位职责，各司其职，才不会产生推诿、扯皮等不良现象。
“355”工作法
规范工作法是以生产、技术、管理相统一，责、权、利相结合，程序化、标准化、科学化为基本特征的综合性的管理方法，即“三定、五按、五干”，简称为“355”工作法。
“三定”是定岗、定责、定薪。
“五按”是按程序、按路线、按时间、按标准、按指令操作。
“五干”是干什么、怎么干、什么时间干、按什么路线干、干到什么程度。
“三定”是以“五按”、“五干”为前提，“五按”、“五干”以“三定”作保证。纪律严明胜过一切说教。
俗话说：“国有国法，家有家规”。管理员工离不开制度，好制度、严纪律胜过一切说教。
微软从创立开始就非常强调纪律管理，处处都有清楚的规定，每天早上的签到制度，就是最好的例证。每天上班时间从早上8点整开始，8点零5分以后才报到的就要签名在“英雄榜”上，背负迟到的罪名，即使你前天晚上加班到半夜，隔天上班时间仍是上午8点。这和20世纪70年代嬉皮盛行、个人享乐主义凌驾一切的美国，有些背道而驰，可是却延续至今，始终如一。
强调准时上班最主要的目的，是希望确保每件事都能够准时开始，像公司会议、报告、专案进度以及最重要的“交货时间”。微软特别重视团队合作，任何人不守时都会影响团队中其他成员，对公司资源造成浪费，因此准时成为纪律要求的第一条规范。
公司总裁盖茨是推行制度管理的最大功臣，他本人严守纪律的个性，也经常博得别人的赞扬。他和别人约会，从不迟到。除了准时之外，他的耐力和意志力也令人震惊，一旦决定要做什么，他必定排除万难，全力以赴，不看到最后结果决不罢休。盖茨严格强悍的作风，使整个公司的管理纪律严明，从制造、工程、财务，甚至行销部门，每件事情都有清楚的规范，甚至连公司留言都分为不同等级，人人都以此标准而行。许多公司重视人性管理，以重视员工为口号，但盖茨强调纪律胜于一切，这种注重企业自主管理的经验和方法，使微软的企业文化独树一帜。
任何时候，企业中的人都会有这样或那样的逃避规则、“贪图私利”的内在冲动，这就需要一份良好的制度、纪律来抑制这种倾向，并通过纪律约束逐步引导员工形成良好习惯，使其逐步由制度约束下的“要我做”向高度自觉的“我要做”转变，从而让管理更方便、快捷、高效。
制度的破坏者往往是管理者自己
制度的破坏者往往是管理者自己，而管理者对制度的破坏又是不可修复的，制度制定得再好，倡导的口号再漂亮，如果管理者首先破坏了，一切都泡汤了，大家看的是实际行动，用现在时兴词叫结果导向。所以，作为管理者，一定要切记“群众的眼睛是雪亮的”、“要想人不知，除非己莫为”等朴素而真切的道理，一定不要犯常识性的错误！否则，得不到大家认同的制度是形不成企业文化的。
制度激发管理活力
一个企业、一个部门可能有成千上万个职工，领导者不可能认识每一个职工，也不可能亲自来激励、监督每一个员工，那么，领导者凭什么来管理成千上万的员工，让所有的员工围绕企业的战略转呢？惟一的答案就是制度！好的企业一定有一个好的制度，管理最终要靠制度来保障！丽珠医药集团公司就是靠制度来优化管理、激发活力，从而带来高速增长的一个典型范例。
1985年，丽珠创建，当年赢利120万元。从1985年至1991年，丽珠经营额和利润连年翻番，工业总产值增长14倍，自有资产增长20倍。成为全国医药行业50家最佳经济效益企业第4位。
