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第3章 序三

贵阳,一颗镶嵌在中国西南云贵高原上的璀璨明珠。近年来,贵阳全市上下大力弘扬“知行合一、协力争先”的城市精神,坚定不移走科学发展路、建生态文明市,大力实施创新驱动发展战略,开创了贵阳发展的新局面,贵阳的发展已经站在了新的历史起点上。

贵阳具有“空气清新、气候凉爽、纬度合适、海拔适中”的生态优势,2007年贵阳市提出了建设生态文明城市的奋斗目标。生态文明城市建设的成果丰硕,2013年贵阳市的森林覆盖率提升到44.2%,饮用水达标率为100%,空气质量优良天数达76.2%。贵阳市2007年被中国气象学会授予“中国避暑之都”称号;2008年被国家建设部授予“国家园林城市”称号;2009年被国家环保部列为全国生态文明建设试点城市;2009年被国家发改委列为全国首批低碳试点城市,并被评为十大低碳城市之一,成为唯一入选“中国循环经济典型模式案例”的省会城市;2012年1月国务院2号文件提出把贵阳建设成为全国生态文明城市,同年12月国家发改委批复《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》;2013年1月,党中央、国务院同意举办生态文明贵阳国际论坛。如今的贵阳,正朝着建成“生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、生态观念浓厚、市民和谐幸福、政府廉洁高效”的生态文明城市目标阔步迈进。

但必须承认,贵阳还处于欠发达、欠开发的阶段。与发达地区相比,贵阳的经济社会发展还有一定的差距。由于特定的地理位置和复杂的地形地貌,贵阳宝贵的生态环境十分脆弱,容易受损并且难以修复。要加快发展就有可能破坏赖以生存的生态环境,要摆脱贫困落后又必须加快发展。如何解决好这个矛盾,是摆在贵阳的决策者面前的重大课题。我们认识到,坚持守住加快发展与保护生态两条底线,是市委、市政府不可推卸的责任,也是全市450万人民的共同期盼和愿望。基于此,贵阳最终选择了科技引领发展、创新驱动发展的战略路径,以期走出一条欠发达城市经济发展与生态改善双赢的路子。

面对世界科技革命和产业变革历史性交汇、抢占未来制高点的竞争日趋激烈的形势,面对国内资源环境约束加剧、要素成本上升、结构性矛盾日益突出的挑战,科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量,创新驱动是大势所趋。创新驱动的推进和实现,有赖于资源输入、内生动力、政府平台和市场机制的共同发力。实施创新驱动发展战略是一项系统工程,涉及方方面面的工作,需要做的事情很多,但首先取决于决策的科学化。

当今世界,发挥智库在推进经济社会发展中的作用,为科学决策提供战略咨询、为创新驱动提供内生动力,已成为一个国家和地区软实力的重要标志。在这样的形势下应运而生的贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院,是一个跨学科、专业化、开放型的非营利性智库机构,是市委、市政府的重要思想库和智囊团。它的重要责任之一,就是关注贵阳创新驱动发展的路径和战略选择,对贵阳经济社会发展中出现的全局性、综合性、战略性、长期性问题进行研究,并为市委、市政府决策和贵阳中长期发展规划的制定提出建议和意见。贵阳研究院的成立,搭建了一个既为党委、政府宏观决策和城市发展服务,又为企业发展提供解决方案的战略协同创新平台,将有力推进科学决策、民主决策的机制创新,进一步把科研机构与经济社会发展更加紧密地结合起来,实现合作共赢。

贵阳研究院立足贵阳实际,围绕如何当好“火车头”“发动机”,如何统筹“疏老城、建新城”,如何推进“强科技、重创新”,如何强化“创平安、促和谐”,如何实现“百姓富、生态美”等重大问题,组织多方力量研究编写的《贵阳智库报告》,是对贵阳市发展现状的一次全面“把脉会诊”。《贵阳智库报告》紧密结合贵阳市经济转型与社会治理的实际需要,按照“奋力打造贵阳发展升级版”的总要求,围绕贵阳建设全国生态文明示范城市、在全省率先实现全面小康的总目标,针对贵阳市经济社会发展中的重大问题提供理论支撑、路径支撑、政策支撑和经验支撑,对贵阳经济社会发展的科学决策、科学规划、科学管理必将起到重要的助推作用。

陈刚

2014年6月25日

(作者系贵州省委常委、贵阳市委书记)

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