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第6章 客观认识农村创业的机遇与风险

毫无疑问,创业是具有风险的投资活动,任何一个创业者都要具备风险意识。大学生村官创业也不例外,应当全面看到农村创业的风险和机遇。

一、目前农村创业具有巨大的机遇

这种机遇表现在3个方面。

(一)新农村建设的机遇

党的十 七 大以来,从中央到地方都高度重视新农村建设,对农村经济采取“少取、多予、放宽、搞活“的方针,各级财政加大了对于农村和农业的投资力度,全社会出现了“工业反哺农业,城市带动农村”的局面。新农村建设为农村新产业发展带来了机遇。包括发展都市型现代农业和农产品加工业,积极推进农业产业化;发展新能源工业和环保材料工业;承担农村基本建设,建材、建筑、水利设施、园林绿化等工程。在这些新产业领域里有很大的创业空间,大学生村官可以根据自己的条件选择适当的创业项目。

(二)城市产业结构调整和产业转移的机遇

我国城市产业经过高速度的发展,目前已经到了调整产业结构的时期,城市由于地域的局限性,公共设施的高度紧张,居住成本不断提高,越来越不适应发展加工工业,而要向现代服务业拓展空间。相当一部分传统产业要转向农村。在确保不污染环境的前提下,把城市产业转向农村,既可以扩大加工工业的规模,又可以增加农民的就业机会,提高农民的收入,增强农村经济的实力。大学生村官可以抓住这个机会,把创业与引进城市产业转移项目结合起来。

(三)各级政府对于大学生村官创业支持政策的机遇

为将大学生村官工作长期健康地进行下去,中组部、中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等部门联合下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》。该意见提出选聘高校毕业生到农村工作,关键是要让他们在农村干事创业、发挥作用。基层党委、政府要帮助大学生村官开展工作,主动给他们压担子,交任务。例如,宣传贯彻党的路线方针政策及上级党组织有关安排部署,组织实施社会主义新农村建设的有关任务,做好本村产业发展规划,领办、创办专业合作组织、经济实体和科技示范园等。该意见提出要扶持大学生村官自主创业。各地将结合实际,建设和完善一批投资小、见效快的大学生村官创业园和创业孵化基地,认真落实高校毕业生创业的各项优惠、扶持政策。重点帮助和支持那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生村官。强化大学生“村官”创业指导服务,积极开展信息咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导和跟踪辅导等工作。各级共青团组织将大学生“村官”创业纳入促进青年创业就业总体部署。

在中央各部委支持政策指导下,各省(自治区、直辖市)也相继推出了许多支持大学生村官创业的政策和措施。例如,2008年10月,湖北省委组织部、团省委出 台《关于在全省实施选聘生创业“扬帆计划”的意见》,通过省、市、县三 级联动,按照“小额资助,直接到人,滚动运作,爱心传递”的运作模式,鼓励支持大学生村官兴办、领办创业项目。省级每年重点扶持100个左右的项目,为每个入选项目直接资助1万~10万元小额扶持启动资金,发展潜力大、形成规模、进入良性发展的项目可获得多次扶持。同时,“扬帆计划”入选项目可申报“农村青年诚信创业计划”贷款,自动获得“金穗惠农青年卡”3万元的信贷授信支持。全省每年扶持500个项目,培养1000名农村青年致富带头人,带动10000名农村青年就业创业。

江苏省一些地(市)积极扶持大学生村官创业,成效显著。据报道,江苏省宿迁市通过全方位地向大学生村官宣传“双带”,即带头富、带民富意识,让他们最终把思想集中到谋求村域创业发展的主题上。目前,该市2007年任职的254名大学生村官基本上已完成从就业到创业的转变。在市委组织部的直接指导下,全市已建立市级大学生村官创业示范点39个,参与创业的大学生村官达120多人。创业方式有独资、合资、股份制等多种形式,创业领域涵盖了种植业、养殖业、加工业和服务业等各行各业。为当地群众提供就业岗位2640多个,帮助1100多户群众找到创业项目,带动5万多人走上致富道路。江苏省如皋市建立了大学生村官创业项目库,已有56名大学生村干部成功申请创业贷款639万元,已有42人创办了各类项目,102人有了明确的创业意向,创业领域涵盖种植业、养殖业、加工业、服务业等多个行业。

二、大学生村官创业存在着一定风险

这些风险可能来自环境,也可能来自创业者本身的因素。

来自环境的因素主要是市场风险、自然风险和社会风险。市场风险是指由于市场需求的变化,有可能生产的产品销售不出去,或者产品价格下跌,原材料价格上涨等因素造成企业亏损,难以维持经营。当然,一旦企业倒闭,不仅前期投资收不回来,还可能背上债务负担。自然风险是农业经营活动特有的风险。因为农业是自然再生产与经济再生产的结合,各种自然灾害(水、旱、虫、病等)都可能使动、植物生产过程中断,给经营者造成重大损失。社会风险是指各种社会因素造成的风险,如某些基层行政管理部门的“吃拿卡要”,某些原材料供应商的掺杂使假,某些购买者的恶意欠款,某些村民的故意毁坏等,都可能造成经营者的损失。

来自创业者本身的因素主要有经营经验不足,管理能力不够,创业团队凝聚力不强,缺乏协调各方面关系的能力等。

大学生村官创业一定要对创业风险有足够的认识,但也不要被这些风险吓倒,要坚信党和各级政府的支持和农民群众的支持,只要善于学习,善于总结经验,就没有克服不了的困难。

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