丽珠上至集团公司下至各分厂，所有部门，已经建立起一种新的管理制度和运行机制。例如，丽珠人没有铁工资，每个人的工资都同其当月的经济效益挂钩。同是公司的各个厂，有的厂长一个月可拿到上千元，而有的厂长只拿三四百元，是因为各厂的经济效益不同。到丽珠工作，不看你原来是什么级别，什么官衔，而是量才适用，惟才是用。有一位工程师，来了之后是中层干部，但是几年从几个岗位下来，证明缺乏能力，于是一降再降，后来做一般的工作人员。在丽珠，上至厂长，下至一般员工，都是聘用的，没有铁交椅，形成一种平等竞争、奋发向上的氛围。
另外，丽珠尊重知识，尊重人才，而且建立了一套对科技人员实行政策倾斜的制度，给他们创造一个安心工作的宽松和谐的环境。对有重大贡献的科技人员实行重奖。只1990、1991这两年，就已经给开发丽珠得乐的科技人员提取奖励80多万元。在这里，助工以上的科研人员可以分到三房一厅居室。因为需要提供一个书房给他们学习和思考。为了帮助他们更新知识，丽珠送科技人员到国外培训。重奖科技人员，在丽珠已经形成制度。
最后，丽珠还形成了一个开发推广新技术，促进科技成果商品化、产业化的有效机制。科、工、贸自成一体，环环相接，步步促进。在新产品向商品化、产业化转移的过程中，各部门密切配合，共同协力开拓，从而打开了市场。
从丽珠的实例我们可以看到，有了一套适合企业或者部门的制度，就能激发管理活力，形成一个有利于员工的环境，就能激发员工动力，为企业发展做出更大贡献。
制度让文化落地生根
一个成功的企业一定要有优秀而独到的企业文化，它是一种力量，对企业兴衰将发挥着越来越重要的作用，甚至是关键性的作用。世界500强企业能够做到技术创新、管理创新，往往离不开它的巨大助力。而企业文化的构建离不开制度这一载体！
在企业文化研究中，人们对“文化与制度”的认识经常陷入一种误区：或把二者对立起来，或者分不清二者在企业管理中的地位与作用。其实，制度也是一种文化，它更多地强调外在的监督与控制，是企业倡导的“文化底限”，即要求员工必须做到的。
制度有形，看得见摸得着，它往往以各种规章、责任制、标准、纪律、指标等形式表现出来；文化无形，它存在于人的头脑中，是一种精神状态，往往通过有形的事物、活动反映和折射出来。但两者却是水乳交融，不可分割的，有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制度载体得以体现。
在企业管理中，制度的制定与执行得到广大员工的认可即可形成企业文化。因此在企业中管理者要想形成什么样的企业文化，则可根据需要建立什么样的企业制度，通过企业制度的制定与执行形成自己独特的企业文化。虽然制度具有一定的强制性，但是不合理的制度在执行过程中会遇到更多的困扰，不容易坚持下去，即使能够得以贯彻执行，也是阳奉阴违，不能使员工口服心服。而良好的规章制度在执行过程中会更容易得到广大员工的认同，可以在企业中得到切实推行，自然而然会形成良好的企业文化，反过来，良好的企业文化也会推动好制度的进一步执行，在企业中形成良性循环。
同时，文化优劣或主流文化的认同度也决定着制度的成本。当企业倡导的优秀文化且主流文化认同度高时，企业制度成本就低；当企业倡导的文化适应性差且主流文化认同度低时，企业制度成本则高。由于制度是外在约束，当制度文化尚未形成时，在没有监督的情况下，员工就可能“越轨”或不能按要求去做，其成本自然就高；当制度文化形成以后，人们自觉从事工作，制度成本就会大大降低，尤其当超越制度的文化形成时，制度成本就会更低。企业的制度文化是企业行为文化得以贯彻的保证。企业职工生产、学习、娱乐、生活等方面直接发生联系的行为文化建设如何，企业经营作风是否具有活力、是否严谨，精神风貌是否高昂，人际关系是否和谐，职工文明程度是否得到提高等，无不与制度的保障作用有关。
