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第3章 解决江西省返乡农民工就业问题的迫切性和重要意义

(一)解决江西省返乡民工就业问题刻不容缓

在我们的调查中发现,20~40岁的农民工占了67.8%,他们大部分都是家庭主要劳动力,外出务工是他们家庭收入的主要来源,外出务工收入占农民工家庭总收入的平均比例达到了75.8%。调查中发现医疗花费,教育花费以及养老花费是农民工家庭的主要负担。

受金融危机影响,受访农民工中有40.1%的2008年收入低于往年,而物价水平却居高不下。有15.4%的受访农民工负债,平均负债额为1032.78元。由此可见,这47万待业农民工如果不能很快就业,也就意味着江西省有几十万个家庭将失去生活的主要来源,生活将陷入困境,子女教育和老人赡养以及医疗服务也面临危机,并且这个数字还在增加。由此造成的社会隐患是巨大的,如果不能很快解决,我国将出现继“非典”后的第二次“民工荒”。返乡农民工的就业问题,已成为江西省的一个突出问题,这不仅关系到农民工的切身利益,更关系到社会的安定与团结以及国家的长远利益。

1.家庭面临生存危机。

江西省农民工年可支配收入普遍较低,高达85.5%的江西省农民工年可支配收入低于3000元,同时对于大多数农民工来说,外出务工收入是他们家庭收入的主要来源,现在失业返乡了,他们也就失去了收入来源,加上农村的社会保障的缺位,如果失业返乡,整个家庭就面临巨大的生存压力。

2.子女教育和养老困境。近29%的受访农民工表示教育负担是他们家庭的主要负担,特别是那些有子女读高中和大学的家庭,孩子每年的教育花费可能要花掉他们好几年的储蓄。如果农民工就业问题得不到有效解决,农民工家庭就无法支付昂贵的教育费用,为孩子提供良好的教育环境。农民工之所以成为社会的弱势群体,很大原因是他们的文化水平低,无一技之长,而只能干一些脏、累、险、苦且收入低的活。现在如果他们的子女不能接受良好的教育,他们的子女将步他们的后尘,陷入恶性循环,这对于国家来说是一个巨大的损失和不幸。

同时,由于江西省农村养老体制的落后,江西省农村里绝大多数老人都是靠子女赡养。虽然新型农村合作医疗已经全面铺开,但由于其补偿标准低,限制条件多,执行不力等因素,老人生病尤其是大病还是需要子女支付大量的医疗费用。农民工失业在家,收入减少甚至没有收入会造成农民工无法支付老人的赡养费以及医疗费用,农村老人的处境将非常悲惨。

3.社会面临安全隐患。在我们的调查中,据某县检察院提供的情况,2008年10月至2009年2月短短5个月的时间里,该县检察院共批捕各类刑事案件49案59人,比2007年的37人同比增长59.5%。究其原因,主要是失业引起的经济压力,以及贫乏的精神文化生活导致的。由此可见,大量的返乡农民工滞留在家,无所事事,很容易将对失业的不满归咎于社会,如果再加上一些不法分子的挑唆,就很可能对社会秩序造成严重的冲击。

4.未来可能的“民工荒”。如果返乡农民工就业问题不能得到迅速而有效地解决,将出现继非典后空前的“民工荒”,用工成本将大幅增加。

目前,大部分企业为规避因金融危机所带的影响而减薪压岗,可以说是不计后果,但这种以牺牲农民工利益来维持企业的发展方式注定是短见的,也是与科学发展观背道而驰的,其背后潜伏着巨大的危险:部分返乡农民工可能脱离工人身份;返乡民工再回流成本加大,增加企业用工成本;就业重心下移,形成大中专生与普通民工抢饭碗,意味着农民工外出就业收入减少,减缓外出就业的步伐;滞留在城市中的离岗农民工将成为社会问题,继而中断了留在城市发展的梦想。

