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第35章 建立合理的税收制度

税收,是所有政府的主要收入来源。

一个国家的发展几乎总要遭到邻国的忌恨,如果这个国家没有强大的军队,很可能会遭到邻国的入侵,因此国防的建设就显得十分必要。无论世界任何一个地区,都会有盗贼、劫匪等不法分子,如果没有一个强大的政府维持良好的社会秩序,一个靠自己的勤勉获得生活物资和社会财富的人很可能因为盗贼的偷盗而面对巨大损失,如果盗贼无法得到应有的惩罚,出于对再次遭到损失的恐惧,他便无心继续生产,那么社会生产力就会被完全破坏掉,人们便无心进行正常的生产活动。

政府的另外一项职责,即民生建设,除了公路、运河、海港等这些基础建设之外,它还应包括社会福利建设。这不仅可以保障底层百姓最基本的生活需求,有效缓解贫富差距,利于经济的健康发展,同时,它对富人来说也是有益的。这是因为,大部分人的一生几乎总要经历许多起起伏伏,虽然有人一生贫穷,但很少有人一生富裕,即便是巨富一生中几乎也会经历一段比较贫困的岁月。这可能出现在他早年的家境不佳,也可能出现在中年的经营不善,使自己的企业陷入债务中,而不得不过比较拮据的生活,甚至也可能是晚年的企业破产。总之,很少有人能保证一生一帆风顺,而为了在自己落魄时不至于为衣食发愁,建立完善的社会保障制度是十分必要的。

社会保障制度的支出来源于税收,它是进行财富再分配的有力杠杆,不仅在用途方面要有效遏制两极分化,来源方面也应当体现有效调节贫富差距。

而我国的税收制度,无论是它的来源,还是用途,均存在着巨大的不合理性。我国的政府财政收入养活了庞大的公务员队伍,而真正用到上述三种职能的开支却显得十分微小。以医疗保障为例,美国在2011年的医疗支出为2.6万亿美元,占政府财政总支出的24%,GDP的16.4%,而我国教育、医疗、社保、就业、住房五项保障的总支出仅为2.86万亿元人民币,仅占GDP的7.2%。同时,应当注意的是,我国的税负水平高出美国10个百分点,而人口数量却超出美国10亿!这清楚地表达了国家对税收的态度。

而且,我国目前的税收制度对中小企业是十分不利的。中小企业与大资本的关系,就像小鱼与大鱼一样,因为自身力量的有限,中小企业很容易被吞并,造成大资本独霸天下,垄断市场,肆意抬价。保持中小企业的生命活力,就好像人体多了免疫细胞。但中小企业本身处于非常弱势的地位,发达国家普遍采取的一贯做法就是减少中小企业的收税负担,将其转移到大资本身上,这样便平衡了政府的财政收入。乐购、沃尔玛这些几乎垄断了中国零售商场的国际巨头却无法在中国香港生存,这是因为中国香港为了保护广大的中小超市和便利店对这些大超市实行高额的税收,反映到这些超市的商品上,其价格远远高于中小超市和便利店,这些大超市便失去了生存的机会。但在内地,中国不但没对中小企业减免税收,反而是享有垄断地位的国企央企巨头因为连年的“亏损”而免于纳税。

中小企业在这种庞大税收的压力下,逐渐走上了了一条偷税漏税的隐蔽生产方式,他们成立一个企业,而不去工商局注册,躲在暗处生产,以此来规避沉重的纳税负担。而一旦他们穿了隐身衣之后就会逃脱法律的监管,产品可以不达标,为了降低生产成本,甚至不惜采用有害的化学添加剂,地沟油就是最好的例子。没有税收成本的产品的竞争优势一定明显压过正规厂商的产品,隐性企业利用这种优势可以抢占正规企业的市场份额,甚至将他们挤压掉,合法的生产活动反而不能继续进行。

我国是除法国以外世界上税收负担最重的国家,不仅单个税种的课税比例高于世界平均水平,而且税种名目繁多。但国家的基础建设和福利建设却远远落后于不少国家。这大大挫伤了企业的生产积极性,过重的税收负担将大量企业扼杀在摇篮中,而已有的企业也发展缓慢。这与法国的情况完全不同,法国的经济发展已非常成熟和完善,国家又将大部分税收用作国民的医疗、教育、社保就业等福利支出,税收取之于民,用之于民,从而起到了平衡国家经济的作用。但我国沉重的税收真正用于民生的支出比例大大低于世界平均水平。现行税制非但没有保障底层百姓的基本生活,还给广大的中小企业背上了沉重的枷锁,造成贫富差距越来越大,它对财富再分配的作用并未得到良好体现。

如果国家能够减轻企业的税收负担,规范一些重复课税的税种,同时降低单个税种的征税比例,那么企业一定会获得前所未有的发展动力,市场也会因此表现出足够的发展活力。因为这将鼓励更多的国民创办企业,而对已经存在的企业来说,由于他们的税负减轻,他们一定会获得更大的利润空间,并扩大自己的生产和企业。这对国家来说,企业的税收比例虽然下降,但纳税能力却大为提高,政府在短期内会因为征税的减少而使财政收入减少,但只需3~5年的时间,因旧有企业的扩张和新生企业的诞生必定会补足国家财政的这部分“损失”,并在3~5年之后使政府财政收入持续增加。对广大的消费者来说,减少了税负成本的商品的价格势必会下跌,这就意味着全民(所有人都是消费者)购买力的提升。即使人们的收入没有增加,他们也因为物价的下跌而更富裕,这必定会刺激人们的消费欲望,而消费的扩张又支持了企业的扩张和发展,从而支持了国家的财政收入和国民经济的发展,经济的繁荣又必定会提高国民的收入水平。

为了加快我国的经济建设,现行的税收制度必须在上述方面进行完善和修正,这样才能保证其促进经济的发展而非伤害国民经济。

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