由此可见，制度与文化二者是互动的。当管理者认为某种文化需要倡导时，他可能通过培养典型的形式，也可能通过开展活动的形式来推动和传播。但要把倡导的新文化渗透到管理过程之中，变成人们的自觉行动，制度则是最好的载体之一，也就是说制度让文化落地生根。
营造文化
德国迪西是一家制造电器的小公司，然而凭借良好的企业文化，迪西正在以良好的态势迅速壮大着。该公司的创始人萨特勒认为，企业不论大小，都应重视企业文化的建设。一个企业文化底蕴有多深，企业发展就有多大，浅薄的企业文化不可能发展成强势企业。萨特勒将企业文化概括为八个字，即“人本、团队、责任、健康”。以人为本就是既要尊重员工，又要发挥其潜能；其次是鼓励员工自觉地融入团队中；责任是指做有责任感的企业，对员工、消费者、合作者与社会负责任，并在企业经营中努力让他们感到满意。同时倡导每一位员工都要做有责任感的人；健康理念是让员工拥有健康的身心和健康的生活方式，企业拥有健康的机制，以保证长期生存和发展。企业发展离不开好制度。
关于如何经营企业，如何管理企业中的人，以及成功的企业最需要什么样的素质问题，也许不同的人有不同的回答。比如有人强调要有创新精神的企业家，还有人看重充足的资金和高素质的人才，等等。这些各有侧重的看法无疑都是有道理的，也是企业发展所不可缺的，但都只是些硬件的要求。而对于软件的呢？制度的因素不可忽视。
因为，毕竟企业是关于人的组织，而人的复杂多样的价值取向和行为特质，要求企业必须营造出有利于共同理念和精神价值观形成的制度环境，并约束、规范、整合人的行为，使其达成目的的一致性，最终有助于企业共同利益的实现。因此，我们可以说，制度是企业能否成功的一个至关重要的因素。现实生活中大多数成功企业的经验表明，企业成功离不开好制度。
首先，现代企业制度在本质上要求现代企业必须是“管理科学”的，科学的现代企业管理是促进企业经济技术进步，增强竞争实力，赢得国际市场的一个迫切而重要的前提。所以必须具备科学的企业制度，来指导和规范现代企业生产、管理上的工作。
另外，制度也是是保证员工活动有序进行的必要条件。
现代化的社会大生产极其复杂，分工协作极为密切，因此企业必须严密地设计并实现供产销的衔接、人财物的合理分配、各种信息的传递反馈以及成员之间按照程序的分工协作，明确职责。还要建立人与机器、工具、材料之间的合理组合关系。这就要求企业建立起严格的、配套的规章制度，对企业内部各组织、各部门和所有岗位的职责范围、工作程序和工作标准以及协调要求作出明确的规定。做到“事事有人管，人人有专责，办事有程序，工作有标准”。只有这样，才能保证企业生产经营活动有条不紊地进行，并取得良好的经济效益。
第三，制度降低了企业内部的运行费用。
科学的制度并不是由人们的主观愿望而随意制定的，它是人们根据科学管理与员工利益相一致的原则而制定的，是人们对生产经营的实践经验的总结，具有科学性。特别是经济责任制的推行，把企业经营者对其所有者应承担的责任，企业内部各组织、各部门直到每个岗位和每个人的责任、权力、利益落实下来，把劳动成果与报酬相联系，调动了员工的积极性、创造性和责任感。
科学的管理制度可以降低企业许多内部交易费用，增强企业凝聚力，提高企业经济效益。明晰、科学的管理制度，减少了企业内部的不确定性，从而使得企业内部的交易费用大大降低，各部门、各成员之间协作更为紧密。
可以说，制定执行一套行之有效的企业管理制度是实现现代企业管理科学化的必经之路。进行科学管理，就必须依据现代企业管理的一般理论原则，结合本地和本企业的具体情况，制定一套行之有效的企业管理制度，这是企业生产、管理得以顺利进行的重要条件。
