在富兰克林·罗斯福总统的新政中，最为重要的是出台了《全国产业复兴法案》，该法案推动了美国产业的复兴。
罗斯福上任之时，美国工业正处于危机的谷底，工业生产下降达46%。4月初，罗斯福指示他的新政班子重要成员莫利和约翰逊去起草一项复兴美国产业的法案。5月初，一群美国产业界领袖云集华盛顿，共同讨论莫利和约翰逊所拟的产业复兴法草案。他们发现文本中包含承认劳工权利的条款，面露不悦之色。但是，此刻他们走投无路，拿不出任何其他方法，只好接受了这个草案。他们希望，这个草案能够加速美国经济的恢复，使他们摆脱困境。
5月15日，罗斯福将这项法案提交国会讨论。经过数周辩论和听证，国会通过了《全国产业复兴法案》。6月16日，罗斯福正式签署这个法案，并高兴地对助手说：“这是美国国会曾经制订的最重要而意义深远的法案。”
许多人认为，《全国产业复兴法案》是新政的基础与核心，它规定，将全国产业划分为17个部门，分别成立协商委员会，制订公平竞争法规，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资水平、工作日数和产品质量标准。法案还规定，工人有权组织起来选派代表与资本家谈判集体雇佣合同，并有权组建工会。它要求各企业必须接受最高工作时数和最低工资标准的限制。
为了推行《全国产业复兴法案》，罗斯福下令设置全国复兴总署，任命约翰逊为署长，领导这个机构。
约翰逊上任不久，在一次与农业部长华莱士的谈话中，华莱士告诉他，印第安人有一种他们崇拜的神鸟，叫蓝鹰。他受此启发，决定画一只蓝鹰作为全国复兴总署的标志，在蓝鹰下面写这样一行字：我们尽自己的本分。从此，人们就把新政中推行与贯彻《全国产业复兴法案》的运动称为蓝鹰运动。
约翰逊首先为美国务工商企业制订一项普遍适应的“公平竞争法规”，其核心内容是接受和执行《全国产业复兴法案》。在几周之内，雇佣1600万美国工人的260万美国企业主与全国复兴总署签署公平竞争法规。
在此之后，约翰逊和他的助手们开始忙碌地组织各行业的资本家，制订各行业的专门的公平竞争法规。他们的努力，取得不俗的成绩，许多行业的资本家签署了自己行业的公平竞争法规。但是，有许多大资本家仍在观望，美国十大行业仅有纺织业资本家与总署订立了公平竞争法规。
约翰逊决定，对那些拒绝签署公平竞争法规的工商企业主施加压力。他规定，凡是与总署签署行业公平竞争法规的企业都要在工厂和商店的门口醒目之处，挂起全国复兴总署的蓝鹰徽记。这个主意其实是罗斯福出的，1933年7月24日晚，罗斯福在炉边谈话中提到：“打起仗来，如果进行夜袭，士兵们都在肩上带上个耀眼的标记，免得误伤自己人。根据这个原则，那些跟我们合作，参加全国复兴运动的人，也要彼此一望而知。”与此同时，罗斯福政府在全国各地掀起了支持蓝鹰运动的声势浩大的宣传运动。纽约市是罗斯福的故乡，这里组织了25万人的支持蓝鹰运动的大游行。这次游行整整持续了10个小时，围观群众达100万人。参加游行的有1000名理发师，1万名银行、金融、证券界人士，2万名服装工人，还有不计其数的杂货商、珠宝商、屠户、消防队员、警察、图书馆员、药店老板、出版商、酒吧招待等其他行业的人。
在波士顿，市长将10万名儿童集合到波士顿广场，带着他们宣誓：“我要做一个美国的好公民，保证为全国复兴运动尽自己的一份义务，买东西只在蓝鹰商店里买……我决定帮助罗斯福总统，让美国重新过上好日子。”为了推行蓝鹰运动，罗斯福下令，对参加复兴运动，签署行业公平竞争法的工商企业可享受政府在贷款、税收等方面的优惠政策，并下令所有政府部门只许向那些与全国复兴总署合作的工商企业购货。
约翰逊带头执行这一规则。他原来有一辆福特汽车公司生产的“林肯”牌轿车，当福特公司拒绝签署行业公平竞争法规时，他怒气冲冲地卖掉了那辆“林肯”车，换了一辆“卡迪拉克”牌汽车。生产“卡迪拉克”轿车的通用汽车公司同意与全国复兴总署合作。
面对强大的舆论和政府压力，资本家们屈服了，石油、钢铁、木材、批发商业、零售商业和建筑业的资本家很快与复兴总署签署了公平竞争法规，收到了颁发的蓝鹰徽章。接着，除福特公司之外的整个美国汽车业也加入了蓝鹰的队伍。最后，美国十大行业中仅存的拒绝签署公平竞争法规的采煤业也不得不与总署订立公平竞争法规。到1935年初，美国全国复兴总署共批准3577种行业公平竞争法规和208个补充法规。
蓝鹰运动推动了美国产业的恢复，股票和债券停止下跌，开始反弹，工业生产指数在几个月里从59上升到100.
美国经济形势好转后，资本家们不愿继续接受公平竞争法规的束缚。1935年5月5日，在《全国产业复兴法案》两年有效期到来之前，在保守势力的鼓动下，美国最高法院宣布《全国产业复兴法案》违宪，提前将之废除。蓝鹰运动结束了，但这一运动却开创了美国政府大规模干预经济的历史。美国进入了国家垄断资本主义时代。