长期以来农民工的进城就业被看成是廉价的资源,与城市居民享有不同的待遇,他们以低报酬和兢兢业业的工作精神在城市拼搏,但在每次的“非常”时期,这些生活于城市边缘的弱势群体就会首先受到无情的冲击,感到无奈与无助,他们只有选择默默地离开,没有受到足够的关注与关切,这也许就是新一轮危机的开启,将出现继非典后的空前的、大规模的“民工荒”。

(二)解决江西省返乡农民工就业问题意义深远

凡事都有两面性,对于江西省民工返乡潮的出现应该辩证地看待。虽然农民工返乡为我们提出了新课题,带来了新情况,新挑战,但同时也应看到如果能很好地对返乡农民工进行引导,他们会成为加速江西省在中部崛起的一支重要力量和建设社会主义新农村的生力军。

1.引导返乡农民工从事农业生产将加快江西省农业结构调整和产业化进程。江西作为传统的农业大省,是我国重要的“粮仓”、木竹生产基地和全国农副产品的基地,有着像南昌白莲、广丰烟叶、南丰蜜橘、婺源绿茶、赣南脐橙、铜鼓竹制品等丰富的农业资源。同时,常态地貌类型以山地和丘陵为主,气候温暖,春秋季短而夏冬季长日照充足,雨量充沛,无霜期长,为亚热带湿润气候,十分有利于农作物生长,为农业发展提供了得天独厚的自然条件。但是,近几年由于大量农村劳动力外出务工,交通等基础设施落后等原因,丰富的农业资源的价值并没有得到充分发掘和利用。农民工返乡,为落实2009年江西省委、省政府提出的“山上建绿色银行,山下建优质粮仓,水面兴特色养殖”的农业政策提供了充足的劳动力。由于返乡农民工常年在外,接受了外面的新思想、新观念,学习了相对先进的技术,也积累了一定量的资金,再加上在外的人脉网络,这些都将有利于江西省推进农业结构战略性调整,利用丰富的农业资源实施优势农产品区域布局规划,建设一批布局相对集中、区域特色明显的农产品生产基地,完善优势特色产品产业带,将江西省提升为农业强省。

2.引导农民工就近就地就业、创业将有效提升江西省工业化水平、促进服务业的发展。江西省要实现在中部地区的崛起,工业化是必由之路。农民工返乡一定程度上会缓解本省企业招工的压力,减少用工缺口,企业可以满负荷运转。同时,返乡农民工在外开阔了视野,掌握了本领,积累了资金,为江西省的工业化进程注入了新鲜血液。农民工回乡创业不仅促进了经济增长,而且能以创业带动就业,对于江西省解决就业问题有重要作用。农业和工业的发展必然带动服务业的快速成长,三大产业的快速增长将极大地促进江西省在中部地区的崛起。

3.引导返乡农民工积极参与新农村建设将极大地推动江西省新农村建设。新农村建设归根结底,是要塑造千千万万个具有较高素质的现代农民,他们才是新农村健康、持续、快速发展的支撑和依靠。农民工是农村劳动力中比较活跃、文化水平相对较高的群体,是农民中的精英。农民工在经受了城市工业化和城市文明化的熏陶和洗礼之后,他们的创业意识、民主意识、法制意识、文明意识已经有所提高,并将会逐步强化,返乡农民工是新农村建设的一支生力军。正如著名经济学家厉以宁所说:“民工只要回去1/3或者说1/4,他们的家乡就要起变化,就能把就业包袱变成社会财富的源泉,为农业和农村发展做出贡献。”事实证明,返乡农民工已经为新农村的经济、民主、法制、文化建设做出了贡献,因此,只要我们积极引导返乡农民工投身新农村建设中,必将极大地推动江西省的新农村建设。

4.小结。解决江西省返乡农民工的就业问题,不仅仅关乎农民工的切身利益,还关系到江西省的社会稳定,更关系到江西省的经济建设进程,进而关系到江西省能否实现在中部地区的崛起。解决好了,我们就能变危机为转机,解决不好,即会成为一个巨大的社会隐痛。所以,果断采取有效措施解决返乡民工问题迫在眉睫,意义重大。但是由于各方面因素的影响,江西省返乡农民工在现实中却遭遇了就业困境。

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