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第40章 5、不能竭泽而渔,杀鸡取蛋;要蓄水养鱼,养鸡生蛋

毛泽民的理财是平稳和务实的。在他任财政厅长以前,为了奖励税务人员,增加收入,规定了不少收入提成办法。如田斌税,规定县长在总收入内提成5%归己所有,正副税务局长和征收人员提成1.5%,此外还有税收提成,由税局掌握分配。因此,一个税务局长的月收入,比一个专区行政长的月收入还要高出很多。由于当时规定各县县长兼任各县税务局副局长,这些县长又多由汉族人员充当,他们的高收入及其变相的贪赃枉法引起了当地民族县长和民众的不满。为了严肃财政纪律,消除这种弊端,理顺各方关系,毛泽民决定各县税务局长统由财政厅委派。他一再告诫他们,要尊重当地民族县长,和衷共济,完成收入计划。全部取消提成惯例,考虑到会影响收入,毛泽民采用逐年降低提成的办法,避免一刀切。

盛世才掌权初期,地主们虽然占有很多亩地,但每年缴纳的田赋很少。因为他们的地亩常化整为零,分租于贫农,立约言定,按四六分成,地主占四成,租地人占六成,但种子、差徭、赋税,地主不管。租户每年虽得六成,除留种子和缴纳赋粮外,还带应付差徭,信仰伊斯兰教的农民还按本人全年收入缴纳1/40的“乌守扎卡提”宗教粮,因而每年所余粮食,不足糊口,难以度生。占有大片土地的地主不纳粮,不应差,一切都加在贫农身上。根据毛泽民颁布的税收条例,各县税务局同县政府一起组织群众,将全县巴依的土地、资产进行复查,核定纳税量,按规定征税。这样核定征税,既杜绝了偷税漏税现象,又改变了税收混乱局面。

毛泽民经常强调,理财要有全局眼光,不能竭泽而渔,杀鸡取蛋;要蓄水养鱼,养鸡生蛋。收入有了来源,支出才有保证。毛泽民认真实施经济计划,亲自担任新疆二期三年建设计划起草委员会委员长兼财政组组长。在财政金融日趋巩固下,新疆经济建设得到空前发展。他在新疆留下了感人的业绩,仅以农业为例:减免农业税,指导奖励牧民从事农业生产,使全疆开始在较大块土地上耕作。全疆开垦荒地5392488亩,单以和田为例,两年开荒达153019亩。水利兴建也颇普遍,迪化红雁池水库修建,麦盖提县引玉河水大渠完成,伊犁裕民渠河槽及渡水槽的增设,博格达山水利勘察的成功,修缮长90公里深宽3米至9米的伊犁皇渠,修缮长30公里深宽1米至3米的焉耆乌拉斯台渠。此外,棉种的改良,农作物病虫害的扑灭,新式农具与农机的推广使用,均获得成就。为发展农业,银行逐年增加贷款,并调整贷款项目。1938年发放贷款40万元,贷籽种3万石;1939年发放农业贷款47.5万元,贷籽种4.1万石;就在这两年,财政厅还拨专款从苏联购买了各种农机用具2万多件。1940年对农业的贷款总数达百万元,各类籽种6.9万石,并免息给阿克苏、喀什、和田等地区农民团体优良棉种30吨。1941年春耕农机及特种农作物贷款总数达250万余元。

毛泽民站得很高,新疆财政和新疆建设就像他面前的一帧米白色宣纸,他挥毫泼墨,酣畅淋漓地描绘……

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